Закон оренбургской области
Скачать 3.45 Mb.
|
2. Приоритеты Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки реализации, ожидаемые результаты Приоритеты Программы соответствуют основным направлениям государственной социальной политики, определенной постановлениями Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года", от 28 декабря 2011 года N 1272-п "Об утверждении плана мероприятий Правительства Оренбургской области по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года на территории Оренбургской области", от 22 февраля 2011 года N 93-п "Об утверждении комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011 - 2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года", распоряжением Губернатора Оренбургской области от 24 апреля 2007 года N 171-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации демографической политики в Оренбургской области на 2007 - 2015 годы". В соответствии с законодательством Российской Федерации к приоритетным направлениям социальной политики отнесены: совершенствование мер социальной поддержки различных категорий населения; модернизация и развитие сектора социальных услуг, обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства. Цель Программы - создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. Основные показатели (индикаторы) достижения целей представлены в приложении N 1 к настоящей Программе: 1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения. Прогнозируемое снижение данного показателя до 10,2 процента будет достигнуто за счет реализации мероприятий Программы, обеспечивающих последовательное расширение адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, совершенствования законодательства, регулирующего отношения в области социальной поддержки населения, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата. Показатель определяется по формуле: В/А х 100%, где: А - общая численность населения Оренбургской области за год (человек); В - общая численность населения Оренбургской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума по Оренбургской области, за год (человек); 2) соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в Оренбургской области. Планируется повышение средней заработной платы социальных работников до 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области, что позволит решить проблемы дефицита кадров, повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и будет способствовать снижению уровня безработицы. Показатель определяется по формуле: В/А х 100%, где: А - средняя заработная плата в Оренбургской области за год (тыс. рублей); В - средняя заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области за год (тыс. рублей); 3) доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста. Планируется увеличение до 66,0 процента доли детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста в Оренбургской области. Достижение данного показателя возможно при условии создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, в том числе реализации мер социальной поддержки семьи и детей, совершенствования законодательства, регулирующего отношения в области оздоровления детей, что создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности. Показатель определяется по формуле: В/А х 100%, где: А - общая численность детей школьного возраста в Оренбургской области за год (человек); В - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, за год (человек). Кроме того, Программой предусмотрены дополнительные показатели: увеличение до 100,0 процента доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области; увеличение до 725 численности отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Оренбургской области; увеличение до 467 количества многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств областного бюджета; увеличение до 3990 численности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем за счет субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий Программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Оренбургской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Программы не предусмотрено. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области. Реализация мероприятий Программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, в том числе: снижению уровня бедности среди получателей социальной поддержки на основе расширения адресного принципа ее предоставления; удовлетворению к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников - до 100,0 процента от средней заработной платы в области; снижению к 2020 году уровня беспризорности; улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Перечень основных мероприятий Программы Программа определяет направления деятельности системы социальной защиты, обеспечивающие создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, совершенствования системы мер социальной поддержки граждан, модернизации социального обслуживания населения и другого. Программа включает в себя подпрограммы, призванные обеспечить достижение целей Программы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; "Совершенствование социальной защиты семьи и детей". Основные мероприятия подпрограмм представлены в приложении N 2 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на период до 2020 года будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, расширение масштабов адресной и дополнительной социальной поддержки. Реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни, росту благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания на период до 2020 года предусмотрено осуществить: строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения по современным типовым проектам; модернизацию, реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания; перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания; внедрение новых форм стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста - предоставление жилья в специальных домах; приоритетное развитие более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг; содействие по созданию рынка социальных услуг, расширение участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе занимающихся благотворительной деятельностью и добровольцев) в социальном обслуживании для обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей. Реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению качества социального обслуживания, удовлетворению нуждаемости населения в различных социальных услугах. Подпрограмма "Совершенствование социальной защиты семьи и детей" на период до 2020 года включает комплекс мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных на укрепление семей, имеющих детей, создание условий для выхода их из кризисной ситуации, активизацию их внутренних ресурсов, решение проблем беспризорности, социального сиротства, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацию отдыха и оздоровление детей, улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению института семьи, росту рождаемости и преодолению негативных демографических тенденций. Координация и взаимодействие в ходе реализации Программы будет обеспечиваться путем взаимного обмена информацией, относящейся к сфере действия Программы, и размещения информации о ходе реализации Программы на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет. 4. Характеристика мер правового регулирования в рамках Программы Для достижения цели Программы определен комплекс мер правового регулирования в соответствии с приложением N 3 к настоящей Программе. Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования. Основными мерами правового регулирования в сфере реализации Программы будут являться подготовка законов Оренбургской области и других нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам социальной поддержки граждан Оренбургской области. 5. Характеристика мер государственного регулирования Программы В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления социальной сферой, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий в рамках настоящей Программы предлагаются следующие меры государственного регулирования: повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере социального обслуживания населения: мероприятия по оптимизации структуры управления в сфере социального обслуживания населения; информатизация сферы социального обслуживания населения, внедрение новых технологий; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы социального обслуживания населения и повышения эффективности использования бюджетных средств; комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы социального обслуживания населения, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников, ориентированной на потребности в сфере социального обслуживания населения в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга; развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения; создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции: по устранению административных барьеров (разработка и внедрение стандартов социального обслуживания населения); по устранению информационных ограничений (публикация основных процедур и результатов деятельности министерства социального развития Оренбургской области); по устранению инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках); организация правового сопровождения деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации; разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия учреждений социального обслуживания населения с социально-ориентированными# общественными организациями. ГАРАНТ: 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий Программы (при оказании (выполнении) государственными учреждениями государственных услуг (работ) В рамках Программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Оренбургской области государственными учреждениями Оренбургской области в качестве основных видов деятельности, утвержденных Правительством Оренбургской области (далее - перечень). В соответствии с перечнем утверждены: а) государственные услуги: стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих стойкими нарушениями психики и нуждающихся в постоянном постороннем уходе; стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии; предоставление временного приюта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий; предоставление временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц; реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений; перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; реабилитация граждан пожилого возраста, имеющих статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей; б) государственные работы: социально-реабилитационная работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; экстренная психолого-педагогическая помощь (в том числе по телефону); социально-консультативная помощь (в том числе по телефону); содействие в предоставлении реабилитационных услуг (обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации). В связи с принятием Закона Оренбургской области от 19 июня 2013 года N 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области" до 1 ноября 2013 года в перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, планируется внесение изменений с целью формирования государственного задания для учреждений социального обслуживания, ранее осуществлявших свою деятельность на муниципальном уровне. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы представлен в приложении N 4 к настоящей Программе. |
Похожие:
 | См также протест прокурора Оренбургской области от 13 августа 2010 г. N 7/50-2010 на отдельные положения настоящего Закона | | ... |
| ... | | ... |
 | В соответствии с частью 13 статьи 50 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области»,... | | О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах оренбургской области |
| В соответствии с пунктом 11 статьи 19, частью 2 статьи 34, частью 7 статьи 35 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного... | | Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)... |
| Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)... | | Межрайонная ифнс россии №10 по Оренбургской области направляет информацию для размещения на стендах в административных зданиях муниципальных... |