Соотношения, необходимые для контроля достоверности вычислений
В Системе-112 реализован форматно-логический контроль данных, вводимых пользователями, а так же данных поступающих по автоматическим каналам связи.
Описание связей между частями и операциями алгоритма
Описание связей между частями и операциями алгоритма приведено для каждой автоматизируемой функции в документе «Технический проект создания системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Описание автоматизируемых функций».
«Черный список»
«Черный список» — это список номеров ТфОП, с которых доступ абонентов к службам запрещен.
Для доступа к строчкам «черного списка» необходимо выбрать пункт «Ресурсы» «Черный список». Система откроет окно с параметрами «Черного списка».
Рисунок . «Черный список» в системе
«Абонент А» - номер абонента или начальные цифры номера со знаком % на конце, занесенные в «черный список».
«Категория» - категория абонента, внесенного в «черный список».
«Внешний номер» - номер доступа службы, для которого действует строчка «черного списка».
«Адрес» - IP адрес компьютера, внесенного в «черный список». (Используется при наличии возможности доступа к ресурсам контакт-центра с применением технологии VoIP)
«Информация» - дополнительная информация, пояснения.
Блокировка и разблокировка «черного списка»
Для запрета использования строки списка администратор системы может заблокировать строку «черного списка». При блокировке строки из «черного списка» абоненту А станет доступна служба по указанному внешнему номеру.
Для разрешения использования «черного списка» администратор должен разблокировать строку «черного списка».
Для выполнения операции блокировки или разблокировки необходимо выделить нужную строку «черного списка» и нажать на кнопку «Блокировать» или «Разблокировать». Также для блокировки/разблокировки можно воспользоваться контекстным меню, вызываемом нажатием на правую кнопку мыши.
Заблокированная строка «черного списка» выделяется красным цветом.
Создание и удаление «черного списка»
Для создания новой строки «черного списка» необходимо загрузить «Мастер создания черного списка» нажатием кнопки «Создать» или выбором соответствующего действия в контекстном меню. В открывшемся окне необходимо отметить поле «Добавить запись».
Рисунок . Создание строки «черного списка». Добавить запись
Система предложит заполнить параметры, необходимые для создания строки «черного списка».
«Абонент А» - номер абонента или начальные цифры со знаком % на конце, занесенного в «черный список».
«Категория» - обязательный для заполнения параметр, которой отображает категорию абонентов, внесенных в «черный список».
Виды категорий:
Категория 1 - телефон квартирный, учрежденческий с возможностью выхода на автоматическую зоновую междугородную и международную сети.
Категория 2 - телефон гостиницы с возможностью выхода на автоматическую зоновую, междугородную и международную сети.
Категория 3 - телефон квартирный, учрежденческий, гостиницы с возможностью выхода к абонентам местной сети, но без права выхода на автоматическую внутризоновую, междугородную и международную сети и платные службы сервиса.
Категория 4 - телефон учрежденческий с возможностью выхода на автоматическую зоновую, междугородную и международную сети и на платные службы сервиса; обеспечивается приоритет при установлении соединений на внутризоновой и междугородной сетях.
Категория 5 - телефон учрежденческий для учреждений Министерства связи с возможностью выхода на автоматическую зоновую, междугородную и международную сети и на платные службы сервиса; разговоры с телефона не должны тарифицироваться, но должны учитываться.
Категория 6 - междугородный таксофон и телефон переговорного пункта с возможностью выхода на автоматическую внутризоновую и междугородную сети, а также универсальный таксофон с возможностью выхода на междугородную и местную сети; разговоры ведутся за наличный расчет; таксофон для связи с платными службами сервиса.
Категория 7 - телефон квартирный, учрежденческий с возможностью выхода на автоматическую зоновую, междугородную и международную сети и на платные службы сервиса.
Категория 8 - телефон учрежденческий с подключением устройства передачи данных, факсимильных сообщений и сообщений электронной почты и с возможностью выхода на автоматическую зоновую, междугородную и международную сети.
