Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.
Скачать 2.76 Mb.
|
| Тема 2. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Гарантированность прав и свобод человека как их существенная черта и принципиальная характеристика. Понятие гарантий. Механизм гарантий прав и свобод человека. Формирование их целостной системы. Утрата правами и свободами своей сути при отсутствии должных гарантий. Проблемы гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России. Расширение возможностей их судебной защиты. Введение института Уполномоченного по правам человека. Влияние кризисных явлений в экономике на реализацию социально–экономических прав граждан. Рост преступности, коррупция, бюрократизм, низкий уровень правовой культуры должностных лиц и другие явления, влекущие нарушение прав и свобод человека. Общие гарантии как условия и факторы, лежащие в основе реальности субъективных прав и свобод, создающие фактическую возможность для человека ими пользоваться и соответственно удовлетворять свои потребности и интересы. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, значение, структура. Иерархия и взаимосвязь нормативных актов в области прав и свобод. Особая роль конституции в закреплении их гарантий. Юридические средства и способы обеспечения правомерной реализации прав и свобод личности: конкретизация в законе их содержания, регламентация пределов и процедур использования, контроль и учет использования, и т.д. Роль правоприменения в обеспечении прав личности (при заключении брака, при поступлении на работу и др.). Правовые основы ограничения прав человека в деятельности правоохранительных органов. Охрана прав и свобод человека - важнейшая задача правоохранительных органов. Правоохранительные органы в механизме гарантий прав и свобод человека. Специфика охраны прав и свобод человека различными службами правоохранительных органов. Виды прав человека и гражданина, реализация которых предполагает обеспечение со стороны органов внутренних дел. Юридические гарантии охраны (защиты) прав и свобод личности в случае посягательств на них. Основные способы охраны: восстановление нарушенных прав, меры юридической ответственности правонарушителей и др. Возможность каждого обратиться за защитой прав и свобод к государству. Допустимая по закону самозащита личности. Организационные (не связанные непосредственно с правотворчеством и правоприменением) гарантии прав и свобод личности. Социально-правовые гарантии прав сотрудников правоохранительных органов. Лекция № 2 Тема 2. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Общие образовательные задачи данной темы – формирование у обучающихся понятия гарантий. Механизм гарантий прав и свобод человека. Формирование их целостной системы. Структура изучения темы: лекция – 2 часа; практическое занятие – 2 часа. Занятие второе – лекция (2 часа) Цель: дать понятие гарантий человека, уяснить механизм гарантий прав и свобод человека. Формирование их целостной системы применительно к обществу, природе, человеку. Определить основные гарантии прав и свобод человека. План лекции: Введение (5 мин). 1. Понятие государственно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2. Система юридических гарантий в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина Заключение (5 мин). В первом вопросе дается понятие государственно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина занимают значительное место в деятельности всех государственных органов, поскольку это их важная конституционная обязанность. В то же время решение данных вопросов не является основным содержанием деятельности большинства из них, а подчинено выполнению главных задач, которые поставлены перед конкретным государственным органом, и выступает в качестве одного из условий, способствующих его нормальному функционированию и достижению поставленных целей. Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, находят свое выражение в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые оно обязуется создать и предоставить лицам для практического осуществления ими своих прав и свобод. Следовательно, говоря об обеспечении государством прав и свобод человека и гражданина, можно вести речь о создании государством и его органами условий и предоставлении возможностей для их реализации. Иными словами, государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина и таким образом их обеспечивает. Вышеизложенное дает нам основание сделать вывод, что государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина представляет собой совокупность форм, способов и гарантий охраны и защиты прав и свобод граждан в деятельности государства, его государственных органов. Особая значимость обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина диктует необходимость создания правоохранительных органов, непосредственно специализирующихся на