Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в нижегородской области в 2011 году г. Нижний Новгород, 2012 г. Содержание
Скачать 2.68 Mb.
|
Динамика предоставления государственной услуги по профориентации гражданам в возрасте 14 – 17 лет за 2008 – 2010 годы
15. Культура, организация досуга детей и семей с детьми 15. 1. Культурно-массовые и досуговые программы (мероприятия) для семей, имеющих детей, для несовершеннолетних и молодежи Основными категориями посетителей клубных учреждений являются семьи с несовершеннолетними детьми, подростки и молодежь. Организуя досуг для этих категорий, клубные учреждения используют самые разнообразные формы работы: познавательного, развлекательного, интеллектуального характера, конкурсно-игровые программы, театрализованные представления, концерты, фестивали и конкурсы, КВНы, дискотеки и др. На 1 января 2012 года в Нижегородской области насчитывается 1094 учреждений культуры клубного типа. В течение 2011 года для детей было проведено 64890 культурно-досуговых мероприятий, для молодежи – 72415. Основным результатом деятельности клубных учреждений стало активное привлечение детей, подростков и молодежи к участию в клубных формированиях. Их количество для детей составило 4629 с числом участников 53516 человек, для молодежи – 1846 и 19607 соответственно. Учреждения культуры клубного типа используют весь арсенал форм и методов работы для организации содержательного семейного отдыха. Стали традиционными такие объединяющие праздники, как День семьи, День матери, Международный женский день. Во многих районах проводятся «слеты» солдатских матерей, торжественные обряды проводов в армию, вручение свидетельств о рождении новорожденных, чествование семейных пар с «золотыми», «серебряными» свадьбами, досуговые мероприятия для молодых семей, семейные гостиные. Большую работу ведут клубные любительские объединения. В 2011 году в области их насчитывалось 2451, из них 96 – семейной направленности. В клубах молодой семьи проводятся встречи с социальными, медицинскими работниками, педагогами и психологами, оказывается консультативная помощь молодым родителям, проводятся мероприятия, направленные на сплочение семьи, пропаганду здорового образа жизни. Значимое направление работы - организация досуга детей и подростков в летнее время. Ежегодно проводятся конкурсы на лучшую постановку работы по организации летнего досуга. На базе сельских домов культуры и сельских клубов создаются детские прогулочные группы, которые работают в оздоровительном, экологическом, краеведческом, спортивно-развлекательном и других направлениях. Под особым вниманием клубных работников находятся дети, подростки и молодежь из малообеспеченных, многодетных семей, дети-сироты, дети-инвалиды. Для них посещение культурно-досуговых мероприятий является бесплатным. Такую же работу ведут и парки культуры и отдыха г.Н.Новгорода и области, где социально-незащищенные дети бесплатно посещают аттракционы. В парке культуры г. Арзамаса ежегодно проводится акция «Семья», которая проходит с мая по сентябрь. Во время этой акции дети из многодетных семей и дети-инвалиды могут прийти в установленные дни и получить по три бесплатных билета на любой аттракцион. За 2011 год в акции приняли участие 1400 человек. В целях повышения активности молодежи учреждения культуры делают акцент на нетрадиционных формах работы. Дворец культуры г.Заволжье провел фестиваль «Открытый экстрим» (выступление поп-панк групп, показательные выступления скейтбордистов, роллеров, велотриом, брейк-данс), тур по алтимату (командный спорт с летающим диском), мини-турнир по соксу (командная игра на выбывание с маленьким мячом), ежегодный имиджевый конкурс «Молодость Заволжья» имеет огромную популярность среди рабочей молодежи города. Не слабеет интерес молодежи к играм в КВН. В Сосновском районе молодежное объединение «Молодые, горячие сердца» проводит акции-концерты, к ним присоединилась творческая молодежь из близлежащих районов. Агитбригада «Молодые, горячие сердца» с программой «Молодые, вперед!» побывала во многих сельских населенных пунктах. Ветлужский район знаменит молодежным фестивалем бардовской песни «Звенящая струна». Нижегородский государственный областной научно-методический центр народного творчества при поддержке министерства культуры Нижегородской области ежегодно проводит областные конкурсы социальных проектов среди сельских клубных учреждений: «Клуб и подросток», « Клуб и молодежь», «Лето. Дети. Досуг». Все представленные в оргкомитет конкурсные проекты имеют ярко выраженную социально-культурную направленность, решают задачи активного вовлечения детей, подростков и молодежи в клубную жизнь, некоторые из проектов носят долгосрочный характер. Социальная направленность выбранных проектов различна: военно-патриотическая, спортивно-оздоровительная, экологическая, экологическая и т.