Следует отметить, что возможность возврата зданий детских садов, построенных в 50-е, 60-е годы прошлого века, ограничена, так как с учетом действующих санитарно-гигиенических норм по набору помещений и отдельным конструктивным решениям они не соответствуют современным требованиям, а себестоимость одного места сопоставима с новым строительством.
Одним из направлений по увеличению количества мест для дошкольников является создание групп семейного воспитания. В городе определена пилотная площадка по отработке механизмов создания и развития семейных групп воспитания с последующим тиражированием опыта (муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 306" Свердловского района города), что актуально для реализации предложения Президента Российской Федерации в части обеспечения населения услугами дошкольного образования.
В 129 общеобразовательных учреждениях города обучается более 83 тысяч учащихся, в 26 учреждениях дополнительного образования - 32,5 тысяч детей.
На качество образования, выполнение государственных стандартов существенное влияние оказывают условия, созданные для реализации образовательных программ: условия безопасности, материально-технические, кадровые, инновационные ресурсы.
В настоящее время инфраструктуру системы образования отличает высокая степень изношенности зданий образовательных учреждений, что представляет опасность для жизни и здоровья участников образовательного процесса.
Для создания безопасных условий обучения и устранения аварийных ситуаций с 2009 года проводится инструментальное обследование зданий и комплексный капитальный ремонт. Так, проведен комплексный капитальный ремонт 8 зданий; в 74% образовательных учреждений установлены противопожарные двери. Все образовательные учреждения обеспечены противопожарной сигнализацией и системами оповещения при пожарах.
В части антитеррористической безопасности все здания учреждений образования оснащены мобильными телефонами с вызовом оперативной группы быстрого реагирования отдела вневедомственной охраны, системами голосового оповещения.
До 2020 года планируется снести 2 здания школ 50-летней давности; построить и реконструировать 12 зданий под общеобразовательные учреждения, в том числе: на 1000 мест по современным проектам в Октябрьском, Советском и Железнодорожном районах города, где активно осуществляется жилищное строительство, а перекомплект по сравнению с проектной мощностью составляет до 30%.
Начиная с 2006 года, существенно улучшилась материально-техническая база общеобразовательных учреждений за счет:
- привлечения финансовых средств на общую сумму 97 млн. руб. школами по результатам участия в реализации приоритетного национального проекта "Образование"; участия в краевых долгосрочных программах;
- поставки около 300 учебных кабинетов по естественно-научным и гуманитарным предметам в рамках комплексного проекта модернизации образования;
- использования школами не менее 20% средств субвенций на приобретение учебного оборудования;
- получения благотворительных пожертвований от некоммерческих фондов (компьютерная техника).
За период реализации ПНП "Образование" все школы имеют доступ к глобальным информационным ресурсам, собственные сайты; оборудованы автоматизированные рабочие места для педагогов. В 2010 году стартовал проект "Электронная библиотека" Сибирского федерального университета, в рамках которого все учреждения получают возможность пользоваться электронной базой Государственной универсальной научной библиотеки.
Серьезное внимание уделяется устройству современной инфраструктуры, включающей образовательные среды для разных видов деятельности детей в соответствии с их возрастными, индивидуальными особенностями, с учетом национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
К 2015 году планируется создать во всех общеобразовательных учреждениях необходимые условия для реализации новых федеральных образовательных стандартов.
Важный шаг к расширению финансовой самостоятельности и полномочий образовательных учреждений - эксперимент по переходу от единой тарифной сетки к новой системе оплаты труда в 21 учреждении города, совершенствование правового положения образовательных учреждений. Планируется к 2013 году перевести 10 образовательных учреждений в автономные.
Основными показателями качества образования являются результаты итоговой государственной аттестации и участие школьников в олимпиадном движении. В 2010 году по всем предметам средний балл выше краевого (35 учащихся получили 100 баллов, это 55,6% от общего количества 100-бальников по краю). Из 63 выпускников края, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) на 100 баллов, 35 человек - выпускники красноярских школ.