осуществлении указанных задач. К ним относятся: суд, прокуратура, органы внутренних дел, государственной безопасности, арбитража, юстиции, нотариат, некоторые ведомственные инспекции. Все государственные органы, участвующие в непосредственном обеспечении правопорядка, а также прав и свобод человека и гражданина, образуют стройную систему, в рамках которой осуществляется специализация их деятельности с учетом поставленных перед ними конкретных задач. Это позволяет своевременно реагировать на любые противоправные деяния, оперативно и квалифицированно, на основе соблюдения законности принимать эффективные меры по устранению причин, способствующих их совершению, вести широкую профилактическую работу, охватывать правовоспитательными мероприятиями большую часть населения нашего государства. Необходимо отметить, что роль различных правоохранительных органов в решении вопросов обеспечения прав и свобод граждан неодинакова. Это объясняется различием функций, компетенции, ведомственной принадлежности, форм, методов, условий работы, а также - наличием сил и средств, которыми эти органы располагают. Анализ перечисленных факторов позволяет сделать вывод, что основную нагрузку в решении правоохранительных задач несут органы правосудия, прокуратуры и внутренних дел. Деятельность правоохранительных органов строго регламентирована соответствующими правовыми документами. Неукоснительное следование юридическим предписаниям является важной гарантией выполнения возложенных на них задач в сфере обеспечения стабильности правопорядка, охраны прав и свобод граждан. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции РФ. Так, она возлагает на суды осуществление правосудия, на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров - надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Конституционным основанием для организации и деятельности Министерства внутренних дел служит отнесение Основным законом к компетенции Правительства РФ осуществления мер "по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью" (п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Естественно, что успешное решение данного круга вопросов возможно только при наличии специального отраслевого органа государственного управления, каким и является МВД России. Во втором вопросе рассматривается проблемы взаимодействия правоохранительных органов между собой и в то же время специализирующихся на решении конкретных задач, что позволяет избежать дублирования, параллелизма в решении вопросов, связанных с обеспечением законности и, в частности, личных конституционных прав и свобод. Дополняя друг друга, эти органы образуют стройную систему, обеспечивающую реализацию конституционных прав и свобод. Значительный объем работы в рамках этой системы выполняют органы внутренних дел. Это обусловлено прежде всего широтой их полномочий, позволяющей им активно, посредством самых разнообразных методов и в различных формах участвовать в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Предмет участия других правоохранительных органов в этой деятельности носит менее распространенный характер, что связано с особенностями реализуемых ими задач. Так, судебная форма обеспечения прав и свобод является «главной и высшей формой юрисдикционной деятельности» и, естественно, не может быть распространена на все случаи, связанные с нарушением прав и свобод. Закрепление Конституцией РФ и принятым на ее основе Законом права на обжалование в судебном порядке действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, превышением полномочий и ущемляющих права граждан, не должно означать ограничение административной юрисдикции. Анализ деятельности органов внутренних дел показывает, что большинство вопросов, связанных с защитой прав и свобод граждан и их восстановлением в случае нарушения, решается во внесудебном порядке. Причем практика свидетельствует, что граждане предпочитают обращаться именно к такому порядку рассмотрения своих жалоб, поскольку он, как правило, обеспечивает более быстрое решение вопросов, чем процедура судопроизводства. Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: учебная аудитория Методика проведения: традиционная форма Основное содержание темы: Правовое и социальное государство. Понятие и виды прав и свобод человека. Гарантии, формы и принципы реализации прав человека в Российской Федерации Обжалование незаконных действий и решений ОВД. Заявление. Предложение. Жалоба. Формы прокурорского реагирования на нарушение законности работниками ОВД. Вопросы адекватности мер ответственности сотрудников за нарушение законности. Порядок рассмотрения в органах внутренних дел заявлений граждан о нарушении их прав в результате совершенного правонарушения, а также в результате неправомерных действий сотрудников этих органов. Основные термины и понятия: Права человека. Свободы человека. Законный интерес. Обязанность гражданина. Основание ограничения прав и свобод гражданина. Повод ограничения прав и свобод гражданина. Метод убеждения. Метод принуждения. Нормотворческая деятельность, правоохрана, правоприменение. Регулятивная, охранительная внутри и внешнеорганизационная деятельность. Заявление. Предложение. Жалоба. Формы прокурорского реагирования на нарушение законности работниками ОВД. Цели занятия:
План проведения семинарского занятия
Вопросы для самостоятельной подготовки обучающихся
Темы для реферативных выступлений
Творческие задания
Задачи и упражнения №1. Доставленный в дежурную часть ОВД за совершение мелкого хулиганства гражданин Путилин отказался давать какие-либо объяснения по факту правонарушения и сообщать сведения о себе. При этом Путилин сослался на конституционное право пользоваться адвокатом и просил сотрудников ОВД предоставить ему адвоката. №2. Как должен поступить дежурный? Изложите порядок допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении. Пользуясь Конституцией РФ, составьте таблицу:
№3. Инструкция по организации деятельности участковых уполномоченных полиции устанавливает обязанность участкового уполномоченного вести Паспорт на административный участок. В этом паспорте, в соответствии с образцом, приведенном в приложении к названной инструкции указывается, что участковый уполномоченный обязан собирать сведения проживающих на его административном участке: а) лицах, имеющих судимость; б) лицах, имеющих собак; в) лицах, склонных к нарушениям в семейно-бытовой сфере и проч. Участковый в настоящее Паспорте, обязан указывать их место жительства, место работы, рабочий и домашний телефоны, состав семьи. Как соотносятся настоящие требования инструкции и положения ч.1 ст. 24 Конституции РФ, о том, что «… сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются?3 №4. Заполните таблицу, характеризующую основные элементы правового статуса государственных правоохранительных служащих (ГПС):
Примечание: 1 – для всех государственных служащих (используйте Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации»); 2 – для государственных служащих какого-либо федерального органа исполнительной власти (по выбору студента) (используйте, например Закон РФ «О полиции», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации», Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации», ФЗ «О судебных приставах» или другие); 3 – для отдельных государственных служащих (должностных лиц) по выбору курсанта (студента), слушателя. Например: руководителей органов внутренних дел (используйте Закон РФ «О полиции», Кодекс РФ об административных правонарушениях, Приказ МВД России от 14.09.1993 г. № 420 «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте»); сотрудников или руководителей подразделений ГИБДД (используйте Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, кодекс РФ об административных правонарушениях, Наставление по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России); руководителей органов санитарно-эпидемиологического надзора (используйте ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», кодекс РФ об административных правонарушениях); руководителей управлений судебного департамента Верховного Суда РФ в субъектах РФ или администраторов судов (используйте Закон РФ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).4 №5. Гражданин Финляндии Вилле Хаппасало, прибыл в Брест по приглашению родственника - Альфреда Чугункина. В районном отделе внутренних дел регистрироваться не стал. Спустя некоторое время, будучи задержанным, он выразил протест за «незаконное» задержание, ущемление его права на свободу передвижения, при этом неявку в милицию для своевременной регистрации пояснил большой занятостью в сфере коммерческой деятельности. Рассмотрите вопрос о том, является ли неявка иностранца на регистрацию в органы внутренних дел правонарушением и может ли этот факт использоваться в качестве предлога для утверждения о нарушении прав человека в России.. №6. Три молодые гражданки Республики Молдова прибыли в Москву с целью найти работу. Содействие в достижении этой цели им обещал оказать дальний родственник одной из девушек - частный предприниматель Наврузи, который имел постоянную прописку в столице. Владея в городе пошивочной мастерской, он на своей загородной даче создал филиал производства, для чего в кирпичном сарае установил швейные машины, оборудовал складские, спальные, бытовые помещения, кухню. С девушками были заключены письменные, фактически фиктивные договоры о приеме на работу на пятилетний срок, по которому каждая работница по истечении данного срока должна была получить сумму, якобы достаточную для покупки в Москве комнаты. Чтобы исключить общение иностранок с внешним миром, всем им было предложено сдать Наврузи паспорта (якобы для хранения «в отделе кадров»). Сарай тем временем был