д.; а в их реализации принимают участие не только клубные работники, но и родители, социальные партнеры, общественность. Большая научно-просветительская работа, направленная на организацию свободного времени и досуга для подрастающего поколения, проводилась в течение 2011 года в Нижегородском государственном историко-архитектурном музее-заповеднике (НГИАМЗ). Всего выставки и экспозиции музея-заповедника за 2011 года посетило 76 386 школьников и студентов. Научными сотрудниками музея-заповедника в школах для учащейся молодежи прочитано 265 лекций по различной тематике. Более 1000 старшеклассников и студентов приняли участие в праздновании Международного дня музеев. Ежегодно 15 мая, в Международный день семьи, организуется бесплатный вход для семей во все филиалы музея-заповедника.. Бесплатный вход детей во всех филиалах музея проводится также в День защиты детей – 1 июня, День знаний - 1 сентября. Во всех филиалах музея-заповедника предоставляется бесплатное посещение для многодетных семей, а в каждую последнюю среду месяца бесплатное посещение во всех филиалах музея предоставляется школьникам. Всего в массовых мероприятиях Нижегородского государственного историко-архитектурного музея-заповедника в 2011 году приняли участие 17 489 человек. При активном участии детских творческих самодеятельных коллективов в течении 2011 года проведены такие региональные мероприятия, как областной детский праздник «Святки» в Вознесенком районе, областной конкурс народной песни «Чтобы пела душа и жила Россия» в г. Бор, VII областной конкурс хореографических коллективов «Нижегородская мозаика», межрегиональный праздник марийской национальной культуры «Тошто Марий пайрем» (праздник древних марийцев) в р.п. Тоншаево, областной праздник хореографических коллективов «Зимняя карусель» в г.Павлово. 15.2. Библиотечная работа с семьёй и детьми В Нижегородской области с семьями, имеющих детей до 14 лет, работают 128 детских специализированных и 787 сельских библиотек. Особое место в деятельности библиотек по организации семейного чтения занимают программы чтения, которые дают возможность проследить читательское развитие детей и родителей. ЦБС Павловского района работает по мегапроекту «Библиотека и семья: пути формирования позитивного сотрудничества: 2008-2016 гг.» (Центральная детская библиотека), программе «Благополучие семьи – в интересах России» (сельский информационный центр с.Таремское). В ЦДБ Павловского района создан клуб семейного чтения «Семейная азбука». ЦДБ Воскресенского района реализует программу «Всей семьей в библиотеку», в рамках которой оформлен уголок семейного чтения «Почитаем вместе», выпущены буклеты «Как вырастить читателя», «Как начать семейное чтение». Проводились семейные игры, праздники, утренники. ЦБС Лукояновского муниципального района работает по программе «Культура семейного чтения». В рамках проекта «Семейная сокровищница», который входил в программу, велась постоянная целенаправленная работа с семьями читателей. В течении 17 лет в ЦДБ стабильно работает семейная гостиная «Грани». В библиотеке Ульяновского микрорйона работает семейный клуб «Веселая семейка», большую часть членов которого составляют дошкольники и их родители. Работа библиотек Уренского района строится по библиотечным программам: «Библиотека. Книга. Семья» (ЦДБ), «Моя семья-мой мир» (Карповская сельская библиотека, «Книга и семья в социокультурном пространстве поселка Уста» (Установская сельская библиотека), «Семья – уютная гавань» (Артевская детская библиотка). Объединению интересов семьи и библиотеки по воспитанию талантливого учителя служат творческие семейные объединения: семейная гостиная «Лучик», которая работает уже 13 лет (Уренская ЦДБ), клуб «Семья» (Карповская сельская библиотека), семейная гостиная «В среду вечером» (Устанская сельская библиотека). Стало традицией отмечать в семейной гостиной – День Матери, День семьи, День пожилого человека. В рамках реализации программы «Семейное чтение» (ЦГДБ им. А.М.Горького г.Н. Новгорода) проведены акция «Детская библиотека – молодой семье», встречи семейной гостиной «Папа, мама, я – дружная семья», действовал уголок «Чтение- дело семейное». В итоге реализации программы «Вместе с книгой мы растем» (библиотека им. А.П. Бринского Сормовского района г. Н.