Комиссии по делам несовершеннолетних
Скачать 1.35 Mb.
|
О практике реализации требования, предусмотренного пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ» (в том числе о трудностях, возникающих в процессе взаимодействия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижневартовского района с судебными приставами-исполнителями, а также об организации работы по составлению протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ)
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачей комиссии совместно с федеральной службой судебных приставов является исполнение постановлений о назначении административного наказании по взысканию административных штрафов. На территории Нижневартовского района осуществляют деятельность территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нижневартовского района, при городском поселении Излучинск, при городском поселении Новоаганск. Особенностью Нижневартовского района является отдаленность поселений на большой территории в 118 тысяч км², протяженность которой составляет 620 км с запада на восток, с севера на юг - 370 км. В связи с чем, мы взаимодействуем с четырьмя отделами судебных приставов: по городу Нижневартовск и Нижневартовскому району, городам Лангепас, Мегион, Радужный. Территориальными комиссиями Нижневартовского района 2015 году направлено адрес отдела судебных приставов 70 постановление для взыскания суммы административного штрафа: по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району - 54, по г.Лангепасу - 4, по г. Радужный -10, по г.Мегиону - 2. В 2016 году 15 постановлений: в отдел по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району – 16; в отделы по г.Лангепас, по г. Радужный, по г.Мегион не направлялись постановления для принудительного исполнения постановлений. За 2015 год территориальными комиссиями Нижневартовского района рассмотрено 205 материалов по делам об административных правонарушениях, из них: прекращено 6 административных материалов; приняты меры административного наказания в отношении 199 граждан; назначено наказание: в виде предупреждения в отношении 31 гражданина, в виде в виде штрафа в отношении 168 граждан. В своей работе по исполнению постановлений об административном наказании в виде штрафа территориальные комиссии Нижневартовского района большое внимание уделяют стадии добровольной оплаты штрафов, на проведение адресной разъяснительной работы с гражданами, привлеченными к административной ответственности о необходимости добровольной оплаты штрафов в установленный законом срок. В установленный в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для добровольного исполнения постановления о назначении наказания (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплачено 98 административных штрафов (58%), из них: городское поселение Излучинск - 34, Центральная зона - 51, городское поселение Новоаганск - 13. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного взыскания штрафов в адрес подразделения судебных приставов направлено 70 постановлений. При этом продолжена непрерывная работа по исполнению постановлений о взыскании административных штрафов и после направления постановлений для принудительного исполнения. Благодаря взаимодействию с правонарушителями поступила оплата по 41 административному штрафу: по сельским поселениям района - 31, гп. Излучинск - 7, гп. Новоаганск - 3. Всего поступила добровольная оплата по 139 постановлениям о наложении административного штрафа, что составляет 83% оконченных дел: по сельским поселениям района - 82, гп. Излучинск - 41, гп. Новоаганск - 16. За период 2015 года остаются на контроле территориальных комиссий Нижневартовского района 29 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов, из них в адрес территориальной комиссии отделом судебных приставов: по городу Нижневартовск и Нижневартовскому району направлено 27 постановлений о возбуждении исполнительного производства, по 2 постановлениям отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства. Для исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов отделом по организации деятельности территориальных комиссий Нижневартовского района инициируются проведение рабочих встреч, совещаний с судебными приставами-исполнителями, направляются журналы территориальных комиссий Нижневартовского района по осуществлению контроля исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов, акты сверки постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов, направленных в адрес федеральной службой судебных приставов. За текущий период 2016 года территориальными комиссиями Нижневартовского района рассмотрено 113 материалов об административных правонарушениях, из них: прекращено - 12 протоколов об административном правонарушении; приняты меры административного наказания в отношении 103 граждан, назначено наказание: в виде предупреждения в отношении 21 гражданина, в виде в виде штрафа в отношении 80 граждан. Поступила оплата в установленный 60 дней срок по 51 постановлению о назначении административного наказания в виде штрафов, что составляет 64%. Направлено судебным приставам 16 материалов (по сельским поселениям района - 2, гп. Излучинск - 14). Поступила добровольная оплата штрафа с нарушением срока по 4 постановлениям о назначении административного наказания в виде штрафов. По результатам проведенной сверки Отдел судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району направил в территориальную комиссию 15 постановлений о возбуждении исполнительного производства, 5 постановлений об окончании исполнительного производства. Остаются на контроле территориальных комиссий Нижневартовского района исполнение 25 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов (31%), на исполнении судебных приставов 11 исполнительных документов. Территориальные комиссии Нижневартовского района совместно с сотрудниками межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» имеют практику составления протоколов об административном производстве по ст.20.25 КоАП РФ. Эта работа проводится во взаимодействии с отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский». Так в 2014 году комиссией направлено в суд 3 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания, из них в отношении 2 граждан судом вынесено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, 1 материал возвращен в адрес комиссии в связи с истечением срок давности привлечения лица к административной ответственности. В 2015 году комиссией направлен в суд 1 административный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, однако судом принято решение о возврате указанного протокола в связи с невозможность рассмотрения, поскольку доставление в суд лица из отдаленного сельского поселения Ларьяк Нижневартовского района, привлекаемого к административной ответственности, не представилось возможным. В 2016 году в суд направлено 3 административных протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по 2 из которых принято решение о привлечении лица к административной ответственности с наложением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (1 нарушитель оплатил необходимую сумму штрафа до направления материала в суд). В целях повышения эффективности взаимодействия территориальной комиссии с отделом судебных приставов по г.