Скачать 0.65 Mb.
|
Методическое пособие для экологов предприятий fedinst.ru 8-800-700-01-87 Звонок бесплатный по всей Р.Ф. Содержание
1. Термины, определения, основные понятия при обращении с отходами Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; Отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе потребление продукции. Соответственно различают отходы производства и отходы потребления. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, а также отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах и других муниципальных учреждениях. Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят возникающие в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или заключающие в себе возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка хозяйствующего субъекта. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов (запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов – вступило в силу с 01.01.2010 г.). Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в ОС. Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Паспортизация отхода – последовательность действий по идентификации, в том числе физико-химическому и технологическому описанию свойств отхода на этапах технологического цикла его обращения, проводимая на основе паспорта отходов с целью ресурсосберегающего и безопасного регулирования работ в этой сфере. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Класс опасности отходов – числовая характеристика отходов, определяющая вид и степень его опасности. Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Кадастр отходов – систематизированный на федеральном (межгосударственном) уровне свод паспортизованных сведений о происхождении и физико-химических свойствах (с учетом опасности для людей, окружающей среды, ресурсных данных), нормативно-методическом обеспечении и направлениях ликвидации отходов различных видов, составляемый путем непрерывного отслеживания хода работ по паспортизации отходов. Каталог отходов – информационно-справочный документ, состоящий из набора закодированных описаний совокупности отходов на основе принятой формы каталожного листа установленного образца, в котором отходы сгруппированы по заданному (заказчиком-потребителем) принципу на основе стандартных технических паспортов и/или паспортов опасности отходов. Классификатор отходов – информационно-справочный документ прикладного характера, в котором для удобства восприятия и хранения данные распределены и закодированы по определенным признакам в виде таблиц, графиков, описаний в соответствии с результатами классификации отходов. Классификаторы создают (формируют) на основе анализа выделенных групп и подгрупп свойств отходов с установлением совокупности классификационных признаков происхождения, агрегатного состояния, химического состава, экологической и другой опасности, ресурсной ценности отходов и других характеристик, необходимых для решения определенных задач по обращению с отходами. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Сортировка отходов – разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие. Опасными отходами являются те отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью и проч.) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды (ОС) и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Опасные свойства отходов Токсичность определяется как способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу. Химические вещества могут оказывать вредное воздействие на организм человека по-разному. Острая токсичность имеет место в случаях, когда единовременное воздействие химического вещества, как правило, в больших дозах, приводит к вредным последствиям для организма немедленно или через короткий промежуток времени. Об острой токсичности говорят тогда, когда полученная доза превышает количество данного вещества, которое организм способен усвоить, выделить или нейтрализовать. До этого порогового уровня вредных последствий может не быть вообще, тогда, как его превышение может вызвать серьезные расстройства или смерть. Воздействие остро токсичных химических веществ часто связано либо с серьезным повреждением тех или иных органов или систем организма, приводящим к их отказу, либо с блокированием жизненно важных биохимических реакций, что приводит к гибели организма или к повреждению отдельных органов. В качестве примеров можно привести отравления оксидом углерода. Хроническая или замедленная токсичность имеет место в случаях долговременного воздействия более низких доз, при которых вредные последствия не проявляются в момент первоначального контакта, но наступают позднее, в течение периода воздействия или после его окончания. Зачастую хроническое воздействие приводит к вредным последствиям только при превышении определенной пороговой дозы. Пожароопасность определяется по соответствующим стандартам, устанавливающим требования по пожарной безопасности и/или наличием хотя бы одного из следующих свойств:
Высокая реакционная способность определяется содержанием органических пероксидов, которые имеют двухвалентную структуру -0-0- и могут рассматриваться в качестве производных пероксида водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами. Экотоксичными являются вещества или отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут немедленно или со временем представлять угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и/или оказывать токсическое воздействие на биотические системы. Взрывоопасность - это способность твердых или жидких отходов (либо смеси отходов) к химической реакции с выделением газов таких температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов. Содержание возбудителей инфекционных болезней определяется наличием живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования; Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. 2. Основные требования законодательства, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами 2.1. Перечень документации экологического права, необходимой при обращении с отходами
2.2. Ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов» (статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления"). Ведение журналов учета движения отходов долгое время осуществлялось в свободной форме, в связи с отсутствием установленного порядка. В настоящее время ведение учета осуществляется на основании Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2011 N 22050). Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:
Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу и юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом, на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, размещенных отходов. Данные учета оформляются в письменном или электронном виде по прилагаемому к Приказу образцу и обобщаются по итогам очередного квартала, а также очередного календарного года, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранить таблицы учета и учетные документы в течение пяти лет. Ведение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется по четырем формам:
Учет оформляется на основе:
Для каждого предприятия ведется определенное количество таблиц данных учета. Так, например, для малого предприятия, занимающегося торговой деятельностью и располагающемуся по одному адресу необходимо ведение таблиц данных учета лишь по формам 3 и 4. Заполнение таблиц данных учета осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с отходами. Ответственность за отсутствие на предприятии данных учета отходов Ответственность за отсутствие на предприятии данных учета отходов предусмотрена статьей 8.2. КоАП «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами – влечет:
2.3. Обучение по программе профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности «Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности» (статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Образовательная программа «Организация работы по обращению с опасными отходами (на право работы с отходами I-IV класса опасности)» реализуется в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 года № 868. Цель проведения обучения: подготовка специалистов в сфере обеспечения экологической безопасности при работах в области обращения с отходами, обучение обращению с отходами, организация предупреждения угрозы вреда от деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду. При успешной итоговой аттестации слушателю выдается свидетельство о подготовке на право работы с опасными отходами. Отсутствие обученного по программе профессиональной подготовки лиц на право работы с отходами – за допуск к деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки в области обращения с отходами, подтверждённой свидетельствами (сертификатами), ответственность несёт должностное лицо организации, которое может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. 2.4. Паспортизация отходов I-IV класса опасности Федеральный классификационный каталог отходов Приказом МПР РФ от 02.12.2002г., № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», зарегистрированным в Минюсте 09.01.2003г., №1428, а затем приказом МПР России от 30.07.2003г. № 663 «О внесении дополнения к Федеральному классификационному каталогу отходов» от 02.12.2002г., утверждена структура ФККО, в котором вводится учет отходов в соответствии с 13-значными кодами. Структура этого документа позволяет разделить все виды отходов по группам, а также присвоить каждому виду отходов конкретный код и класс опасности. Кодовая система каталога вводится для формализации видов отходов, позволяющей, с одной стороны, учесть все многообразие видов отходов, с другой стороны, исключить возможность различного представления одного и того же вида отходов, т.е. идентифицировать его. Это, в свою очередь, означает полную унификацию информации об отходах, а также удобство ее передачи, сбора и обработки. Отходы в ФККО систематизируются по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени воздействия на окружающую природную среду. Тринадцатизначный код определяет вид отхода, характеризующий его классификационные признаки:
Итак, 13-ти значный код несет в себе конкретное содержание, которое мы рассмотрим на следующем примере. Код, 541 002 01 02 03 3 означает, что отход:
Упомянутым приказом МПР России от 02.12.2002 №786 предусмотрено ведение Федерального классификационного каталога отходов силами МПР России, а также необходимостью периодического (не реже раза в год) опубликования новых редакций ФККО по мере его информационного накопления. Информационное накопление ФККО осуществляется при регистрации отходов в ФККО по результатам рассмотрения материалов обоснования отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды. Опубликование ФККО и его новых редакций будет производиться как в сети Интернет, так и в печатных изданиях. Отнесение отходов к классу опасности Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы (№ 89-ФЗ). Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (утв. приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511). Отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на окружающую среду, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (далее компоненты отхода), для окружающей среды (К_i). В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности. Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях и основан на биотестировании водной вытяжки отходов. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды. Паспорт опасного отхода оформляется на каждый конкретный вид опасного отхода по форме и в соответствии с инструкцией по ее заполнению, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов России от 2 декабря 2002 года N 785. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентом составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др. Например, для отработанных люминесцентных ламп, отработанных аккумуляторных батарей состав указывается на основании ГОСТа 6825-91 Лампы люминесцентные трубчатые для общего освещения. Порядок оформления и согласования паспортов опасных отходов Порядок оформления и согласования паспортов опасных отходов утвержден приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работ по паспортизации опасных отходов». Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
незарегистрированным перечнем отходов, в настоящее время являются действующими. Образец формы «Паспорт опасного отхода» (в соответствии с приказом МПР России от 02.12.2002 № 785)
Составлен на отход (код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов) (агрегатное состояние и физическая форма отхода: твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное) состоящий из (компонентный состав отхода в процентах) образованный в результате (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара) имеющий класс опасности для окружающей природной среды обладающий опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) Дополнительные сведения ФИО индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица Сокращенное наименование юридического лица
Адрес юридический Адрес почтовый Образец формы «Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды» (в соответствии с Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов") Наименование территориального управления Росприроднадзора ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Свидетельство │ │ о классе опасности отхода для окружающей природной среды │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────┘ Выдано на отход ___________________________________________________________________ (код и наименование по федеральному классификационному каталогу отходов (при наличии данного отхода в ФККО) _________________________________________________________________________ (агрегатное состояние и физическая форма отхода: твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное) состоящий из ____________________________________________________________ (компонентный состав отхода в процентах) образованный в результате _________________________________________________________________________ (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, _________________________________________________________________________ или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара) имеющий класс опасности для окружающей природной среды __________________ (согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденным приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 по заключению Минюста России от 24 июля 2001 года N 07/7483-ЮД не нуждается в государственной регистрации) обладающий опасными свойствами __________________________________________ (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная _________________________________________________________________________ способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) Дополнительные сведения _________________________________________________________________________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица _______________________________________________________ Сокращенное наименование юридического лица ______________________________ ИНН ________________________ ОКАТО _________________________ ОКПО _______________________ ОКВЭД _________________________ Адрес юридический ___________________________________________ Адрес почтовый ______________________________________________ Руководитель (лицо, его замещающее) территориального Управления Росприроднадзора ___________________________ (подпись) М.П. |
Учебно-методическое пособие предназначено для аудиторной и самостоятельной работы студентов специальности 230500 «Социально-культурный... | В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... | ||
Учебно-методическое пособие по дисциплине «Оборудование торговых предприятий» для студентов направления подготовки 080100. 62 «Экономика»... | ... | ||
Методическое пособие предназначено для обучающихся по специальности 151901 Технология машиностроения | Методическое пособие предназначено для представления слушателям возможностей программного продукта «1С: Бухгалтерия элеватора и комбикормового... | ||
Пособие для организатора профильного обучения. Методическое пособие./ Сост. Лыба А. А., Казакова И. И., Колбас С. В. Томск: тоипкро,... | Методическое пособие предназначено для студентов 6 курса, обучающихся по специальности «Лечебное дело» | ||
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов ннгу, обучающихся по направлению подготовки 080100. 62 «Экономика», профиль... | Методическое пособие предназначены для студентов и преподавателей колледжей, реализующих Государственный образовательный стандарт... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |