Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
163. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции (далее – текущий контроль) осуществляется должностными лицами Министерства в пределах их компетенции:
1) Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра;
2) заместителем Министра, по направлению деятельности;
3) начальником Отдела.
164. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на Министра, который принимает решение о проведении проверки.
165. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.
166. Министр или лицо, исполняющее обязанности Министра несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.
167. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.
168. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства.
169. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.
170. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
171. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
172. По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных настоящим Регламентом исполнения государственной функции, и принятием в ходе ее исполнения решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
173. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
174. Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции в Министерстве проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.
175. Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра.
Плановые проверки Министерства проводятся не реже одного раза в три года.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению данной государственной функции.
176. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
177. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, их объединений и организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также о выявлении нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.
Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Министра или лица, исполняющего обязанности Министра, в отношении конкретного должностного лица.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Министерство, обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра.
Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
178. Должностные лица Министерства, осуществляющие консультирование и информирование граждан, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
179. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:
1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения контрольных проверок;
2) за совершение противоправных действий (бездействий);
3) за неисполнение настоящего Регламента.
Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Карелия.
180. Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, принимается решение о проведении служебной проверки.
181. По результатам служебной проверки в случае выявления нарушений, допущенных должностным лицом или должностными лицами Министерства при исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
182. Характеризующими требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:
1) профессиональная компетентность;
2) должная тщательность.
183. Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за исполнением государственной функции, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении государственной функции.
184. Профессиональная компетентность должностного лица Министерства, осуществляющего контроль за исполнением государственной функции, состоит в том, что при осуществлении контроля за исполнением государственной функции он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
185. Должная тщательность должностного лица Министерства, который осуществляет контроль за исполнением государственной функции, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Регламента.
186. Контроль за исполнением государственной функции со стороны должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
187. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства или его должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
функцию, а также их должностных лиц
188. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принимаемые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
189. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц в досудебном порядке:
1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ и пунктами 127-140 настоящего Регламента;
2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия.
190. О нарушениях уполномоченным должностным лицом (лицами) положений настоящего Регламента юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане могут сообщить в Министерство по следующему адресу, телефонам и электронной почте: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; тел.: (8142) 796-701 факс: (8142) 796-742, e-mail: ecopetr@karelia.ru.
191. Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется) гражданина, наименование юридического лица, наименование индивидуального предпринимателя, которыми подается сообщение, его (их) место жительства или пребывания;
2) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество (в случае, если имеется) должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
3) информацию о нарушенных правах и законных интересах, противоправном действии (бездействии), незаконно принятом решении;
4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
192. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе оспорить в суде общей юрисдикции либо арбитражном суде в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения Министерства, принятые в рамках исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, если считают, что нарушены их права и свободы.
Заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявление о признании ненормативных правовых актов Министерства недействительными, решений и действий (бездействия) Министерства или их должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
193. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) нарушение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, либо создание препятствий реализации этих прав;
2) противоправные решения, действия или бездействия должностных лиц Министерства;
3) нарушения должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента при исполнении государственной функции;
4) некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами Министерства.
194. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ не дается, если:
1) в письменном обращении не указаны: фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
4) в письменном обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан содержится вопрос, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или лицо, исполняющее обязанности Министра, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство одному и тому же должностному лицу;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, направившим обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
195. Ответственное должностное лицо направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.
196. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство к соответствующему должностному лицу.
197. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц Министерства, осуществляемое путем направления письменной жалобы в Министерство, которая должна содержать:
1) наименование должности, фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется) уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3) краткое описание действия (бездействия) должностного лица;
4) дату, подпись лица, подавшего жалобу.
198. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Министерство, его должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
199. В административном порядке:
1) жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Отдела может быть направлена заместителю Министра по направлению деятельности исполнения государственной функции;
2) жалоба на действия (бездействие) заместителя Министра по направлению деятельности - Министру или лицу, исполняющему обязанности Министра.
Поступившее в Министерство заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
200. Министр или лицо, исполняющее обязанности Министра, его заместители проводят личный прием заявителей.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах Министерства.
Государственный гражданский служащий Министерства, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве (в случае, если имеется) должностного лица, осуществляющего прием.
201. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение 3 дней с момента поступления в Министерство.
Жалоба рассматривается должностным лицом Министерства не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Министерства запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых документов и материалов Министр или лицо, исполняющее обязанности Министра, вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока.
Жалоба на решение должностного лица Отдела, Министерства рассматривается в течение 10 дней с момента её поступления.
Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия решения.
202. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный государственный гражданский служащий принимает следующие решения:
1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия), решения;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу Министерства, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Министерства по природопользованию
и экологии Республики Карелия
исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного
надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60 мм
|
|
Министерство по природопользованию и экологии
Республики Карелия
|
|
|
|
|
|
У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е № _____
|
|
|
Государственный экологический надзор
|
|
|
|
|
|
Место для
фотографии
25 х 35 мм
|
|
|
|
(фамилия) (имя) (отчество)
|
|
|
|
|
Государственный инспектор
в области охраны окружающей среды Республики Карелия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Личная подпись)
|
|
|
|
|
|
|
Министр
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
(Дата выдачи)
|
М.П
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(инициалы, фамилия)
|
|
|
Подлежит возврату при освобождении от должности
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 90 мм
|
|
90 мм
|
|
Приложение № 2
к Административному регламенту
Министерства по природопользованию
и экологии Республики Карелия
исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного
надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
Блок- схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
Приложение № 3
к Административному регламенту
Министерства по природопользованию
и экологии Республики Карелия
исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного
надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
Министерство по природопользованию и экологии
Республики Карелия
|
