Брянской области «Природные ресурсы и окружающая среда» годовой доклад об экологической ситуации в брянской области в 2013 г. Брянск 2014
Скачать 4.01 Mb.
|
| Деятельность Управления Росприроднадзора по Брянской области в 2013 г. За 2013 г. Управлением было проведено всего 324 проверок (56 – плановые, 189 – внеплановые, 44 – рейдовые проверки, 35 – административных расследований) (рисунок 6.2). По результатам проверок выявлено 331 нарушение, 279 из которых на момент окончания отчетного периода устранено. По фактам выявленных нарушений выдано 338 предписаний, 297 из которых устранено в установленном порядке. В соответствии с КоАП РФ привлечено к административной ответственности 228 лиц (81 юридическое и 147 должностное). Наложено штрафов на сумму 6325,1 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 5824,9 тыс. руб. (рисунок 6.3). Как следует из таблицы 6.3, в 2013 г. общее количество проведенных проверок, в сравнении с аналогичным периодом 2012 г., увеличилось. В отчетный период средняя эффективность проведенных проверок составила 1,02 нарушение на 1 проверку, против 2-х нарушений на 1 проверку прошлого периода. Эффективность исполнения предписаний составила за 2013 г. 88%, против 79% за аналогичный период 2012 г. Рисунок 6.2 – Количественные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Брянской области в 2013 г. Рисунок 6.3 – Финансовые показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Брянской области в 2013 г. За 2013 г., по отношению к аналогичному периоду 2012 г., существенно возросло количество наложенных (в 1,47 раза) и взысканных в установленном порядке (в 1,32 раза) штрафов, что свидетельствует о повышении полноты и качества надзорной деятельности и административного делопроизводства. Также в течение 2013 г. было вынесено и рассмотрено в установленном порядке 35 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Снижение ущерба за отчетный период свидетельствует о снижении вреда окружающей среде. Количество субъектов, при проверке которых были выявлены нарушения – 43, что составляет 8% от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов. Таблица 6.3 – Результаты деятельности Управления Росприроднадзора по Брянской области в 2013 г.
В течение 2013 г. хозяйствующих субъектов – «злостных нарушителей», систематически нарушающих требования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Брянской области не выявлено. Количество субъектов, при проверке которых не выявлено ни одного нарушения – 17, что составляет 3% от общего количества проверенных объектов. Количество предприятий (хозяйствующих субъектов), стабильно выполняющих природоохранные мероприятия – 21, среди них: ЗАО «Термотрон-Завод», ООО «Лайка-Клинцы», ЗАО «УК «БМЗ», ОАО «Брянский завод металлоконструкций и технологической оснастки», ЗАО «Брянск-Терминал М». В течение 2013 г. предприятиями Брянской области на выполнение природоохранных мероприятий затрачено более 7621,0 тыс. руб. Проверенные хозяйствующие субъекты экологические сертификаты соответствия международному стандарту 14001, экологический паспорт природопользователя в соответствии с ГОСТом Р 17.0.0.06 не имеют. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение рекультивационных работ по предписаниям государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных органов 12101,0 тыс. руб.; Суммарный объем средств (средства природопользователей/ средства бюджетов субъектов Российской Федерации), израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных органов составил 121,39 тыс. руб.; Суммарный объем средств (средства природопользователей/средства бюджетов субъектов Российской Федерации), израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных органов 7621,0 тыс. руб.; Суммарный объем средств (средства природопользователей), израсходованных на выполнение геологоразведочных работ в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Росприроднадзора или по решению судебных органов 345,5 тыс. руб.; Суммарный объем доходов федерального бюджета по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления (отдельно по штрафам и искам) – 5824,9 тыс. руб. Подтвержденный органами казначейства РФ объем поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в возмещение ущерба (вреда, в т.