Основное мероприятие 1. "Совершенствование социального обслуживания населения Оренбургской области"
Основное мероприятие 1 включает в себя:
стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;
стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих стойкими нарушениями психики и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;
предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;
предоставление временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта;
стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;
социальное обслуживание на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;
социально-реабилитационную работу с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации;
реабилитацию граждан пожилого возраста, имеющих статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей;
организацию и осуществление деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основное мероприятие 2. "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания"
Основное мероприятие 2 включает в себя:
повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания;
капитальный ремонт учреждений социального обслуживания;
проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в учреждениях социального обслуживания.
Основное мероприятие 3. "Строительство и реконструкция государственных учреждений социального обслуживания населения"
Основное мероприятие 3 включает в себя:
спальный корпус с очистными сооружениями психоневрологического интерната в с. Никольском Сакмарского района;
строительство психоневрологического интерната в г. Орске;
строительство Центра обслуживания инвалидов по ул. Мало-Луговой в г. Оренбурге;
реконструкция здания ПТУ N 63 в с. Александровка Александровского района Оренбургской области под реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста;
реконструкция Орского ДИПИ под психоневрологический интернат;
строительство очистных сооружений "Соль-Илецкого психоневрологического интерната.
Основное мероприятие 4. "Совершенствование системы оказания консультативной помощи населению"
Основное мероприятие 4 включает в себя:
оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро;
оказание адвокатами бесплатной юридической помощи;
социально-консультативную помощь (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, камеры и иных средств) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основное мероприятие 5. "Повышение престижности и привлекательности профессии социального работника"
Основное мероприятие 5 включает в себя:
ежегодный конкурс на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Оренбургской области";
денежные выплаты лучшим работникам учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области;
областной ежегодный смотр-конкурс учреждений социального обслуживания;
меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности.
Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
Меры правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы будут являться подготовка нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам модернизации и развития социального обслуживания населения.
5. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления социальной сферой, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:
1. Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере социального обслуживания населения, которое включает в себя:
мероприятия по оптимизации структуры управления в сфере социального обслуживания населения;
информатизацию сферы социального обслуживания населения, внедрение новых технологий;
разработку нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы социального обслуживания населения и повышения эффективности использования бюджетных средств;
комплексную систему целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы социального обслуживания населения, имеющих среднее и высшее профессиональное образование; профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников, ориентированную на потребности в сфере социального обслуживания населения в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.
2. Развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения.
3. Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции, которые включают в себя мероприятия по устранению:
административных барьеров (разработка и внедрение стандартов социального обслуживания населения);
информационных ограничений (публикация в средствах массовой информации основных процедур и результатов деятельности министерства социального развития Оренбургской области);
инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).
4. Организация правового сопровождения деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия учреждений социального обслуживания населения с социально-ориентированными# общественными организациями.
ГАРАНТ:
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы (при оказании (выполнении) государственными учреждениями государственных услуг (работ)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (государственных работ) по:
стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих стойкими нарушениями психики и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
стационарному социальному обслуживанию детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;
предоставлению временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;
предоставлению временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц;
реабилитации граждан пожилого возраста, имеющих статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей;
выполнению работы по оказанию социально-консультативной помощи (в том числе по телефону).
В связи с принятием Закона Оренбургской области от 19 июня 2013 года N 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области" до 1 ноября 2013 года в перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, будут внесены изменения с целью формирования государственного задания для учреждений социального обслуживания, ранее осуществлявших свою деятельность на муниципальном уровне.
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Программе.
7. Информация об участии общественных организаций, государственных внебюджетных фондов и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы общественные организации, государственные внебюджетные фонды и иные организации не участвуют.
8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В подпрограмме предусмотрены средства на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения, а также на проведение капитального ремонта, реконструкции и строительства государственных учреждений социального обслуживания населения.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы с 2014 по 2020 годы составит - 23 228 375,4 тыс. рублей (29,8 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам:
2014 год - 1 856 011,3 тыс. рублей;
2015 год - 1 752 638,4 тыс. рублей;
2016 год - 1 822 030,8 тыс. рублей;
2017 год - 2 749 730,5 тыс. рублей;
2018 год - 4 089 889,6 тыс. рублей;
2019 год - 5 014 204,8 тыс. рублей;
2020 год - 5 943 870,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Оренбургской области на реализацию целей подпрограммы представлены в приложении N 5 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Анализ общих рисков, описание мер управления рисками подпрограммы приведены в общей части настоящей Программы (раздел 10).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "раздел 10" имеется в виду "раздел 9"
10. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Эффективность подпрограммы характеризуется в соответствии с методикой оценки эффективности настоящей Программы (раздел 11).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "раздел 11" имеется в виду "раздел 10"
Подпрограмма 3.