Категория 9 - местный таксофон.
Категория 10 - резерв или без категории.
«Служба» - обязательный параметр, отображающий номер доступа службы, для которой действует данный «черный список». Для выбора службы из списка доступных администратор должен нажать на надпись «Выбрать». Система загрузит список служб. Администратор должен выделить нужную службу и нажать на кнопку «Применить».
«IP-адрес» - IP-адрес компьютера, внесенного в «черный список». (Используется при наличии возможности доступа к ресурсам контакт-центра с применением технологии VoIP)
«Информация» - необязательный параметр, несущий дополнительную информацию, подсказку.
После ввода данных необходимо нажать на кнопку «Далее». «Мастер создания черного списка» предложит ознакомится с введенными данными.
Для сохранения данных необходимо нажать на кнопку «Готово». Для изменения введенных параметров «черного списка» необходимо нажать на кнопку «Назад». Для отмены создания строки «черного списка» необходимо нажать на кнопку «Отменить».
Для создания нескольких строк «черного списка» необходимо выделить поле «Добавить из файла».
Рисунок . Создание строк «черного списка». Добавить из файла
Необходимо выбрать файл для загрузки «черного списка», нажав кнопку «Обзор».
Текстовый файл для загрузки «черного списка» должен быть в кодировке WIN1251, с расширением txt и иметь следующий формат.
№ абонента, № категории, № службы, IP-адрес, доп. инф.
Примеры файлов:
7901, 10, 09, , Иванов П.К.
, 10, 09, 212.10.0.50, Петров Л.В.
Внимание! Отсутствие категории обозначается числом 10 в поле «№ категории». Отсутствие какого-либо параметра в файле обозначается пробелом. Файл обязательно должен содержать категорию абонента и название службы. Описание одного абонента в черном списке может содержать либо № абонента, либо IP-адрес.
После выбора файла необходимо нажать на кнопку «Далее». «Мастер создания черного списка» выдаст информацию о количестве добавленных записей и сформирует список записей, которые не были добавлены.
После добавления записей необходимо нажать на кнопку «Готово». Для изменения параметров необходимо нажать на кнопку «Назад». Для отмены добавления строк «черного списка» необходимо нажать на кнопку «Отменить».
Для удаления строки «черного списка» необходимо выделить нужную строку из списка, заблокировать и нажать на кнопку «Удалить» или воспользоваться контекстным меню.
Регламент принятия решения о ложном вызове ЭОС или непроизводительном занятии Системы-112 и фиксации информации при обработке обращений пользователей в форме коротких текстовых сообщений
Прием вызова
Экранная форма УКИО, сформированная техническими средствами системы-112 на основе полученного короткого текстового сообщения, а также номера вызывающего абонента (с которого было отправлено короткое текстовое сообщение на номер «112») и данных о месте нахождения (в настоящий момент) оконечного устройства пользователя, поступает на рабочее место оператора ЦОВ-112. Текст короткого текстового сообщения приводится в (специально отведенном) поле комментария.
Программным обеспечением функциональной подсистемы поддержки принятия решения на основании номера вызывающего абонента производится ретроспективный анализ обслуженных ранее обращений с данного номера. По результатам данного анализа в экранной форме пользовательского интерфейса оператору индицируется вероятность непроизводительного занятия. Оператор СИСТЕМЫ-112 фиксирует сведения, полученные в коротком текстовом сообщении в соответствующих полях УКИО. Программным обеспечением функциональной подсистемы поддержки принятия решения проверяется корреляция координат места нахождения оконечного оборудования пользователя, полученных совместно с коротким текстовым сообщением и сведений о месте происшествия, зафиксированных оператором ЦОВ-112 на основании содержания полученного короткого текстового сообщения. При обнаружении несоответствия данных вероятность фиксации потенциально ложного вызова повышается. Оператору ЦОВ-112 предоставляется визуальная индикация несоответствия данных. В случае ранее зафиксированного в системе-112 массового характера обращений по данному событию (изложенному в коротком текстовом сообщении), оператор ЦОВ-112, не производя дополнительных проверок и опроса пользователя, обрабатывает УКИО в соответствии с правилами для массовых обращений.