ч. по искам), причиненного окружающей среде – 312 тыс. руб. Деятельность Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в сфере земельного надзора и карантина растений За отчётный период в рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением проведено 844 мероприятия по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, выявлено 676 нарушений земельного законодательства РФ на площади порядка 98,0 тыс. га, проконтролировано более 640 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Результаты проверок показывают, что многие из проверяемых сельхозпроизводителей не имеют четкой внутрихозяйственной организации. На территории региона благодаря понуждающим мерам Управления в сельскохозяйственное производство вовлечено 0,5 тыс. га неиспользуемых угодий. Всего за время работы Управления этот показатель составил более 150 тыс. га. В результате принимаемых Управлением мер административного воздействия, недобросовестные землепользователи отказались от своих земельных участков общей площадью 0,7 тыс. гектаров. Кроме того, при проведении мероприятий по выявлению несанкционированных свалок на землях сельхозназначения было установлено более 50 мест складирования отходов производства и потребления на площади около 9,0 га, расположенных на территориях 15 районов Брянской области. Вред, причиненный почве, в стоимостной форме составил более 9 млн. руб. Последующий контроль показал, что большинство свалок ликвидированы, вред, причинённый почве, возмещён путём проведения рекультивации нарушенных земель. К органам местного самоуправления, не работающим по очистке своих территорий от несанкционированных свалок бытовых отходов, Управлением применялись принудительные меры воздействия через судебные решения. Особое внимание Управлением уделяется выявлению фактов самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы и возмещению ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения. В последние годы количество таких нарушений возросло. В основном они связаны с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения, отсутствием проектов рекультивации, самовольным проведением внутрихозяйственных работ (строительство водоемов). За 2013 год выявлено 7 фактов подобных нарушений на площади около 9,0 га. По всем фактам выявленных нарушений виновные лица привлечены к административной ответственности, им предписано провести рекультивацию. Управлением направлены в суды исковые заявления с требованием о возмещении вреда, причинённого почве в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых, на сумму свыше 2,7 млн. рублей. Все они удовлетворены и подлежат взысканию в бюджеты муниципальных районов области. Одно из решений суда исполнено. ООО «Брянский завод строительных материалов» в счет возмещения ущерба уплатило в бюджет Жуковского муниципального района 30 тыс. руб.. Кроме того, продолжена работа по анализу качественного состояния сельхозугодий. Для исследования на предмет загрязнения плодородного слоя почвы солями тяжёлых металлов, химическими и биологическими препаратами, а также на агрохимические показатели, определяющие плодородие почв, в регионе отобрано 235 почвенных проб. На территории Погарского и Рогнединского районов Брянской области за отчетный период выявлено 2 факта несанкционированного складирования пришедших в негодность пестицидов. Вблизи разрушенных бесхозяйных складов с остатками обезличенных пестицидов были отобраны почвенные пробы на химико-токсикологические показатели. Установлено, что в 26 пробах превышение допустимых количеств содержания токсичных элементов (ртуть, медь, кадмий) и действующих веществ пестицидов достигает от 1,3 раза до 45 тыс. раз. Материалы по данным фактам нарушений направлены в природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Администрациям предписано утилизировать пришедшие в негодность пестициды. При исследовании почвы на агрохимические показатели, определяющие ее плодородие, в 31 почвенном образце, отобранном с площади около 155 га, выявлено снижение отдельных показателей почвенного плодородия. Хочется обратить внимание, что в целях определения динамики почвенного плодородия Управлением применяется практика закладки пробных площадок на землях сельхозназначения. В регионе заложено 182 пробных площадки, с которых отбирались образцы для исследования на агрохимические и химико-токсикологические показатели. Места отбора и результаты исследований будут являться исходными данными для отслеживания динамики изменения показателей и позволят сделать объективные выводы о деятельности соответствующего землепользователя. Кроме того, в целях осуществления эффективного земельного надзора Управлением организовано взаимодействие с федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и прокуратурой. Управлением продолжены обследовательские мероприятия в рамках работы Брянской областной комиссии по выявлению неиспользуемых сельскохозяйственных земель. За отчетный год обследовано почти 2,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий в 5 районах области, выявлены нарушения на площади 80 га. В 2013 г. с целью применения повышенной ставки налога на земельные участки, неиспользуемые по целевому назначению, Управлением в адрес Федеральной