Ногорода) наработан сценарий и библиографический материал, поддерживающий традиции семейного чтения, который будет представлен для использования другим библиотекам. В библиотеке семейного чтения им. Зуева Советского района г.Н.Новгорода работает семейный клуб «Семейный причал», действует программа «Семья + книга = Отечество». В рамках программы «Библиотека – семье» (ЦДБ Краснобаковского района) работает клуб «Семейный очег». В рамках программы «Семья» (ЦДБ Сокольского района) проводится работа с детьми дошкольного возраста и семейному чтению по подпрограмме «Моя семья – моя радость. Починковский ЦБС две библиотеки работают по специальным программам: «Семья – прибежище души» (Наруксовская сельская библиотека) и «Радость семейного чтения» (Арзинская сельская библиотека). Савасельская сельская библиотека Кулебакского района продолжает работу по программе семейного чтения «СемьЯ и Родина моя». А рамках программы работает клубное объединение «Моя семья». Во многих библиотеках области успешно действуют семейные клубы, гостиные, творческие объединения: семейный клуб «Родничок» (г. Саров), клуб семейного общения «Сверчок за очагом» и театр книги «Аистенок» (Канавинский район г. Н.Новгорода), семейная гостиная «Журавушка» (автозаводский район г. Н.Новгорода) и др. 16. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 16.1. Анализ состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних Благодаря эффективной совместной работе субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних, в течение последних 5 лет наблюдается стойкая тенденция к сокращению количества преступлений, совершенных детьми:  По итогам 2011 года на территории Нижегородской области сохраняется тенденция к снижению подростковой преступности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии уменьшилось на 7,3% (с 1789 до 1658). Удельный вес снизился с 5,7% до 4,9%. В суды направлено 1339 (-3,9%) уголовных дел в отношении несовершеннолетних, прекращено по нереабилитирующим основаниям 319 (-19,2%) уголовных дел. На 14,1% (с 552 до 474) снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, на 13,0% (с 300 до 261) в состоянии опьянения. Структура преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии в 2011 году выглядит таким образом: кражи - 60,3% (2010 г. - 49,6%), грабежи и разбойные нападения- 12,9% (2010 г. - 17,1%), неправомерное завладение транспортным средством - 8,6% (2010 г. – 4,4%) , тяжкие телесные повреждения - 1,3% (2010 г. - 1,3%) , убийства - 0,4% (2010 г. - 0,6%) , изнасилования с покушениями - 0,4% (2010 г. - 0,4%) , хулиганства - 0,2% (2010 г. - 0,3%) . 71,4% - составили преступления небольшой и средней тяжести (1184), из них 84,5% - кражи, основная масса которых совершалась подростками впервые. Численность несовершеннолетних, совершивших преступления, сократилась на 7,5 % (с 1381 до 1278), в том числе учащихся учебных заведений – на 2,1% (с 1013 до 992), совершивших преступления в группе - на 3,7 % (с 695 до 669), из них в группе со взрослыми – на 6,8% (с 307 до 286), в группе только с несовершеннолетними – на 1,3% (с 388 до 383), на 22,9% (с 271 до 209) совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 13,7 % (с 271 до 2234) ранее совершавших преступления. Основная масса преступлений совершалась подростками в возрасте 16-17 лет – 862 подростка (67,4%), что составляет 1,3% от численности подросткового населения этой возрастной категории, проживающих на территории Нижегородской области (66789 человек). 32,5% (416) подростков совершили преступления в возрасте 14-15 лет или 0,7% от численности подросткового населения этой возрастной категории (60074 человека).11,7% (2010 г. – 10,0%) из числа участников преступлений составили лица женского пола. Среди несовершеннолетних, совершивших преступления в 2011 году, 41,0% (2010 г. – 41,2%) составили школьники, 11,3% (2010 г. – 12,7%) - учащиеся учреждений начального профессионального образования, 22,4% (2010 г. – 22,2%) - учащиеся учреждений среднего профессионального образования, 2,8% (2010 г. – 2,9%) - несовершеннолетние учащиеся ВУЗов, 1,6% (2010 г. – 1,8%) - работающие несовершеннолетние. 