В случае вероятности потенциально ложного вызова (непроизводительного занятия СИСТЕМЫ-112) не более 35%, и получения в тексте короткого текстового сообщения минимально достаточной информации для организации реагирования, оператор ЦОВ-112 направляет заполненную УКИО в соответствующие ДДС для организации реагирования и в ЕДДС для контроля организации реагирования. Подтверждение организации реагирования направляется заявителю в форме короткого текстового сообщения по команде оператора ЦОВ-112 в случаях, когда не требуется обеспечение скрытности реагирования. При наличии в тексте короткого текстового сообщения нецензурной лексики, оскорблений и иной информации не связанной с вызовом экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения, оператор ЦОВ-112 отмечает тип непроизводительного занятия системы-112, инициирует формирование отчета о непроизводительном занятии техническими средствами СИСТЕМЫ-112 и направляет сформированный отчет старшему оператору смены СИСТЕМЫ-112.
Опрос заявителя
В случае отсутствия в принятом коротком текстовом сообщении минимально достаточной информации для организации реагирования оператор ЦОВ-112 производит дополнительный опрос заявителя посредством: телефонного вызова или короткого текстового сообщения, в соответствии с ограничениями, определенными выше.
В случае вероятности потенциально ложного вызова (непроизводительного занятия системы-112) более 35%, оператор ЦОВ-112 производит дополнительный опрос заявителя посредством: телефонного вызова или короткого текстового сообщения, в соответствии с ограничениями, определенными выше. При выполнении опроса заявителя посредством коротких текстовых сообщений, сообщения оператора и сообщения инициированные в качестве отклика заявителя с того же телефонного номера, с которого было инициировано первичное обращение, техническими средствами СИСТЕМЫ-112 включаются в (связываются с) УКИО первичного обращения в качестве повторных обращений.
При поступлении отклика того же заявителя в форме короткого текстового сообщения, инициированного с другого номера, данное сообщение связывается с УКИО первичного обращения в качестве повторного обращения. В случае подтверждения заявителем вопроса справочного или консультативного характера по результатам опроса, оператор ЦОВ-112 продолжает обслуживание обращения в соответствии с должностной инструкцией. В случае явного не подтверждения заявителем события происшествия, оператор ЦОВ-112 отмечает тип непроизводительного занятия системы-112. В случае подтверждения заявителем события происшествия и места происшествия по результатам опроса, оператор ЦОВ-112 при наличии минимально достаточной информации для организации реагирования, оператор ЦОВ-112 направляет заполненную УКИО в соответствующие ДДС для организации реагирования и в ЕДДС для контроля организации реагирования.
По результатам реагирования
В случае указания диспетчером ДДС ЭОС признака «ложный вызов» по результатам реагирования при закрытии УКИО, техническими средствами системы-112 автоматически (либо по запросу диспетчера ЕДДС, если так предусмотрено в техническом решении) формируется отчет об обработке обращения с указанием «заведомо ложный вызов», который направляется старшему должностному лицу (оператору) смены системы-112 и старшему должностному лицу смены ДДС ЭОС, квалифицировавшей данный вызов как «заведомо ложный».
Рекомендуемый административный регламент работы с ложными вызовами ЭОС или непроизводительными занятиями СИСТЕМЫ-112, поступившими в форме коротких текстовых сообщений
Настоящий административный регламент определяет порядок обработки зафиксированных непроизводительных занятий, в том числе заведомо ложных вызовов экстренных оперативных служб, инициированных в форме коротких текстовых сообщений, в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации (далее – система-112).
Настоящий административный регламент определяет действия должностных лиц организации, эксплуатирующей систему-112.