Создание муниципальной системы выявления и поддержки талантливых детей - один из важных приоритетов развития. Президент России в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году сделал акцент на том, что учителя обязаны раскрыть способности каждого ребенка и максимально подготовить его к выбору профессии. А для этого необходим системный подход к работе с талантливыми детьми, который целенаправленно осуществляется в системе образования города. К 2010 году в городе действует система очных, заочных, дистанционных конкурсов, интеллектуальных игр, олимпиад, научно-практических конференций. Красноярские школьники принимают активное участие в национальной образовательной программе "Интеллектуально-творческий потенциал России", в международной программе "Шаг в будущее", в общегородской ассамблее "Красноярск. Технологии будущего".
В 2010 году в интеллектуальных состязаниях различного уровня приняли участие 81% детей от общего количества обучающихся. Победителями III этапа (краевого) Всероссийской олимпиады школьников в 2010 стали 83 учащихся школ города. Победителями и призерами V заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников - 5 учащихся. По итогам Всероссийского конкурса на поощрение талантливой молодежи в рамках ПНП "Образование" ежегодно учащиеся школ города получают премии Президента Российской Федерации. В 2008 году - 8 учащихся, в 2009 году - 5 учащихся, в 2010 году призерами, получившими премии в размере 30 и 60 тыс. руб., стали 11 школьников города Красноярска. Стипендии Губернатора Красноярского края получают 11 старшеклассников.
Инфраструктура дополнительного образования включает учреждения дополнительного образования в каждом районе города, клубы спортивно-оздоровительной направленности в каждом образовательном учреждении, спортивные площадки с современным оборудованием на территории школ (в настоящее время оборудовано 33 площадки) и дошкольных учреждений; оздоровительно-образовательные лагеря в качестве структурных подразделений учреждений.
В системе дополнительного образования, ориентированной на интересы и потребности детей, более гибко разрабатываются инновационные программы, направленные на включение детей в процессы разработки и реализации социальных проектов, исследовательских работ, научно-техническое творчество. С 2008 года в рамках реализации городской целевой программы (далее также - ГЦП) "Развитие системы воспитания и дополнительного образования в городе Красноярске" действуют 16 таких программ, организована работа 7 стажерских площадок для педагогов дополнительного образования. Программы, реализуемые учреждениями дополнительного образования, являются ресурсом для организации профильного обучения и для работы по новым образовательным стандартам. Модель взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования отрабатывается 17 школами, внедряющими индивидуальные учебные планы старшеклассников.
Стратегический приоритет государственной политики в сфере детства - это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья и задачами улучшения демографической ситуации в стране.
Одна из главных причин, отрицательно сказывающихся на качестве питания, - это состояние школьных пищеблоков, износ которых составляет 80 - 90%.
На современном этапе в 25 учреждениях обновлено технологическое оборудование, к 2013 году планируется за счет городской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания" и участия в краевой долгосрочной программе "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений Красноярского края" обновить технологическое оборудование пищеблоков всех общеобразовательных учреждений.
В области физической культуры и детско-юношеского спорта обозначена положительная динамика в организации спортивно-оздоровительных клубов при образовательных учреждениях, их в системе образования 62. Идея становления клубной деятельности школьников поддержана в рамках краевой целевой программы (далее - КЦП) "Дети" в части устройства современных спортивных школьных дворов.
Охват детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в летний период составляет ежегодно не менее 15 тысяч учащихся (31% от общего количества обучающихся). Сеть учреждений отдыха и оздоровления детей системы образования включает лагеря дневного пребывания на базе образовательных учреждений, 8 стационарных загородных лагерей. В настоящее время существует серьезная проблема, связанная с износом зданий и помещений муниципальных загородных лагерей более чем на 90%. Здания пищеблоков двух лагерей и жилого корпуса одного лагеря признаны аварийными. Планируется до 2014 года установить быстровозводимый корпус, провести ремонт пищеблоков.