66 подростков (5,2%), совершивших преступления на территории Нижегородской области являлись жителями других регионов. Из 1278 подростков на момент совершения преступлений только 182 (14,2%) человека состояли на учете в полиции. Каждый пятый участник преступлений уже имел криминальный опыт. Из общего числа несовершеннолетних (234 человека), совершивших повторные преступления, 33 подростка уже были условно осуждены, 1 – совершили повторные преступления в период отсрочки отбывания наказания, 2 – в период отбывания обязательных работ, 4 – исправительных работ, 1 - в период неотбытой части наказания после условно досрочного освобождения из исправительного учреждения, 2 – в течение 1 года после освобождения из ВК. По итогам 2011 года отмечается рост на 6,9% повторной преступности несовершеннолетних (с 493 до 527). %). Вместе с тем на 13,7% (с 271 до 234) снизилось число подростков, ранее совершавших преступления За отчетный период на территории Нижегородской области несовершеннолетними совершено 773 (2010 г. – 884) общественно-опасных деяния до достижения возраста уголовной ответственности, в которых участвовало 862 (2010 год – 993) несовершеннолетних, из них 65 (2010 год – 90) подростков совершили общественно-опасное деяние повторно. На профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел за совершение общественно опасных деяний вновь поставлено 754 (2010 год - 886) несовершеннолетних. На 31 декабря 2011 года количество состоящих на учете подростков этой категории составило 964 (19,6% от общего числа состоящих на учёте) человека, из них, совершивших общественно опасные деяния в возрасте до 14 лет – 522 (54,1%). Одной из наиболее действенных мер профилактики совершения повторных общественно опасных деяний подростками является использование возможностей Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и работа, проводимая его сотрудниками. В 2011 году 212 (2010 год – 258) подростков были помещены в ЦВСНП на сроки от 15 до 30 суток, из них 94 (2010 год – 117) человека за общественно опасные деяния. В отношении 48 несовершеннолетних направлены материалы в суд о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа других регионов, по 32 из них приняты положительные решения. Проведенный анализ причин отказов в удовлетворении ходатайств органов внутренних дел о помещении несовершеннолетних в данные учреждения показал, что в отдельных случаях судьи выносят решения без учета особенностей личности подростка, обусловленных его возрастом, условиями жизни и воспитания в семье, уровнем психического развития и считают возможным не применять в отношении подростка принудительных мер воспитательного воздействия в связи с заверениями родителей об усилении контроля над детьми. Несмотря на снижение (-22,9%, с 271 до 209) числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, потребление подростками спиртосодержащей продукции оказывает негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды. Каждое шестое преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения (261 преступление, 2010 год – 300). Всего в органы внутренних дел Нижегородской области за появление в состоянии алкогольного опьянения или распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах доставлено 5401 (2010 год – 8419) несовершеннолетних, из них 31,5% (1702 человека) – дети в возрасте до 16 лет. За систематическое употребление спиртных напитков состоит на учетах в полиции 1235 несовершеннолетних, что составляет 25,1% от общего числа состоящих (2010 год – 1982 человека, или 29,8%) Одной из особенностей преступности несовершеннолетних является ее групповой характер. Из 1278 несовершеннолетних, совершивших преступления в 2011 году, 286 (22,4%) действовали совместно со взрослыми, 383 (30,0%) – в группах, состоящих только из несовершеннолетних. Всего в составе групп совершено 738 (+9,8%, 2010 - 672) преступлений, что составляет 44,5% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Одним из основных факторов роста данного показателя является негативное влияние со стороны взрослых, как следствие большая часть групповых преступлений совершена в группе со взрослыми (54,1%). На 51,6% больше зарегистрировано преступлений предусмотренных ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления). 16.2. Положение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом На 1 января 2012 года на учётах в подразделениях по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, дислоцированных на территории Нижегородской области, состоит 335 несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, из них 216 - осужденных условно, 6 - осужденных к исправительным работам, 18 - к обязательным работам, 52 - к иным мерам, не связанным с лишением свободы, 18 - освободившихся из учреждений уголовно-исполнитель-ной системы, 3 – условно - досрочно освобожденных. Из 234 несовершеннолетних, ранее совершавших преступления:
Главным Управлением Министерства внутренних дел России по Нижегородской области проанализирована следственная и судебная практика по уголовным делам с участием несовершеннолетних. Одной из причин совершения подростками повторных преступлений является гуманный подход судей при вынесении наказаний несовершеннолетним, совершившим преступление. Судьи зачастую выносят решения без учета особенностей личности подростка, обусловленных его возрастом, условиями жизни и воспитания в семье, уровнем психического развития, а также влиянием на него взрослых лиц.В судебной практике практически не применяются положения статьи 92 УК РФ. Судебное решение, не связанное с ограничением свободы (штраф, исправительные работы, обязательные работы, принудительные меры воспитательного воздействия), воспринимается несовершеннолетними как безнаказанность, которая неизбежно приведет к повторному, зачастую, более тяжкому преступлению. В уголовно-исполнительные инспекции инспекторами ПДН ОВД за 2011 год направлено 229 (2010 г. – 385) ходатайств о внесении ими представлений в суд, из них 77 (2010 г. – 105) ходатайств о замене условной меры наказания на реальное лишение свободы, 77 (2010 г . – 103) - о вменении дополнительных обязанностей, 75 (2010 г – 77) – на продление срока условного осуждения. Судами Нижегородской области в 2011 году было отклонено от рассмотрения 28 представлений об отмене условного осуждения, из них 1 в связи с совершением подростком нового преступления. Все это указывает на низкую результативность правоприменения и падение предупредительной роли уголовной ответственности и наказания. Однако данное обстоятельство учитывается судами далеко не всегда. К примеру, в 2011 году более 200 условно осужденных несовершеннолетних в период испытательного срока не были обременены какими-либо обязанностями или ограничениями. Имеют место случаи многократного применения судами условной меры наказания в отношении несовершеннолетних, что, в свою очередь, негативно сказывается на результатах профилактической деятельности. В 2011 году на учётах уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН России по Нижегородской области (далее УИИ) находилось 792 несовершеннолетних осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера не связанным с лишением свободы (АППГ-1059), из них основная часть (более 86%) осуждены к лишению свободы условно с испытательным сроком. Из числа состоящих несовершеннолетних на учете в 2011 году: 328 чел. (41,4%) осуждены за совершение краж и грабежей, 436 чел. (55%) осуждены за совершение разбойных и хулиганских действий. Значительная часть осужденных несовершеннолетних отличается повышенной агрессивностью. Решающее значение в профилактической работе с осужденными без изоляции от общества несовершеннолетними имеют специальные меры предупреждения правонарушений и преступности, заключающиеся в устранении криминогенных факторов и коррекции поведения лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, чье поведение свидетельствует о намерении повторно их совершить. При этом следует принимать во внимание и то обстоятельство, что сами осужденные подростки, как правило, оказывают противодействие процессу исправления. Это выражается в их стремлении избежать контроля со стороны инспекции, попытках ввести в заблуждение относительно своего времяпровождения и демонстрации показного исправления. В 2011 году из подразделений по делам несовершеннолетних в уголовно-исполнительные инспекции поступило 1023 обзорные справки и 137 ходатайств о принятии мер воздействия к нарушителям порядка отбывания наказания. Продолжена практика проведения совместных рейдов ГУФСИН с сотрудниками ПДН, службой участковых уполномоченных полиции по проверке осужденных несовершеннолетних по месту жительства и в общественных местах в вечернее и ночное время, всего проведено 316 совместных рейдов. Из службы участковых уполномоченных полиции в УИИ поступило 1042 рапорта о проведении с подростками профилактической работы по месту жительства, осуществлено 7 официальных приводов. По информационной базе данных ИЦ ГУ МВД «Регион» осуществлено 1269 проверок несовершеннолетних на предмет совершения ими административных правонарушений, в результате были выявлены 118 подростков, совершивших административные правонарушения, в отношении 95-ти вынесены официальные предупреждения. С учётов уголовно-исполнительных инспекций области за весь период 2011 года было снято 522 осужденных несовершеннолетних, из них 91,2% сняты с учёта по отбытию наказания в связи с исправлением. К 22-м осужденным несовершеннолетним (3,2%) применено условно-досрочное освобождение, к 33 (4,2%) нарушителям применена отмена (замена) на реальное наказание в виде лишения свободы. По представлениям инспекций 146 (21,9%) осужденным вменены дополнительные