Действия должностных лиц в соответствии с настоящим регламентом регулируются:
1) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2) Федеральным законом от 13 июня 1996 года №63-ФЗ «Уголовный Кодекс Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
4) Федеральным законом от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»;
5) Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»;
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 894 (ред. от 06 октября 2011 года) «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»;
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
8) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 года № 1240-р об утверждении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
Предметом контроля является порядок обработки зафиксированных непроизводительных занятий, в том числе заведомо ложных вызовов экстренных оперативных служб, в СИСТЕМЕ-112.
Права и обязанности должностных лиц СИСТЕМЫ-112 при осуществлении контроля:
1) Старшее должностное лицо завершившейся смены СИСТЕМЫ-112 обязано по завершении смены:
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, персонифицированную статистическую информацию о непроизводительных занятиях СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме коротких текстовых сообщений, в форме отчетов по обработанным обращениям (в случаях множественных нецелевых обращений с одного и того же номера за смену);
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации персонифицированную статистическую информацию по каждому конкретному обращению, инициированному в форме короткого текстового сообщения и квалифицированному как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб», в форме отчета по обработанному обращению.
2) Аналитик СИСТЕМЫ-112 обязан:
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации статистические данные по типам непроизводительных занятий инициированных в форме коротких текстовых сообщений: ежедневно, еженедельно, ежемесячно;
на основании статистических данных по типам непроизводительных занятий подготовить информационные материалы, предназначенные для снижения количества непроизводительных занятий (один раз в квартал);
по распоряжению руководителя организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации производить предупреждение лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя, о недопустимости непроизводительных занятий системы-112 и ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб посредством телефонных вызовов и письменно, по почте (ежедневно);
3) Руководитель организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, обязан (ежедневно, по результатам отчета старшего должностного лица смены системы- 112):
при фиксации множественных нецелевых обращений с одного и того же номера за смену инициировать предупреждение лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя, о недопустимости непроизводительных занятий системы-112 и ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб посредством телефонных вызов, либо письменно, по почте (при повторной фиксации);
при фиксации обращения, квалифицированного как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб»:
1. принять решение о подготовке искового заявления и фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб (при повторной фиксации правонарушения, либо при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о неэффективности предупреждения пользователя), направить подготовленное исковое заявление и доказательную базу для рассмотрения в мировой суд по принадлежности;
2. принять решение о фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных
и иных специализированных служб и ее предоставлении в ДДС ЭОС, квалифицировавшую заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб (в случае заведомо ложного вызова полиции или службы пожарной охраны) для составления протокола об административном правонарушении;
4) Руководитель организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, обязан по факту обращения уполномоченного должностного лица службы «Антитеррор» принять решение о фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного сообщения об акте терроризма и ее предоставлении в службу «Антитеррор»;
5) Руководитель организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, имеет право (ежедневно, по результатам отчета старшего должностного лица смены системы-112) при фиксации обращения, квалифицированного как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб» принять решение о возможности предупреждения лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб (при первичной фиксации правонарушения).
Лица, ответственные за оконечное оборудование пользователя (абоненты сети связи общего пользования) при получении предупреждения об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб, либо о непроизводительных занятиях системы-112, инициированных в форме коротких текстовых сообщений, обязаны предпринять меры по недопущению использования оконечного оборудования пользователя в целях инициации заведомо ложных вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб или непроизводительных занятий СИСТЕМЫ-112.
Результатом мероприятий, определяемых настоящим регламентом, является:
1) Устное (посредством телефонной связи) предупреждение абонента сети связи общего пользования об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб, инициированный в форме короткого текстового сообщения;
2) Устное (посредством телефонной связи) предупреждение абонента сети связи общего пользования о недопустимости непроизводительных занятиях СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме коротких текстовых сообщений;
3) Письменное (по почте) предупреждение абонента сети связи общего пользования об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб, инициированный в форме короткого текстового сообщения;
4) Письменное (по почте) предупреждение абонента сети связи общего пользования о недопустимости непроизводительных занятиях СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме коротких текстовых сообщений;
5) Исковое заявление в мировой суд по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб, инициированного в форме короткого текстового сообщения;
6) Доказательная база, согласно перечня, направленная уполномоченному должностному лицу экстренной оперативной службы по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб, либо заведомо ложного сообщения об акте терроризма, инициированного в форме короткого текстового сообщения.