превращен в своего рода тюрьму: двойная дверь закрывалась на ключ снаружи, окна были зашторены и оборудованы металлическими решетками, вся территория дачи охранялась вооруженной охраной. Девушкам разрешалось выходить из помещения лишь глубокой ночью, чтобы в течение часа подышать свежим воздухом. Подпольную мастерскую с находящимися в ней рабынями выявил участковый инспектор полиции, обслуживавший пригородные дачные поселки. Он обратил внимание на то, что в зарешеченное сооружение регулярно доставля ют большие партии продовольствия, а оттуда контейнерами вывозится какая-то продукция. Определите, какие права человека нарушены частным предпринимателем Наврузи, который без оформления соответствующих документов нанял на работу девушек-иностранок. №7. В 18 часов вечера Марышев, зарегистрированный в республике Сев. Осетия и Гаджималикова, жительница города Нальчик, гуляли вечером по городскому парку Краснодара. Встретившийся им патруль ППСМ, в составе сержанта Солкина и рядового Аракелова, потребовал предъявить документы¸ удостоверяющие личность, которых у молодых людей не оказалось. Старший патруля Солкин, потребовал Марышева и Гаджималикову пройти в дежурную часть для установления их личности. Марышев отказался, сославшись на то, что ни один нормативный правовой акт не содержит требование для граждан РФ носить с собой паспорт в любое время. Отказавшись, он сообщил Солкину, что тем самым работники полиции нарушают и его конституционное право на свободу передвижения. Солкин ответил, что он выполняет приказ начальника УВД, который на разводе попросил срочно задерживать всех лиц «кавказской национальности», находящихся в парке и доставлять в УВД и чтоб претензии он предъявлял ему. После отказа пройти добровольно, Марышев и Гаджималикова были досмотрены и доставлены в дежурную часть принудительно. После проверки доставленных по базе данных и дактилоскопирования, в 21.30, они были отпущены. На следующее утро, Марышев написал жалобу в прокуратуру.
№8. Гаджикурбанов, работающий участковым уполномоченным полиции в одном из УВД республики Дагестан, обладая собственным взглядом на правоприменение, постоянно спорил со своим прямым начальником по поводу исполнения своих функциональных обязанностей. Начальник УВД стал создавать ему условия повышенной загруженности, кроме того, пообещал, что Гаджикурбанову никуда не удастся перевестись, и он может быть только уволен со службы в ОВД по негативным основаниям. Гаджикурбанов не оставлял попытки перевестись, в другое подразделение и писал по этому поводу рапорта. Его непосредственный начальник почти месяц держал эти рапорта без движения и инициировал вывод данного сотрудника на квалификационную комиссию. Прокомментируйте ситуацию. Какие правомочия имеет в отношении сотрудника ОВД его непосредственный и прямой начальники? Как в ОВД решаются споры, возникающие из трудовых отношений? №9. Сотрудник ДПС ГИБДД города Ростова-на-Дону Матрешкин, остановил для проверки автомобиль гр. Калашникова. После остановки, сотрудник подошел и представился, попросил предъявить водителя документы. Калашников отдал ему документы, предварительно включив видеокамеру. На вопрос Матрешкина, что, и на каком основании он собирается снимать, Калашников ответил, что свою остановку он считает незаконной и, во избежание прочих незаконных действий, он будет фиксировать всю беседу с сотрудником ДПС видеорегистратором. Используя законодательство и ведомственные (МВД) нормативные правовые акты, проанализируйте ситуацию. Прав ли Матрешешкин? Как и в каком объеме можно использовать видеорегистрацию? Дайте мотивированный ответ: кому, и при каких обстоятельствах, разрешено останавливать транспортные средства? №10. Начальник одного из высших учебных заведений системы МВД Российской Федерации своим письменным приказом запретил курсантам и слушателям пользоваться мобильными телефонами на территории учебного заведения в учебное и личное (свободное) время. Проанализируйте его решение на предмет соответствия правам человека, законности и обоснованности. Основная литература
Дополнительная литература
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ТЕМЕ Лекция №3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |  | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |
| Практикум по административной юрисдикции: Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Н.... | | Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений... |
| Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин | | Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин |
| Дисциплина «Административно-процессуальное право» является дисциплиной по выбору с в. 02 профессионального цикла | | По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения | | Методические рекомендации предназначен для студентов экономических специальностей очной и заочной формы обучения |