налоговой службы Российской Федерации направлено 50 материалов о выявленных нарушениях земельного законодательства гражданами и юридическими лицами для принятия соответствующих мер. В результате совместной работы в бюджет области произведено доначисление земельного налога по ставке 1,5% на сумму около 100 тыс. руб.. Анализ состояния земель позволяет сделать вывод, что практически все земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные вблизи населенных пунктов и обеспеченные инфраструктурой, на сегодняшний день востребованы, введены в сельскохозяйственный оборот и используются по своему назначению. Однако, около 30% земель, в основном расположенных в зоне рискованного земледелия – в поймах рек (бывшие сенокосы и пастбища), более 20 лет зарастают древесно-кустарниковой растительностью и фактически в настоящее время представляют собой «лес». В этой связи наиболее рациональным решением данного вопроса будет перевод таких земель в земли лесного фонда. В целях повышения уровня общей культуры земледелия, обеспечения рационального использования земельного ресурса в сельском хозяйстве региона Управление в своей работе реализует комплексный системный подход в решении поставленных задач. Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на территории Брянской области зарегистрировано 11 видов карантинных вредных объектов: усач чёрный еловый малый, усач чёрный еловый большой, усач чёрный сосновый, золотистая картофельная нематода, рак картофеля, повилика полевая, повилика клеверная, повилика тимьяновая, амброзия полыннолистная, амброзия трёхраздельная и западный цветочный трипс. Брянская область – исторически сложившийся центр промышленного лесоводства. Постановлением администрации Брянской области от 10.06.2008 № 570, по выявленным карантинным вредителям леса: усачу чёрному еловому малому, усачу чёрному еловому большому и усачу чёрному сосновому наложен карантин и установлена фитосанитарная зона по административным границам Брянской области. Учитывая, что усачи заселяют ослабленные массивы, но результатам обследований, собственниками и арендаторами определяются территории их возможной резервации и осуществляются лесозащитные мероприятия (сплошные или выборочные рубки; очистка лесосек, верхних и нижних складов от захламлённости; своевременное уничтожение порубочных остатков и другие меры защиты). Большую озабоченность у Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям вызывает рост импорта посадочного материала лесных и лесодекоративных культур из стран ЕС, Канады и США, увеличивающего потенциальный риск заноса как на территорию Брянской и Смоленской областей, так и на территорию Российской Федерации новых опасных видов вредителей и болезней. Вызывает тревогу распространение узкоспециализированного карантинного паразита пасленовых – золотистой цистообразующей картофельной нематоды (ЗКН), вызывающей глободероз картофеля. Первые очаги ЗКН на территории Брянской области были выявлены в 1967 году на приусадебных участках в населенных пунктах Дятьковского, Красногорского и Клинцовского районов. В настоящее время картофельная нематода обнаружена в 26 районах области (кроме Злынковского), в 292 населённых пунктах на площади 3755 га. ЗКН вызывает одно из самых вредоносных заболеваний картофеля – глободероз. ЗКН особенно вредоносна на приусадебных участках, где картофель выращивается бессменно. В среднем потери урожая составляют 30%, но могут достигать 80–100%. Кроме картофеля поражаются и другие пасленовые (томаты, баклажаны). Учитывая, что основное количество очагов картофельной нематоды находится в частном секторе, приоритетным направлением в разработке мер по предупреждению распространения и ликвидации глободероза является внедрение широкого ассортимента нематодоустойчивых сортов картофеля. Таких сортов, как Жуковский ранний, Белорусский-3, Скарб, Россиянка, Криница, Аноста, Пикассо, Расинка, Нарочь, Сантэ, Архидея, Пригожий-2, Верас и другие. Однако продолжительное возделывание одних и тех же нематодоустойчивых сортов в очаге глободероза может вызвать формирование агрессивных патотипов вредителя. Для успешного решения проблемы глободероза необходимо увеличить в ближайшие годы количество нематодоустойчивых сортов картофеля (как минимум до 70%) и отработать систему их воспроизводства и широкого внедрения, особенно в частном секторе. Требует внимания и такой карантинный объект как рак картофеля. Проведённый Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в 2008 году мониторинг зарегистрированных очагов в 24 районах области, в 194 населённых пунктах, на 1108 приусадебных участках, на площади 188 га возбудителей болезни в почве (зооспорангиев) и признаков болезни рака картофеля не выявил. Такой положительный