В случае, если заявителем является пользователь сети связи, являющийся лицом с ограниченными возможностями коммуникации, письменное предупреждение абонента сети связи общего пользования о недопустимости непроизводительных занятий системы-112, инициированных в форме коротких текстовых сообщений, может быть направлено также для проведения разъяснительной работы в территориальное отделение Всероссийского общества глухих.
Блок схема последовательности административных действий по обработке зафиксированных непроизводительных занятий, в том числе заведомо ложных вызовов экстренных оперативных служб, инициированных в форме коротких текстовых сообщений, приведена на рисунке 1.
Действия (бездействия) и решения должностных лиц организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, могут быть обжалованы руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на создание, развитие и эксплуатацию системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации.
Регламент принятия решения о ложном вызове ЭОС или непроизводительном занятии СИСТЕМЫ-112 и фиксации информации при обработке обращений пользователей в форме факсимильных сообщений
Прием вызова
Экранная форма УКИО, сформированная техническими средствами СИСТЕМЫ-112 на основе полученного факсимильного сообщения, а также номера вызывающего абонента (с которого было отправлено факсимильное сообщение на номер «112») и данных о месте нахождения (месте установки) оконечного устройства пользователя, поступает на рабочее место оператора ЦОВ-112. Факсимильное сообщение приводится в графическом представлении в выделенной экранной области, либо в форме ссылки на файл графического представления сообщения в специально отведенном поле комментария. Программным обеспечением функциональной подсистемы поддержки принятия решения на основании номера вызывающего абонента производится ретроспективный анализ обслуженных ранее обращений с данного номера. По результатам данного анализа в экранной форме пользовательского интерфейса оператору индицируется вероятность непроизводительного занятия.
Оператор СИСТЕМЫ-112 фиксирует сведения, полученные в факсимильном сообщении в соответствующих полях УКИО.
Программным обеспечением функциональной подсистемы поддержки принятия решения проверяется корреляция координат места установки оконечного оборудования пользователя, полученных совместно с факсимильным сообщением и сведений о месте происшествия, зафиксированных оператором ЦОВ-112 на основании содержания полученного факсимильного сообщения. При обнаружении несоответствия данных вероятность фиксации потенциально ложного вызова повышается. Оператору ЦОВ-112 предоставляется визуальная индикация несоответствия данных. В случае ранее зафиксированного в системе-112 массового характера обращений по данному событию (изложенному в факсимильном сообщении), оператор ЦОВ-112, не производя дополнительных проверок и опроса пользователя, обрабатывает УКИО в соответствии с правилами для массовых обращений.
В случае вероятности потенциально ложного вызова (непроизводительного занятия СИСТЕМЫ-112) не более 35%, и получения в тексте факсимильного сообщения минимально достаточной информации для организации реагирования, оператор ЦОВ-112 направляет заполненную УКИО в соответствующие ДДС для организации реагирования и в ЕДДС для контроля организации реагирования.
Подтверждение организации реагирования направляется заявителю в форме факсимильного или короткого текстового сообщения по команде оператора
ЦОВ- 112.
При наличии в тексте факсимильного сообщения нецензурной лексики, оскорблений и иной информации не связанной с вызовом экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения, оператор ЦОВ-112 отмечает тип непроизводительного занятия СИСТЕМЫ-112, инициирует формирование отчета о непроизводительном занятии техническими средствами системы-112 и направляет сформированный отчет старшему оператору смены СИСТЕМЫ-112.
Опрос заявителя
В случае отсутствия в принятом факсимильном сообщении минимально достаточной информации для организации реагирования оператор ЦОВ-112 производит дополнительный опрос заявителя посредством: телефонного вызова, факсимильного или короткого текстового сообщения, в соответствии с ограничениями, определенными выше.