обязанности, 187 (27,1%) – продлён испытательный срок. В течение 2011 года в отношении 38 подростков, состоящих на учете в УИИ были возбуждены уголовные дела за совершение повторных преступлений, из них осуждены за повторные преступления 13 несовершеннолетних (1,6%), (АППГ – возбуждено 38 уголовных дел, осуждено- 7чел. или 0,6%). Анализ повторной преступности показывает, что 4 чел. или 31% совершили преступления в течение первых трех месяцев после постановки на учет в УИИ, 7 чел. или 54% осуждены за повторные преступления по ст. 158 и ст.161 УК РФ (кражи и грабежи), 5 чел. или 38% совершили повторные преступления в состоянии наркотического опьянения, 3 чел. - 23% совершили преступления в группе, в отношении 4 осужденных (30%) сотрудниками УИИ ранее были применены меры профилактического воздействия, предусмотренные действующим законодательством - вменены дополнительные обязанности и продлен испытательный срок. Основными факторами совершения осужденными несовершеннолетними повторных преступлений является: семейное неблагополучие - 146 (18,4%) подростков проживают в неполных семьях; низкий прожиточный уровень семьи; отсутствие позитивных установок на будущую жизнь. Кроме этого, свыше 17% имеют психические и умственные отклонения, 53 (6,6%) подростка проживают в детских домах-интернатах и находятся на попечении государства. Все состоящие на учетах подростки систематически проверяются по месту жительства в вечернее и ночное время, по месту учебы или работы. Поведение несовершеннолетних обсуждается на заседаниях КДН и ЗП районов, на советах профилактики по месту учебы, в необходимых случаях подростки направляются на обследование к врачу- наркологу. В целях предупреждения совершения преступлений со стороны подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, во взаимодействии с ГУФСИН по Нижегородской области и другими службами ОВД в 2011 году организовано проведение комплексной оперативно - профилактической операции «Условник», направленной на предупреждение повторных преступлений. В операции приняли участие 829 человек, из них 173 инспектора ПДН, 341 участковый инспектор милиции, 118 оперуполномоченных уголовного розыска, 47 внештатных сотрудников милиции и 150 сотрудников других подразделений и служб ОВД и взаимодействующих структур. По месту жительства, работы и учебы 302 условно осужденных подростка. Сотрудниками ПДН подготовлено и направлено в УИИ 7 материалов на осужденных несовершеннолетних, в том числе 5 – на отмену наказания. За время проведения операции направлено 4 инициативных рапорта об избрании в отношении подследственных несовершеннолетних меры пресечения в виде заключения по стражу. Индивидуально - профилактическая работа с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, строится с учетом особенностей их личности, окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведенных профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов. При проведении работы с указанной категорией несовершеннолетних, первоочередная задача - социальная адаптация судимых подростков, оказание им психологической помощи, повышение правовой грамотности. В органах внутренних дел области с целью расширения круга лиц, проводящих профилактическую работу, за всеми подростками указанной категории закреплены шефы-наставники из числа офицерского состава и ветеранов ОВД. Профилактическая работа с несовершеннолетними, осужденными без изоляции, проводится во взаимодействии с уголовно исполнительными инспекциями. Начальниками территориальных ОВД и УИИ разработаны совместные планы профилактических мероприятий, в соответствии с которыми инспектора ПДН совместно с участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками УИИ проводят оперативно-профилактические мероприятия. В целях предупреждения нарушений условно-осужденными подростками обязанностей, возложенных судом, в ряде районов города и области (Автозаводский, Московский, Богородский, Кстовский, г.Дзержинск, Ветлужский и др.) проводятся экскурсии в Ардатовскую и Арзамасскую воспитательные колонии. Ребят знакомят с условиями и режимом проживания осужденных к реальной мере наказания несовершеннолетних, организуют «встречи земляков», где они могут пообщаться со своими знакомыми, отбывающими наказание. Еще одним направлением профилактики повторной преступности стало проведение показательных судов для условно-осужденных несовершеннолетних (в Ленинском, Автозаводском, Нижегородском районах г. Н.