Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в нижегородской области в 2011 году г. Нижний Новгород, 2012 г. Содержание
Скачать 2.68 Mb.
|
Реализация индивидуальных программ реабилитации в домах ребенка Нижегородской области за 2011 год
Обеспеченность лекарственными средствами в домах ребенка осуществляется в 100% случаях, согласно назначениям врачей. Медикаменты приобретаются в аптеке по выписанным рецептам. Выписка осуществляется закрепленными за данными учреждениями врачами детских поликлиник. Копии рецептов вклеиваются в истории развития детей. По состоянию на 01.01.2012г. все выписанные рецепты отоварены. В соответствии с ИПР, в 2011 году приобретено в дома ребенка для детей-инвалидов: 3 инвалидных кресла, 4 инвалидных коляски, опоры для сидения, 1 слуховой аппарат, ортопедическая обувь, тутора, памперсы. Из перечня средств реабилитации все нуждающиеся дети обеспечены памперсами, адсорбирующим бельем, ходунками, ортопедической обувью в полном объеме. Обеспеченность домов ребенка средствами реабилитации достаточная. Средства реабилитации поступают через НРО ФСС. 20.Защита прав семьи и детей и надзор за соблюдением действующего законодательства в отношении семьи и детей 20.1.Исполнение действующего законодательства по защите прав детей и семей с детьми Прокуратурой Нижегородской области принимаются меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав несовершеннолетних. В качестве превентивной меры, направленной на профилактику семейных конфликтов и бытовых преступлений, должна стать административная ответственность семейных дебоширов. В Законодательном Собрании области находится на рассмотрении, внесенный прокуратурой области, законопроект о дополнении административного кодекса Нижегородской области нормой, устанавливающей ответственность за нарушение условий проживания в семье. Принятие мер по профилактике и предупреждению конфликтов в сфере семейно-бытовых отношений совместно с введением самостоятельного состава административного правонарушения, устанавливающего ответственность за нарушений условий проживания в семье, среди общего комплекса профилактических мер, будет способствовать прогнозированию криминогенной ситуации, и как следствие, снижению бытовой преступности, преступлений в отношении членов семьи, в том числе детей. Актуальность и практическая значимость внесенного в Законодательное Собрание прокуратурой области законопроекта «О профилактике правонарушений в Нижегородской области» заключается в законодательном закреплении консолидации действий субъектов профилактики правонарушений - органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, их консультативных, совещательных и иных органов, организаций и граждан, направленных на предотвращение правонарушений и преступлений. В целях активизации профилактической работы среди подростков в конце 2011 года прокуратурой области разработан и направлен Губернатору комплекс превентивных мер, состоящий из проектов: «Социальный патруль», «Родительский патруль», «Институт наставничества», «Институт уполномоченного по правам участников образовательного процесса в школе» (школьный омбудсмен). С целью воспрепятствования негативному воздействию на детей информации, содержащейся в глобальной информационной сети - Интернет, пользователями которой с каждым годом становится все большее число несовершеннолетних, усиления степени защиты детей от информации, содержащей насилие, побуждающей совершить поступок, угрожающий жизни и здоровью, прокуратурой области предложен проект закона «О внесении изменений в Закон области «О нормативах распространения в Нижегородской области печатной, аудио-видеопродукции и иной продукции, не рекомендуемой ребенку… до 18 лет». Эти меры, наряду с ограничением нахождения детей в вечернее время в общественных местах, в соответствии с областным законом позволят сократить как число преступлений, совершенных несовершеннолетними, так и в отношении них. Свою лепту в профилактику правонарушений и снижения уровня преступности внесли и прокурорские работники, занимаясь правовой пропагандой среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях. В 2011 организовано 1812 выступлений, что в 5 раз больше показателей 2008 года (333). В районы направлены рекомендации о закреплении за каждым сотрудником прокуратуры образовательных учреждений. В 2011 году прокурорами, наряду с иными, уделялось внимание вопросам исполнения законодательства о: защите детей от проявлений жестокости и насилия, причинения вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию; профилактике распространения инфекционных заболеваний среди детей, в том числе туберкулеза; законности выдачи органами опеки и попечительства разрешений несовершеннолетним на осуществление ухода за инвалидами и престарелыми; а также исполнению органами опеки законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создания доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов; обеспечению жильем нуждающихся детей-сирот и другим. Защищая права и интересы