При поступлении отклика того же заявителя в форме короткого текстового сообщения, инициированного с другого номера, данное сообщение связывается с УКИО первичного обращения в качестве повторного обращения.
В случае подтверждения заявителем вопроса справочного или консультативного характера по результатам опроса, оператор ЦОВ-112 15
продолжает обслуживание обращения в соответствии с должностной инструкцией.
В случае явного не подтверждения заявителем события происшествия, оператор ЦОВ-112 отмечает тип непроизводительного занятия СИСТЕМЫ-112.
В случае подтверждения заявителем события происшествия и места происшествия по результатам опроса, оператор ЦОВ-112 при наличии минимально достаточной информации для организации реагирования, оператор ЦОВ-112 направляет заполненную УКИО в соответствующие ДДС для организации реагирования и в ЕДДС для контроля организации реагирования.
По результатам реагирования
В случае указания диспетчером ДДС ЭОС признака «ложный вызов» по результатам реагирования при закрытии УКИО, техническими средствами системы-112 автоматически (либо по запросу диспетчера ЕДДС, если так предусмотрено в техническом решении) формируется отчет об обработке обращения с указанием «заведомо ложный вызов», который направляется старшему должностному лицу (оператору) смены системы-112 и старшему должностному лицу смены ДДС ЭОС, квалифицировавшей данный вызов как «заведомо ложный».
Административный регламент работы ложными вызовами ЭОС или непроизводительными занятиями СИСТЕМЫ-112, поступившими в форме факсимильных сообщений
Настоящий административный регламент определяет порядок обработки зафиксированных непроизводительных занятий, в том числе заведомо ложных вызовов экстренных оперативных служб, инициированных в форме факсимильных сообщений, в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации.
Настоящий административный регламент определяет действия должностных лиц организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112.
Действия должностных лиц в соответствии с настоящим регламентом регулируются:
1) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2) Федеральным законом от 13 июня 1996 года №63-ФЗ «Уголовный Кодекс Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
4) Федеральным законом от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»;
5) Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»;
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 894 (ред. от 06 октября 2011 года) «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»;
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 года № 1240-р об утверждении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
Предметом контроля является порядок обработки зафиксированных непроизводительных занятий, в том числе заведомо ложных вызовов экстренных оперативных служб, в СИСТЕМЕ-112.
Права и обязанности должностных лиц СИСТЕМЫ-112 при осуществлении контроля:
1) Старшее должностное лицо завершившейся смены СИСТЕМЫ-112 обязано по завершении смены:
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, персонифицированную статистическую информацию о непроизводительных занятиях СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме факсимильных сообщений, в форме отчетов по обработанным обращениям (в случаях множественных нецелевых обращений с одного и того же номера / из одного и того же ФКЦ системы «ЭРА-ГЛОНАСС» за смену);
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации персонифицированную статистическую информацию по каждому конкретному обращению, инициированному в форме факсимильного сообщения и квалифицированному как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб», в форме отчета по обработанному обращению.