результат был достигнут благодаря повсеместному возделыванию ракоустойчивых сортов. Однако способность возбудителя рака картофеля длительное время сохраняться в почве, чрезвычайная пластичность гриба и образование новых, приспособившихся к местным условиям агрессивных рас определяют необходимость постоянного контроля за его бывшими очагами. В 2012 году опять выявлен рак в 3 населённых пунктах Жирятинского района на площади 2,65 га. В 2013г. в Брянской области в закрытом грунте на площади 1,5 га впервые был обнаружен карантинный объект западный цветочный трипс. Он опасен не только тем, что наносит непосредственные повреждения цветочным и декоративным растениям, овощным и фруктовым культурам, снижая тем самым урожай. Трипс также способен переносить вирусы – возбудители опасных заболеваний растений. Довольно широкое распространение в области в последнее время получили паразитные сорные растения: повилика полевая, повилика клеверная и повилика тимьяновая. Повилики выявлены в 10 районах на площади 579,5 га. В основном очаги выявлены на сеяных бобовых травах. Очевидно, что причиной заражения явился посевной материал, зараженный семенами повилик. Три очага выявлено на необрабатываемых землях. Пути заноса карантинного сорняка на эти земли точно не установлены. Однако можно утвердительно говорить о его прогрессирующем распространении. Сокращение площадей необрабатываемых земель несомненно улучшит фитосанитарное состояние территории. Особую тревогу вызывает выявление в 2013 г. ранее отсутствующих на территории Брянской области опасных карантинных сорных растений: амброзии полыннолистной и амброзии трёхраздельной. Выявлено 6 очагов амброзии полыннолистной в Климовском, Новозыбковском, Злынковском и Карачевском районах, и один смешанный очаг (амброзии полыннолистной и трёхраздельной) в г. Брянске. Общая площадь заражения амброзией составила 104,23 га. Вредоносность амброзии исключительно велика. Она приводит не только к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, но и отрицательно влияет на здоровье людей. Амброзии полыннолистную и трёхраздельную с полным правом можно назвать экологическими сорняками. Пыльца амброзии вызывает заболевание людей амброзийным поллинозом. В период цветения амброзии теряется трудоспособность, опухают слизистые оболочки верхних дыхательных путей и глаз, появляется насморк и слезотечение, развивается астма. В Краснодарском аллергологическом центре на учете состоит около 100 тыс. человек, страдающих от аллергии на пыльцу амброзии. Аллергены содержатся также в семенах и листьях амброзии, вызывая у людей дерматиты. Поэтому, локализация и ликвидация амброзии, в выявленных очагах, первоочередная задача организаций и местных администраций. Необходимо приложить все усилия, чтобы уничтожить эти опасные сорные растения на территории Брянской области. Учитывая погодные условия последних лет (значительное потепление климата) можно предположить, что на территории области возможна акклиматизация не только карантинных вредных организмов, распространенных в других регионах Российской Федерации (горчак ползучий, картофельная моль, сибирский шелкопряд, кукурузный жук-диабротика), но и карантинных вредных организмов, отсутствующих на территории Российской Федерации (череда волосистая, ипомея плющевидная, капровый жук), которые могут нанести огромный вред сельскому хозяйству региона. Поэтому, установление карантинного фитосанитарного состояния территории области, своевременное предупреждение проникновения карантинных вредных организмов, их обнаружение, а так же локализация и уничтожение возможно при взаимодействии Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям с хозяйствующими субъектами и органами власти разных уровней. |
Похожие:
 | Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013... | | Уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014... |
 | Рассмотрев заявление кандидата на должность Губернатора Брянской области Потомского Вадима Владимировича о назначении доверенных... | | Постановление Правительства РФ от 06. 09. 2014 №910 «О представлении информации об исполнителях, создающих, эксплуатирующих, использующих... |
| О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения Брянской области... | | Постановление Правительства РФ от 09. 03. 2015 №208 «О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской... |
| Постановлением администрации Брянской области #M12291 974009486от 25. 09. 2007 n 765,#S | | Об объеме сведений, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Избирательной комиссии... |
| Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами регулирует отношения, связанные с гражданской... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Брянской области |