Новгорода, Кстовском, Богородском, Выксунском и др. районах области). Особое внимание в 2011 году было уделено организации трудоустройства и занятости подростков, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы и вернувшихся из ВК. Все подростки, вернувшиеся из воспитательных колоний, направляются в районные центры занятости для трудоустройства, либо для прохождения курсов по различным специальностям. В рамках областных целевых программ для «трудных подростков» организуются культурно-массовые и спортивные мероприятия, в летний период – военно-патриотические смены в оздоровительных лагерях. В Борском районе был организован палаточный спортивный лагерь «Рассвет» по методике «Юный спецназовец» с круглосуточным пребыванием подростков, состоящих на учете в ПДН, в том числе судимых. В г. Арзамасе и г. Семёнове функционируют патриотические клубы, в которых осужденные подростки изучают историю православия, занимаются спортом. В летний период при содействии КДН, УИИ и районных военкоматов в Приокском, Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Городецком, Лысковском районах области организован отдых осужденных подростков в военно – спортивных лагерях на базах Шумиловской бригады и Мулинского гарнизона. В рамках реализации Постановления Правительства Нижегородской области от 2 июня 2010 года №327 «Об утверждении региональной программы «Точка возврата» с декабря 2010 года на базе Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области осуществляет работу «Оперативно-профилактическая группа по работе с подростками, находящимися в конфликте с законом» (далее Группа). Группа осуществляет работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, и оказания на них необходимого воспитательного воздействия. Непосредственное руководство деятельностью Группы осуществляет начальник ЦВСНП, он же входит в состав межведомственной рабочей группы по реализации региональной программы «Точка возврата». В состав Группы входят сотрудники ЦВСНП (психолог, инспектор, воспитатели) и сотрудник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УОД УУМ и ПДН МОБ ГУВД по Нижегородской области. В 2011 году в ЦВСНП при ГУ МВД России по Нижегородской области было помещено 212 несовершеннолетних правонарушителей. С доставленными подростками проводилась индивидуальная воспитательно-профилактическая работа с целью предупреждения совершения повторных правонарушений, устанавливались причины и условия, способствующие асоциальному поведению, информировались об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения. Также с несовершеннолетними проводилась диагностическая и коррекционная работа психологом ЦВСНП. В рамках областной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Нижегородской области на 2011-2012 годы» в 2011 году детям-сиротам, освободившимся из воспитательных колоний для несовершеннолетних, оказана материальная помощь в размере 10 тыс. рублей каждому для приобретения одежды и предметов первой необходимости при выходе из мест лишения свободы. Кроме этого, в рамках программы проведена спартакиада для несовершеннолетних воспитанников колоний, в которой приняли участие 120 заключенных. Каждому участнику за счет средств программы был вручен комплект формы для занятий спортом и спортивной обуви. В целях повышение эффективности системы профилактики повторных правонарушений несовершеннолетних при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется региональная программа Нижегородской области «Точка возврата». В рамках программы в 2011 году открыто три специализированных отделения (стационарные места всего на 18 чел.) в ГКУ СРЦН Балахнинского и Арзамасского районов и областном СРЦН «Бригантина» для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числе отбывших наказание в местах лишения свободы, и имеющих жилищные и социальные проблемы. В ЦСПСД города Арзамаса организовано социально-психологическое и правовое консультирование несовершеннолетних, отбывших наказание в колониях, психологическая и социально- правовая помощь была оказана 103 несовершеннолетним, проведены семинары для 140 психологов, педагогов-психологов, специалистов по социальной работе, социальных педагогов. На базе ОСРЦН «Бригантина» создан ресурсный центр по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, более 250 специалистов различных ведомств получили информационно-методическую поддержку и прошли обучение на специализированных курсах и семинарах по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних. В «Нижегородском колледже теплоснабжения и автоматических систем управления» за 2010-2011 гг. проведено обучение 51 подростка из Арзамасской и Ардатовской воспитательных колоний по дистанционной заочной форме. По окончании обучения воспитанники колоний получили свидетельства государственного образца по специальности слесарь – автоэлектрик и пользователь – ПК, а так же сертификаты Microsoft. На базе «Московского университета им. С.