2) Аналитик СИСТЕМЫ-112 обязан:
предоставить руководителю организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации статистические данные по типам непроизводительных занятий инициированных в форме факсимильных сообщений: ежедневно, еженедельно, ежемесячно;
на основании статистических данных по типам непроизводительных занятий подготовить информационные материалы для пользователей методические материалы для персонала ФКЦ системы «ЭРА-ГЛОНАСС», предназначенные для снижения количества непроизводительных занятий (один раз в квартал);
по распоряжению руководителя организации, эксплуатирующей
СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации производить предупреждение лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя, о недопустимости непроизводительных занятий СИСТЕМЫ-112 и ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб письменно, по почте (ежедневно);
3) Руководитель организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, обязан (ежедневно, по результатам отчета старшего должностного лица смены СИСТЕМЫ- 112):
при фиксации множественных нецелевых обращений с одного и того же номера за смену инициировать предупреждение лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя, о недопустимости непроизводительных занятий системы-112 и ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб письменно, по почте;
при фиксации обращения, квалифицированного как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб»:
1. принять решение о подготовке искового заявления и фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб (при повторной фиксации правонарушения, либо при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о неэффективности предупреждения пользователя), направить подготовленное исковое заявление и доказательную базу для рассмотрения в мировой суд по принадлежности;
2. принять решение о фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных
и иных специализированных служб и ее предоставлении в ДДС ЭОС, квалифицировавшую заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб (в случае заведомо ложного вызова полиции или службы пожарной охраны) для составления протокола об административном правонарушении;
4) Руководитель организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, обязан по факту обращения уполномоченного должностного лица службы «Антитеррор» принять решение о фиксации доказательной базы (распечатка УКИО и связанных УКИО повторных обращений, фонограмма телефонных переговоров) по факту заведомо ложного сообщения об акте терроризма и ее предоставлении в службу «АНТИТЕРРОР»;
5) Руководитель организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, либо уполномоченное им должностное лицо данной организации, имеет право (ежедневно, по результатам отчета старшего должностного лица смены СИСТЕМЫ-112) при фиксации обращения, квалифицированного как «заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб» принять решение о возможности предупреждения лиц, ответственных за оконечное оборудование пользователя об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб (при первичной фиксации правонарушения).
Лица, ответственные за оконечное оборудование пользователя (абоненты сети связи общего пользования) при получении предупреждения об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб, либо о непроизводительных занятиях системы-112, инициированных в форме факсимильных сообщений, обязаны предпринять меры по недопущению использования оконечного оборудования пользователя в целях инициации заведомо ложных вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб или непроизводительных занятий СИСТЕМЫ-112.
Результатом мероприятий, определяемых настоящим регламентом, является:
1) Письменное (по почте) предупреждение абонента сети связи общего пользования об административной ответственности за заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб, инициированный в форме факсимильного сообщения;
2) Письменное (по почте) предупреждение абонента сети связи общего пользования о недопустимости непроизводительных занятий СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме факсимильных сообщений;
3) Исковое заявление в мировой суд по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб, инициированного в форме факсимильного сообщения;
4) Доказательная база, согласно перечню, направленная уполномоченному должностному лицу экстренной оперативной службы по факту заведомо ложного вызова экстренных оперативных и иных специализированных служб, либо заведомо ложного сообщения об акте терроризма, инициированного в форме факсимильного сообщения.
В случае, если заявителем является пользователь сети связи, являющийся лицом с ограниченными возможностями коммуникации, письменное предупреждение абонента сети связи общего пользования о недопустимости
непроизводительных занятий СИСТЕМЫ-112, инициированных в форме факсимильных сообщений, может быть направлено также для проведения разъяснительной работы в территориальное отделение Всероссийского общества глухих.
В случае, если непроизводительные занятия (множественно в течение смены), либо заведомо ложный вызов экстренных оперативных и иных специализированных служб были инициированы в форме факсимильного сообщения от ФКЦ системы «ЭРА-ГЛОНАСС», письменное предупреждение о недопустимости непроизводительных занятий системы-112, инициированных в форме факсимильных сообщений, направляется для сведения также руководителю территориального Навигационно-информационного центра (далее – НИЦ) системы «ЭРА-ГЛОНАСС».
Действия (бездействия) и решения должностных лиц организации, эксплуатирующей СИСТЕМУ-112 субъекта Российской Федерации, могут быть обжалованы руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на создание, развитие и эксплуатацию системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации.
4-й учебный вопрос:
«Прием и обработка сигнала от датчиков, установленных на стационарных объектах. Прием и обработка повторных вызовов (сообщений о происшествиях)».
Рассмотрение четвертого вопроса практического занятия руководитель начинает с доведения теоретического материала с использованием слайдовой презентации, классной доски, привлекая слушателей к обсуждению доводимого материала.
В дальнейшем слушатели самостоятельно приступают к практической работе, на оборудованных автоматизированных рабочих местах.
В ходе практической отработки учебного вопроса руководитель занятия контролирует работу слушателей, отдает необходимые указания, отвечает на вопросы.
|
