Обследование вопроса текущей автоматизации деятельности Минкультуры России
В результате обследования Министерства культуры России было выявлено, что для ведения делопроизводства в Министерстве всеми департаментами используется система электронного документооборота «Дело» комплексное решение, обеспечивающее автоматизацию процессов делопроизводства, а также ведение электронного документооборота в Министерстве. Однако данное решение работает в режиме ограниченной функциональности, а именно, отсутствие на данный момент электронных цифровых подписей у ответственных сотрудников не позволяет в полной мере автоматизировать документооборот и избежать дублирование электронного документооборота бумажным. Кроме этого в Министерстве используются такие средства автоматизации как электронная почта и программные продукты пакета Microsoft Office.
При этом были выявлены следующие средства автоматизации деятельности департаментов Министерства:
Департамент управления делами, Отдел информационной политики:
ИС статистики деятельности учреждений культуры – система содержит агрегированную статистическую информацию о деятельности различных учреждений культуры, такие как музеи, театры и т.д. Система предназначена для обеспечения руководства министерства (федерального агентства), органов управления отраслью, а также отдельных организаций (предприятий, учреждений) отрасли оперативной информацией о состоянии отрасли культуры. Данные в систему поступают двумя способами: из иных систем ведомства или путем загрузки excel-файлов.
АС «Автоматизация учета выполнения ФЦП» – автоматизированная система учета и контроля деятельности структурных подразделений Министерства культуры Российской Федерации, по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд.
Информационная система показателей технологических карт межведомственного взаимодействия – предназначена для организации информационного взаимодействия Минкультуры России с ГАС «Управление» в части централизованной передачи данных, полученных из различных внутренних информационных систем или путем ручного ввода, согласно утвержденным технологическим картам межведомственного взаимодействия.
Информационная система для публикации открытых данных и мониторинга развития отрасли культуры на официальном сайте Минкультуры России.
Пресс-служба Министерства культуры России:
Brand Analytics – позволяет отследить все упоминания о бренде, компании, продукте, услуге или персоне из всех социальных медиа в режиме реального времени. Система автоматически определяет тональность высказываний, формирует связанные цепочки обсуждений, выделяет наиболее важные сообщения и темы, определяет размер аудитории и географию сообщений, выявляет тенденции и представляет информацию в виде интуитивно понятных графиков и отчётов. Brand Analytics осуществляет сбор данных из таких источников как: Twitter, ВКонтакте, Facebook, Одноклассники, Google+, LiveJournal, YouTube, Instagram, различные блоги, форумы, сайты отзывов, онлайн-СМИ и тематические сайты. Состав собираемой информации: текстовые русскоязычные сообщения посты, комментарии, новости, статьи, мнения и отзывы; информация об авторах сообщений имя, пол, возраст, география, количество читателей и др.
На данный момент система работает в тестовом режиме и используется для наблюдения за общественным мнением о деятельности Министерства культуры России в социальных сетях. Работа с системой ведется в ручном режиме путем поиска информации по заранее определенному набору ключевых слов.
Dow Jones Factiva (Factiva.com) – ресурс, позволяющий быстро выявлять факты и отслеживать тенденции, обеспечивать конкурентное преимущество и использовать на всем предприятии эффективные средства бизнес-аналитики. Решение позволяет быстро получить результаты, провести точный анализ и мониторинг новостей о компаниях, отраслях и положении дел в регионах. Решение Factiva.com включает крупнейшую подборку ведущих мировых источников информации, публикаций в сфере торговли и потребления, а также информацию с тысяч веб-сайтов – более 28 000 глобальных новостных и информационных источников из 159 стран на 25 языках.
На данный момент система работает в продуктивном режиме и используется для наблюдения за реакцией в СМИ о деятельности Министерства культуры России, в частности детально анализируются все сообщения, в которых упоминается Министр культуры или заместители Министра культуры.
Телемаркер – система одновременного мониторинга, анализа и трансляции прямого эфира новостных и информационно–аналитических программ в режиме реального времени. Источниками сигнала служат эфирные и спутниковые телеканалы, а также внутренние видеотрансляции организаций или мероприятий. Система позволяет производить моментальную выборку и воспроизведение интересующих телепрограмм в прямом эфире на одной полиэкранной ТВ-панели или мониторе компьютера, дает неограниченный доступ ко всему текущему телеэфиру, транскриптам и архивным записям с возможностью поиска, сортировки, скачивания и дальнейшей обработки видеоматериалов. Также имеется автоматический режим получения подписок, теледайджестов, а также мгновенных уведомлений об упоминании интересующей темы по e-mail и SMS.
На данный момент система работает в тестовом режиме и используется для наблюдения за общественным мнением о деятельности Министерства культуры России в телевизионном эфире.
На основании полученных аналитических данных из вышеупомянутых систем составляются отчеты для руководства Министерства, а также для заинтересованных подразделений. Полученные данные также используются для работы PR-службы, которая, в частности, занимается проактивными действиями по нейтрализации потенциальных скандалов вокруг Министерства.
Департамент кинематографии:
Федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинотеатрах – предназначена для сбора, учёта и обработки сведений о публичной демонстрации кинофильмов в кинозалах российских кинотеатров. Оператором единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС) является Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино) в соответствии с заключенным государственным контрактом на оказание услуг по модернизации и эксплуатации ЕАИС от 12.05.2014г. №1252-01-41/03/14. ЕАИС создана и функционирует во исполнение поручения Президента Российской Федерации Министерством культуры Российской Федерации.
Система учета выданных прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории – система основана на базе программного комплекса «Парус», в котором ведется учет выданных прокатных удостоверений на фильмы.
Система учета выданных удостоверений национальных фильмов – система основана на базе решения MS Access, в котором ведется учет выданных удостоверений национальных фильмов.
Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия:
АС «Памятники» - система предназначена для решения оперативных задач учёта и управления объектами культурного наследия. Электронные архивы АС содержат графические изображения охраняемых объектов (планы и фотографии), что дает возможность предварительно ознакомиться с состоянием охраняемого объекта. В системе имеется возможность хранения файлов (в т.ч. образов документов).
Департамент управления имуществом и инвестиционной политики:
ИС «Единый государственный реестр объектов культурного наследия» – система учета объектов культурного наследия, разработанная на базе Oracle, содержащая информацию о местоположении объекта, его характеристиках, приказах Министерства по объектам, изображение объектов и другую необходимую информацию. Система на данный момент находится в опытной эксплуатации. Перевод в промышленную информацию планируется в декабре 2014 года.
Департамент туризма и региональной политики:
ИС статистики деятельности учреждений культуры – система содержит агрегированную статистическую информацию о деятельности различных учреждений культуры, такие как музеи, театры и т.д. Система предназначена для обеспечения руководства министерства (федерального агентства), органов управления отраслью, а также отдельных организаций (предприятий, учреждений) отрасли оперативной информацией о состоянии отрасли культуры;
«Консультант Плюс» справочно-правовая система.
Кроме указанного выше, не участвовавшие в обследовании департаменты Министерства используют в своей деятельности следующие средства автоматизации:
«1С: Предприятие». Модули: «1С: Бухгалтерия», «1С: Зарплата и управление персоналом»;
Программный комплекс «Утраченные, перемещенные и возвращенные культурные ценности» программа – предназначена для сбора и обработки информации об утраченных в период Великой отечественной войны культурных ценностях, а также о культурных ценностях, ввезенных на территорию СССР в качестве репараций в счет погашения ущерба, нанесенного войной. Так же можно получить статистическую информацию о количестве тех или иных видов культурных ценностей, информация о которых находится в базе данных. Предусмотрена печать этих статистических данных, а также некоторых других отчетных документов;
Программный комплекс «ЭРПАС» – база данных системы ЭРПАС представляет собой набор реестров, в которых представлены культурные ценности;
Федеральная государственная информационная система «Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации» – государственный каталог представляет собой электронную базу данных, содержащую основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
«БОР-навигатор.Культура» – система по управлению процессами формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
«Высшие учебные заведения Минкультуры» – программа, позволяющая вести сбор информации об учебных заведениях Минкультуры России;
Программный комплекс «Бюджетное Планирование» – предназначен для формирования, согласования и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета;
Единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации – предназначена для направления отчетности по формам указанным в приложении к письму Минфина России от 24.09.2012 № 21-05-06/1415;
Информационно-аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (КПЭ) – предназначена для формирования оперативной информации о ходе и результатах исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Система удалённого финансового документооборота (СУФД) – предназначена для формирования отчетности об исполнении бюджета и организации информационного взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками процессов исполнения;
Программное обеспечение для заполнения форм статотчетности в режиме off-line автоматизация подготовки электронных версий форм статистической отчетности для передачи в Росстат России;
Программа «Формирование главными распорядителями средств справок на изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета» – предназначена для заполнения справок по изменению сводной бюджетной росписи и передачи их в электронном виде в Министерство финансов России;
«Ресурсы подведомственных организаций» – система содержит информацию о подведомственных организациях Министерства культуры Российской Федерации общие сведения, адреса, документы, сведения об имуществе;
«База данных по лицензированию деятельности в области реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» – программа позволяет регистрировать заявки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение лицензий для выполнения работ по реставрации объектов культурного наследия, формировать лицензионные дела, отслеживать их состояние, регистрировать входящую и исходящую корреспонденцию, организовать обмен электронными документами между структурными подразделениями лицензирующего органа, формировать отчеты по выданным лицензиям и отказам в выдаче лицензий, контролировать сроки рассмотрения лицензионных дел и сроки окончания действия лицензий;
«Мониторинг молодых дарований» – в стадии разработки по запросу Департамента науки и образования, предоставляет возможность сбора информации о талантливых детях Российской Федерации в разных областях культуры с группировкой и фильтрацией результатов. Внедрение планируется в 2013г., ввод в эксплуатацию планируется в 2014г;
Программа «Ведение бюджетной росписи и формирование расходных расписаний Главными распорядителями бюджетных средств»;
Модуль «Парус-Бухгалтерия» – предназначен для автоматизации ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях любого уровня.
Автоматизированная система учета и контроля деятельности структурных подразделений Министерства культуры Российской Федерации, по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд.
По результатам проведенного обследования департаментов Министерства культуры России можно сделать вывод о том, что существующие системы автоматизации деятельности представляют собой набор разрозненных систем, имеющих разные целевые задачи, и фактически между собой не связаны в единое информационное пространство. Это приводит к повышению трудозатрат как при внутриведомственном взаимодействии, так и при взаимодействии с территориальными органами в сфере культуры.
При этом в ходе обследования, не были выявлены средства автоматизации деятельности Министерства культуры России, связанные с обработкой больших данных.
|