Ю.Витте (Нижегородский филиал)» организованы и проведены курсы повышения квалификации для 30 специалистов учреждений социального обслуживания населения в объеме 72 часа программы краткосрочных курсов повышения квалификации «Технологии социальной реабилитации и социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и патронажа их семей». Специалистами ГУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» проведено 20 тренингов для 150 подростков группы риска, воспитанников учреждений социальной защиты населения и Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей по теме: «Развитие навыков социальной адаптации несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию». Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику повторной преступности несовершеннолетних, социальную адаптацию судимых подростков определяются как приоритетные направления в деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений. Количество преступлений данной категории увеличилось на 6,9% (с 493 до 527). Удельный вес составил 31,8% (аппг – 27,6%). Вместе с тем на 13,7% (с 271 до 234) снизилось число подростков, ранее совершавших преступления. Несмотря на то, что указанные подростки относятся к «особой категории» состоящих на учете и требуют наибольшего внимания и оказания помощи со стороны субъектов системы профилактики, в истекшем году 49 таких несовершеннолетних совершили преступления, а в 2010 г. – 61. 16.3. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Координацию усилий органов, учреждений и организаций по защите прав детей, профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних Нижегородской области и защите их прав при Правительстве Нижегородской области. Во всех муниципальных образованиях сформированы муниципальные комиссии. В 2011 году деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижегородской области осуществлялась в соответствии с нормами федерального законодательства, региональными нормативными актами, планами работы Комиссий, а также межведомственными комплексными программами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с утвержденным планом работы на 2011 год перед Комиссией при Правительстве Нижегородской области были поставлены следующие задачи: - обеспечение координации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - организация работы по профилактике насилия и жестокости в отношении несовершеннолетних в Нижегородской области - внедрение в деятельность муниципальных Комиссий наиболее эффективных форм взаимодействия субъектов системы профилактики; - оказание методической помощи муниципальным Комиссиям, повышение квалификации кадров, работающих в органах и учреждениях системы профилактики. Реализация поставленных задач рассматривалась на 5 плановых заседаниях Комиссии при Правительстве Нижегородской области. В 2011 году рабочей группой Комиссии при Правительстве Нижегородской области был организован 21 выезд по проверке исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных Комиссий. Проведено собеседование с председателями 8 муниципальных Комиссий, на территории которых были отмечены высокие показатели подростковой преступности. В соответствии с возложенными государственными полномочиями органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области прияты нормативные акты, регламентирующие деятельность муниципальных Комиссий и участие общественных формирований и администраций муниципальных образований в работе с несовершеннолетними. В зависимости от сложившихся условий и опыта организации индивидуальной профилактической работы с детьми «группы риска», на местах приняты нормативные документы по утверждению положений об общественных инспекторах, советах профилактики (поселковых, районных, городских), общественных воспитателях и др. Во всех районах действуют муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области |  | Охватывает большой жизненный этап в воспитании подрастающего поколения, поэтому оценка физической подготовленности является важным... |
| Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... | | Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... |
| Охватывают более 180 тыс несовершеннолетних и 170 тыс взрослых (родителей и иных законных представителей указанных несовершеннолетних),... | | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, определяется в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных... |