детей, прокуроры действовали более активно, используя все свои полномочия, особенно широко и эффективно - гражданско-правовые методы защиты прав несовершеннолетних. Выявлено свыше 18,5 тыс. нарушений прав несовершеннолетних, с целью их устранения прокурорами принято свыше 11 тыс. мер прокурорского реагирования. Число направленных в суд исковых заявлений увеличилось на 90,3% и составило 5808. Возросло число представлений, направленных с целью устранения нарушений закона. Более эффективными были результаты их рассмотрения. К дисциплинарной ответственности по представлениям прокуроров привлечено 2092 лица (+18%). Увеличилось количество протестов принесенных на незаконные нормативно-правовые акты, в той или иной мере, нарушавших права детей (2121). Направлено 110 предостережений о недопустимости нарушения закона. К административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 1057 должностных лиц. По результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок, по которым выявлены нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних возбуждено 270 уголовных дел. В органы государственной власти и местного самоуправления направлено 226 информаций о состоянии законности в сфере защиты прав детей. Результаты проведенных проверок освещались в СМИ. Наибольшее количество нарушений выявлено в органах образования – 13 720 (АППГ-6829). Чаще всего в органах образования допускаются нарушения законодательства о пожарной и санитарной безопасности, об образовании и профилактике правонарушений несовершеннолетних. Отмечен незначительный рост нарушений в органах социальной защиты и здравоохранения – на 3,6% (с 362 до 375). Начиная с 2008 года, на постоянном контроле прокуратуры области находится вопрос соблюдения жилищных прав детей-сирот. Проведенные проверки показали, что продолжают иметь место факты несвоевременного включения детей-сирот в список нуждающихся либо несвоевременного предоставления им жилых помещений. Это связано, в том числе, с бездействием органов местного самоуправления. Поэтому в 2012 году этому вопросу органами прокуратуры также будет уделяться особое внимание. За 2011 год в целях защиты жилищных прав детей-сирот принесено 66 протестов, внесено 48 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 42 лица, направлено в суд 116 исковых заявлений, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона, направлено 2 информации Губернатору области и 1 информация Уполномоченному по правам ребенка в Нижегородской области. По-прежнему нарушаются права детей-инвалидов на доступность к объектам социальной инфраструктуры. Большинство зданий и помещений образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры не имеют пандусов, иных приспособлений и технических средств, обеспечивающих доступ к ним детей-инвалидов (внесено 106 представлений, направлено в суд 109 исковых заявлений, вынесено 27 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях). Отдельные нарушения выявлены в ходе выборочной проверки деятельности ВУЗов по приему в 2011 году граждан для получения высшего образования за счет бюджетных средств на основании результатов ЕГЭ. Органами опеки и попечительства в 2011 году несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет незаконно признавались трудоспособными, им выдавались разрешения на осуществление ухода за инвалидами и престарелыми. Действующим законодательством такие полномочия органам опеки не предоставлены, в результате прокурорами опротестовано 312 незаконных нормативно-правовых актов. Проверкой целевого использования помещений и иного имущества дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений в ряде образовательных учреждений выявлены нарушения, связанные с арендой помещений МОУ. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. Выявлены многочисленные нарушения законодательства, направленного на защиту детей от распространения инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза: несоответствие санитарным требованиям условий отпуска и хранения медицинских иммунобиологических препаратов; осуществление вакцинации детей медицинскими работниками, не имеющими допуска к вакцинации; отсутствие необходимых отметок в прививочных документах; нарушение законодательства при проведении профилактических прививок детям; допуск к работе работников пищеблока и других сотрудников образовательных учреждений, не имеющих специальных медицинских документов; нарушение сроков проведения ревакцинации. В целях устранения выявленных нарушений городскими и районными прокурорами внесено 97 представлений, возбуждено 101 административное дело. 20.2. Роль института Уполномоченного по правам ребенка в вопросах защиты прав семей и детей В рамках исполнения международных обязательств в Российской Федерации в 2011 году завершено формирование института уполномоченных по правам ребенка для осуществления независимого контроля за соблюдением прав и законных интересов детского населения. В Нижегородской области должность заместителя Уполномоченного по правам