С целью увеличения спектра образовательных программ для детей различных категорий реализуются технологии обучения и социализации детей-мигрантов и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Для организации инклюзивного образования и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к образовательным учреждениям существует первоочередная потребность в оборудовании входа в здание пандусами и перилами 24 общеобразовательных учреждений. В 9 образовательных учреждениях данные работы будут установлены в ходе проведения капитального ремонта зданий в 2010 - 2012 годах. Остальные 15 зданий включены в инвестиционный проект "Оборудование пандусами муниципальных учреждений образования города Красноярска" на 2011 - 2013 годы.
Кадровое обеспечение системы образования города отличается стабильными высокими показателями образовательного уровня и квалификации педагогических и руководящих кадров: 72,5% педагогов имеют высшее образование, 80,2% имеют квалификационные категории, из них: на высшую и первую категорию - 61,2%. В системе образования работает 91,3% женщин, пенсионеров - 17,7%; молодых специалистов (стаж до 5 лет) - 18,0% (информация в соответствии с данными статистической отчетности, формы N 85-К, 83-РИК, 1-СВ, 1-ДО).
Организация участия образовательных учреждений и педагогов города в проектно-программной деятельности и конкурсном движении является эффективным средством мотивации на изменения содержания и повышение качества образования. За 5 лет с 2006 года в рамках общероссийского конкурса ПНП "Образование" стали участниками в профессиональном конкурсе "Лучший учитель" 1532 человека, из них победителями, получившими премию по 40,0 и 100,0 тысячи рублей, - 503 педагога. В 2010 году (в Год Учителя) награждены премией Президента в размере 200,0 тысячи рублей 5 педагогов города.
Вовлечение педагогов в инновационную деятельность является одним из важных условий повышения профессиональной квалификации и осуществляется через реализацию различных форм ее организации. В городе Красноярске функционируют:
- 15 пилотных школ по введению федерального государственного образовательного стандарта начальной школы;
- 17 базовых школ по реализации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;
- 7 стажерских площадок по разработке инновационных программ дополнительного образования;
- лаборатории, творческие и проблемные группы.
Для стимулирования, поиска и внедрения инновационных подходов в образовании оформлена модель муниципальной методической службы "Сетевой инновационный образовательный кластер" (далее - СИОК). Определена тематика ключевых проектных идей в контексте инициативы "Наша новая школа": педагогический дизайн; здоровье школьника; современный социальный капитал; управление качеством образования: организация работы с талантливыми детьми.
В таблице 8 представлены показатели развития дошкольного и общего образования в городе Красноярске (по всей сети учреждений).
Таблица 8
Уровень развития дошкольного и общего
образования в городе Красноярске
(по всей сети учреждений)
Показатели
|
Ед. изм.
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
2008
год
|
2009
год
|
Общеобразовательные
дневные учреждения
|
единиц
|
168
|
167
|
157
|
149
|
148
|
Численность учащихся
в общеобразовательных
школах
|
тыс.
человек
|
94,8
|
89,7
|
86,1
|
83,6
|
84,9
|
Численность
преподавателей
общеобразовательных
школ
|
тыс.
человек
|
8,2
|
7,4
|
7,0
|
6,1
|
6,5
|
Детские дошкольные
учреждения (далее -
ДДУ) всех ведомств
|
единиц
|
203
|
204
|
215
|
218
|
217
|
Численность детей в
дошкольных
учреждениях
|
тыс.
человек
|
31,2
|
32,6
|
33,1
|
33,5
|
34,1
|
Обеспеченность детей
дошкольными
образовательным
учреждениями (от 1
года до 7-ми лет)
|
в % от
численности
детей
соответств.
возраста
|
63,1
|
62,0
|
58,9
|
58,0
|
54,0
| |