"Совершенствование социальной защиты семьи и детей"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
министерство социального развития Оренбургской области
|
Соисполнители подпрограммы
|
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей
|
Задачи подпрограммы
|
укрепление института семьи, увеличение доли оздоровленных детей, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
|
1) доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста;
2) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области;
3) численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья;
4) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем за счет субвенций из областного бюджета
|
Срок реализации подпрограммы
|
2014 - 2020 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, с 2014 по 2020 годы составит 27 351 503,9 тыс. рублей (35,1 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам:
2014 год - 3 634 277,5 тыс. рублей;
2015 год - 3 411 621,6 тыс. рублей;
2016 год - 3 602 919,0 тыс. рублей;
2017 год - 4 058 840,0 тыс. рублей;
2018 год - 4 144 845,6 тыс. рублей;
2019 год - 4 226 274,2 тыс. рублей;
2020 год - 4 272 726,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
увеличение численности оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области;
снижение к 2020 году уровня беспризорности;
улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, прогноз
В области проживает 299,9 тыс. семей, в которых воспитывается 452,6 тыс. детей, около половины из них нуждаются в особой заботе государства.
В 2012 году рождаемость превысила смертность, родилось около 30 тыс. детей или 14,8 человек на 1000 населения (в Российской Федерации - 13,1 человек на 1000 населения), умерло 28,5 тыс. человек или 14,1 человек на 1000 населения (в Российской Федерации - 13,5 на 1000 населения). Число многодетных семей в 2012 году возросло с 14,7 тысяч до 16,4 тысяч, что на 11,0 процента больше показателей 2011 года. Эта положительная тенденция сохраняется на протяжении уже нескольких лет.
Число семей, находящихся в социально опасном положении, снижается, но медленными темпами. Если на начало 2012 года на учете в органах соцзащиты состояло 6,1 тысяч детей из семей данной категории, то сейчас этот показатель снизился до 5,7 тысяч детей.
Число детей, возвращенных из приютов и социально-реабилитационных центров в родные семьи, возросло до 83,0 процента. При этом число детей, повторно помещенных на реабилитацию в связи с недостаточно эффективной работой с семьей, снизилось в 2 раза и составило в 2012 году 88 случаев.
В целях улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи, уменьшения численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей предусматриваются следующие мероприятия:
дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей);
дополнительные меры социальной поддержки семей (детей) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей;
разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки семьям, имеющим детей, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
организация и проведение социально-значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи.
Остается острой проблема обеспечения жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2013 года на учете в органах местного самоуправления состоит 1960 многодетных семей, 7087 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (из них у 2327 граждан, относящихся к данной категории, возникло по состоянию на 1 января 2013 года право на обеспечение жилым помещением, у 456 граждан оно возникает в 2013 году, ежегодно у 450 детей-сирот возникает право на обеспечение жильем). Для решения данной проблемы подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия по улучшению жилищных условий:
предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств областного бюджета;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В Оренбургской области проживают более 230 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них более 145 тысяч - дети школьного возраста, которые также нуждаются в организованном отдыхе и оздоровлении. Вместе с тем инфраструктура детского отдыха исчерпала возможности своего интенсивного развития. На территории Оренбургской области не строятся современные загородные оздоровительные лагеря, в 27 территориях области загородные лагеря вообще отсутствуют. Материально-техническая база многих действующих загородных лагерей нуждается в модернизации и укреплении. В организации отдыха и оздоровления детей существует ряд проблем, главной из которых является недостаточность финансирования, направленного на укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также на обеспечение безопасных условий пребывания в них детей. Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе учреждений образования, социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю. В соответствии со Стратегией развития Оренбургской области до 2030 года принято решение о создании образовательно-оздоровительного центра круглогодичного действия "Солнечная страна" на 140 мест в живописной, экологически чистой географической зоне Оренбуржья. Выбор места обусловлен уникальными природными, ландшафтно-климатическими условиями, где запасы лечебно-минеральных ресурсов в виде глины и минеральной воды создают условия для получения наиболее полного оздоровительного эффекта у детей.
Планируемые мероприятия позволят увеличить численность оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области, снизить к 2020 году уровень беспризорности, улучшить жилищные условия многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы, ожидаемые результаты
Цель подпрограммы - создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей.
Задачи подпрограммы - оздоровление детей, укрепление института семьи, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению уровня и качества жизни семей, имеющих детей, через:
реализацию мер по оздоровлению детей;
реализацию мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижению уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей;
развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для выхода семьи из кризисной ситуации, активизацию внутренних ресурсов семьи, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, трудной жизненной ситуации.
Основные показатели (индикаторы) достижения целей подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает комплекс мер, направленных на укрепление семьи, организацию отдыха и оздоровление детей, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для выхода из трудной жизненной ситуации.
Для достижения цели и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий. |