Нижневартовск и Нижневартовскому району необходимо: обратить внимание на необходимость своевременного направления в адрес взыскателя постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства; обеспечить возможность для системного проведения сверок по исполнительному производству для исполнения требований, предусмотренных статьей 32.2. КоАП РФ. О практике реализации требования, предусмотренного пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ» (в том числе о трудностях, возникающих в процессе взаимодействия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижневартовска с судебными приставами-исполнителями, а также об организации работы по составлению протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Исходя из положения части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, второй экземпляр данного постановления направляем в течение 10 суток в отдел судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В настоящее время тема неуплаты административных штрафов актуальна. Примерно 40-45% от общего количества вынесенных постановлений о назначении административного штрафа гражданами не оплачивают в установленный срок. Комиссией в адрес судебных приставов направлено постановлений для принудительного взыскания с граждан по годам:
Документы, свидетельствующие о движении исполнительного производства, в частности об окончании производства, из подразделения судебных приставов в адрес территориальной комиссии фактически не поступают. В среднем 9-10 % дел о возбуждении исполнительного производства от числа постановлений территориальной комиссии, направленных отдел судебных приставов поступают в комиссию. Так, из 113 постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, направленных в отдел судебных приставов в 2015 году, поступили в территориальную комиссию постановления судебного пристава только по 9 делам о возбуждении направлено 99 постановлений - поступило 11 дел о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, территориальная комиссия не располагала сведениями о возбуждении исполнительного производства, его приостановлении и прекращению. В основном информацию получали об исполнении постановлений по поступающим платежным поручениям из департамента финансов администрации города. Анализ положения дел в данном направлении позволил сделать вывод о том, что взаимодействие со службой судебных приставов находится не на должном уровне. В результате отсутствия документов из отдела судебных приставов о прекращении исполнительного производства невозможно списать безнадежную задолженность перед бюджетом города возникающую по административным штрафам, вынесенных территориальной комиссией. Что полностью не устраивало территориальную комиссию как орган, который, в том числе осуществляет контроль за надлежащим исполнением постановлений территориальной комиссии - уплатой административного штрафа. Данная проблема была обозначена. В связи с чем, вопрос об эффективном взаимодействии с отделом судебных приставов рассматривался на заседании территориальной комиссии в 2015 году и на рабочем совещании в текущем году (12 мая). В ходе встречи обсуждали вопросы: об эффективности взаимодействия; об отсутствии в комиссии документов службы судебных приставов об окончании исполнительного производства, о неэффективности сверок один раз в полугодие. Достигли соглашения с представителями отдела судебных приставов: о проведении сверки и предоставления всех документов судебных приставов-исполнителей по делам, направленным в 2014-2015 годы и принято решение: отделом судебных приставов своевременно направлять в адрес территориальной комиссии все документы по исполнительному производству; о проведении сверки (отдельно по каждому году на предмет наличия (отсутствия) исполнительных документов и фактического исполнения) (срок до 20.06.2016) и предоставление в комиссию всех недостающих документов об исполнительном производстве, возбужденных в 2014-2016 годах по постановлениям территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города. В случае выявления несовпадений устранить в течение месяца после подписания акта сверок. В службу судебных приставов направлен акт сверки по исполнительным производствам периода, оставшегося 2014-2016 годов. В дальнейшем с этой целью проводить сверку по направленным постановлениям территориальной комиссии ежеквартально, начиная с третьего квартала 2016 года. В настоящее время территориальной комиссией получены сведения по 424 делам из них: 280 постановлений о возбуждении исполнительного производства; 144 об окончании исполнительного производства (по истечению срока исковой давности, по невозможности взыскания штрафа). Кроме этого, в целях реализации права детей, оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов на заседании комиссии рассматривался вопрос о взаимодействии с отделом судебных приставов по данному вопросу и предоставлении информации в управление по каждому исполнительному производству по взысканию алиментов с должников, обязанных выплачивать содержание своим детям по запросу управления. В течение 2015 года направлено 103 запроса, которые исполнены в апреле-мае текущего года. Сотрудники отдела продолжали проводить работу с гражданами, которые не уплатили административный штраф в установленный срок посредством телефонной связи, в ходе личных встреч. Все предупреждались о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с 1 частью статьи 20.25 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до 50 часов. О чем также предупреждаем граждан на заседаниях комиссии, в отношении которых вынесены постановления о назначении административного наказания. Данная работа была проведена в отношении 73 граждан. По итогам проведенной работы 37 человек оплатили административный штраф, в отношении 12 составлены протоколы об административном правонарушении и направлено в адрес мировых судей, в отношении 8 возбуждено административное производство по ст. 20.25 КоАП РФ. Всего членами территориальной комиссии по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено административных протоколов в отношении лиц, не уплативших административный штраф:
Таким образом, за 2015 год граждане оплатили штрафы на сумму 350,2 тысяч рублей, что составляет 78% от суммы назначенного административного наказания в виде административного штрафа (449,1 тысяч рублей). В 2016 году 180,5 тысяч рублей - 56% от суммы назначенного административного наказания в виде административного штрафа (323,6 тысяч рублей). Территориальной комиссией работа по эффективному взаимодействию с отделом судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району продолжена, а также по принятию мер воздействия на лиц, не уплативших административный штраф продолжена. |
