Отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок участия населения в охране общественного порядка и профилактики правонарушений.
1.4.2. Гражданская оборона (далее - ГО), защита населения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожарная безопасность (далее - ПБ)
Красноярск относится к городам со средней степенью техногенной опасности. Наибольшую опасность представляют пожары и возможные аварии на некоторых промышленных предприятиях, таких, как химический комбинат (далее - ХК) "Енисей", открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Красфарма", энергетические объекты. Зоной повышенной опасности является и пересекающая город железная дорога, по которой нередко идут перевозки опаснейших грузов. Опасность представляют сдерживающие огромные массы воды Красноярского водохранилища и другие инженерные объекты ОАО "Красноярская гидроэлектростанция" (далее - Красноярская ГЭС), расположенные выше города по течению реки Енисей.
Пожары в жилой застройке и на промышленных объектах, а также аварии на магистральных трубопроводах и коммунально-энергетических сетях - наиболее распространенные виды чрезвычайных происшествий в городе. Более 60% всех пожаров происходят от неосторожного обращения с огнем, пятая их часть связана с неправильным монтажом электропроводки, нарушением правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и использовании некачественных приборов. В окрестностях города возникают лесные пожары. Есть проблемы и у самой противопожарной службы, связанные с устаревшим оборудованием и изношенностью парка пожарных машин, недостатком современных систем пожаротушения, средств защиты от дыма и газа, средств радиосвязи и т.п.
Несмотря на относительное благополучие Красноярска в отношении природных катастроф, и здесь случаются ураганные ветры с порывами до 40 м/с, пыльные бури летом, а зимой, в редких случаях, очень сильные морозы - до 45 градусов и ниже.
Характерными чрезвычайными ситуациями в осенне-зимний и весенний период являются перебои в обеспечении теплом и электроэнергией из-за обрыва линий электропередачи и аварийных отключений, отсутствие водоснабжения из-за изношенности инженерных сооружений, а весной - наводнения в отдельных районах города в связи с паводковыми водами. Практически ежегодно отмечается подъем реки Кача до отметки 185 - 190 см.
Наиболее опасными могут стать пожары и аварии с выбросом опасных химических или биологических веществ. В Красноярске имеется 13 химически опасных объектов. Существенную опасность могут представлять резервуары хранения сжиженного газа на газонакопительных станциях.
Проблемы:
Экономический ущерб, наличие пострадавшего населения и нарушение условий жизнедеятельности людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Недостаточное обеспечение материальными ресурсами учреждений и объектов экономики в области гражданской обороны, вопросах защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Недостаточная осведомленность населения об объектах и источниках повышенной опасности и правилах поведения при возникновения ЧС.
1.5. Муниципальные финансы и муниципальная
собственность
Бюджет города - это инструмент проводимой в городе финансовой политики. Иными словами, это доходы и расходы бюджета города.
Структура доходов бюджета города состоит из:
- налоговых и неналоговых доходов;
- межбюджетных трансфертов.
Таблица 12
Доходы и расходы бюджета города Красноярска
|
2006
год
|
2007
год
|
Темп
роста,
%
|
2008
год
|
Темп
роста,
%
|
2009
год
|
Темп
роста,
%
|
ДОХОДЫ бюджета
города - всего,
млн. руб., в том
числе:
|
14547,3
|
19840,3
|
136,4
|
21226,7
|
107
|
20690,5
|
97,5
|
налоговые доходы
|
5876,4
|
7907,9
|
134,6
|
9434,7
|
119,3
|
8705,5
|
92,3
|
неналоговые доходы
|
1858,2
|
2323,3
|
125
|
1848,8
|
79,6
|
2239,7
|
121,1
|
безвозмездные
поступления
|
6229,6
|
8898,1
|
142,8
|
9179,2
|
103,2
|
9014,8
|
98,2
|
доходы от
предпринимательской
и иной приносящей
доход деятельности
|
583,1
|
711
|
121,9
|
764
|
107,5
|
730,5
|
95,6
|
РАСХОДЫ бюджета
города, млн. руб.
|
14423,9
|
18705
|
129,7
|
22946,4
|
122,7
|
22377,2
|
97,5
|
Доля доходов в
расходах, %
|
100,9
|
106,1
|
x
|
92,5
|
x
|
92,5
|
x
| |