человека - Уполномоченного по правам ребенка (далее Уполномоченный) существует с 2008 года. В соответствии с законом Нижегородской области от 09.01.2004 года № 3-З «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» в 2011 году Уполномоченный продолжил работу над вопросами обеспечения государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановления нарушенных прав ребенка, подготовки предложений по совершенствованию действующего законодательства Нижегородской области, а также федерального, связанного с положением детей, информирования населения по вопросам защиты прав детей, взаимодействия с исполнительными и иными органами государственной власти и местного самоуправления, различными организациями в сфере реализации прав ребенка. В 2011 году Уполномоченным было рассмотрено 387 обращений граждан, из них 90 (43%) принято на личном приеме. Это примерно на 1/5 больше количества обращений, поступивших в 2010 году. Большинство обращений, как и прежде, поступило от родителей и других законных представителей, а также иных лиц в интересах несовершеннолетних. От самих детей обращений поступило крайне мало. В 2011 году сохранили свою актуальность обращения, связанные с обеспечением жильем семей, имеющих несовершеннолетних детей, в т.ч. детей-инвалидов, их поступило почти 25 процентов от общего количества обращений. Значительная часть обращений связана с вопросами нарушения прав ребенка на проживание с родителями, воспитание и заботу с их стороны, а также прав на общение с раздельно проживающими родителями и их родственниками, о нарушении прав детей в вопросах опеки и попечительства. По-прежнему не уменьшается количество обращений об уклонении родителей от выполнения своих обязанностей по содержанию детей. В истекшем году увеличилось количество обращений по конфликтным ситуациям в образовательных учреждениях. Все поступившие обращения рассмотрены по существу, в необходимых случаях с проведением объективных проверок. По каждому третьему обращению, как и в 2010 году, оказана юридическая помощь в решении проблемы, по остальным – даны подробные юридические консультации и разъяснения. 17 октября 2011 года состоялся визит Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Астахова П.А. в Нижегородскую область. Ему предшествовала семидневная работа сотрудников его аппарата, которые осуществляли проверку детских учреждений, органов и учреждений системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних по исполнению ими функций по защите прав и законных интересов детей в районах области и Нижнем Новгороде. Астахов П.А. посетил три детских дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, два дома ребенка в Дзержинске, две специальные коррекционные школы-интернат, социальный приют «Солнышко», женскую воспитательную колонию, многодетную семью Путрешевич, провел совещание с руководителями областного уровня. По итогам визита в адрес Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева Астаховым П.А. были направлены рекомендации. В первую очередь рекомендовано обратить внимание на организацию работы по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, по созданию в области банка данных детей и семей, находящихся в социально-опасном положении, по предотвращению самовольных уходов (побегов) воспитанников детских домов. Также было указано на неудовлетворительное состояние материально-технической базы ряда детских домов и недостаточность штатной численности работников органов опеки и попечительства. Важным инструментом в деятельности Уполномоченного по правам человека является ежегодный доклад. Данный документ позволяет донести до широкого круга должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан вопросы реализации прав детей в основных сферах их жизнедеятельности, в законодательных положениях, в судебных и административных решениях с позиции исполнения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, провозглашенного Конвенцией о правах ребенка. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека с приведением конкретных примеров и обобщенных статистических данных по оказанию содействия в защите и восстановлении нарушенных прав детей можно посмотреть на официальном сайте Правительства Нижегородской области на страничке Уполномоченного www.government-nnov.ru 21. Роль институтов гражданского общества в реализации государственной социальной политики в отношении семьи и детей |
Похожие:
 | Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области |  | Охватывает большой жизненный этап в воспитании подрастающего поколения, поэтому оценка физической подготовленности является важным... |
| Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... | | Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... |
| Охватывают более 180 тыс несовершеннолетних и 170 тыс взрослых (родителей и иных законных представителей указанных несовершеннолетних),... | | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, определяется в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных... |