района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их полномочий федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета (наименование субъекта Российской Федерации)).
2.6. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами __________ (наименование субъекта Российской Федерации), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления16.
2.7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями (наименование субъекта Российской Федерации) — законами (наименование субъекта Российской Федерации).
2.8. В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом (наименование субъекта Российской Федерации) не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, контрольный или иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением (наименование представительного органа муниципального района).
2.9. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
2.10. ______________ муниципальный район в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации), общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.
2.11. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и решениями (наименование представительного органа муниципального района), могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ _____________ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
4.11. Администрация ______________ муниципального района осуществляет следующие полномочия:
разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «______________муниципальный район»;
координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития ______________ муниципального района;
составляет проект бюджета ______________ муниципального района;
обеспечивает исполнение бюджета ______________ муниципального района;
осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета ______________ муниципального района;
в порядке, установленном (наименование представительного органа муниципального района), управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;
создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ___________ муниципального района;
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
ведет реестр объектов муниципальной собственности;
осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;
разрабатывает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
выступает учредителем (участником) юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;
подготавливает документы и утверждает схемы территориального планирования муниципального образования «_______________ муниципальный район»;
утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального образования «_______________муниципальный район» документацию по планировке территории;
осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории _______________ муниципального района;
осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «_______________муниципальный район» для муниципальных нужд;
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «_______________муниципальный район»;
……………………………………………….
осуществляет организацию библиотечного обслуживания поселений _______________ муниципального района;
создает условия для организации досуга и обеспечения жителей ______________ муниципального района услугами организаций культуры путем организации мероприятий межпоселенческого характера;
……………………………………………….
создает условия для массового отдыха жителей ____________ муниципального района и организует обустройство мест массового отдыха населения путем организации мероприятий межпоселенческого характера;
создает условия для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав _________ муниципального района, за счет средств бюджета _______________ муниципального района;
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
осуществляет формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации _______________ муниципального района федеральными законами и законами ___________ (наименование субъекта Российской Федерации);
заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав _______________ муниципального района, о передаче ими части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет _______________ муниципального района;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
5.2. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
……………………………………………….
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
……………………………………………….
……………………………………………….
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
……………………………………………….
межпоселенческие библиотеки;
имущество, предназначенное для организации мероприятий межпоселенческого характера по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей ______________ муниципального района услугами организаций культуры;
……………………………………………….
имущество, предназначенное для организации мероприятий межпоселенческого характера по созданию условий для массового отдыха жителей ____________ муниципального района и обустройству мест массового отдыха населения путем организации мероприятий межпоселенческого характера;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности _______________ муниципального района в соответствии с федеральными законами;
……………………………………………….
иное имущество, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами __________ (наименование субъекта Российской Федерации).
5.3. В собственности _______________ муниципального района также находится имущество, предназначенное:
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных действующим законодательством;
для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями __________ (наименование представительного органа муниципального района).
5.5. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами __________ (наименование субъекта Российской Федерации).
Приложение 2
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении (отделе, комитете) культуры как отраслевом органе исполнительной власти, являющимся структурным подразделением администрации муниципального образования
Утверждено
Распоряжением
Главы администрации
_________________________________
наименование муниципального образования
№______ от «_____» ___________ _______ г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении культуры Администрации муниципального образования
_____________ (наименование муниципального образования)»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. «Управление культуры ______________________________»
наименование муниципального образования
(в дальнейшем именуемое «Управление культуры») является отраслевым органом исполнительной власти муниципального образования17, осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия.
Управление культуры является структурным подразделением Администрации __________________ без прав юридического лица.
Управление культуры создается распоряжением Главы администрации (наименование муниципального образования) на основании Устава (наименование муниципального образования) и структуры местной администрации, утвержденной решением ____________________________________________
наименование представительного органа
№_______ от __________________________________ г.18
Управление культуры в своей деятельности подчиняется Главе администрации и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Управление культуры в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), Положением об администрации (наименование муниципального образования) и настоящим Положением.
В ведении Управления культуры находятся относящиеся к муниципальной собственности (наименование муниципального образования) организации и предприятия культуры и искусства.
Управление культуры финансируется из бюджета (наименование муниципального образования) в порядке, определенном Положением об администрации (наименование муниципального образования)19.
2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
На Управление культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции (наименование муниципального образования) законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), решениями органов местного самоуправления.
Управление культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи законами Российской Федерации или законами (наименование субъекта Российской Федерации)20.
Основными направлениями деятельности Управления культуры являются21:
организация библиотечного обслуживания;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
Задачами Управления культуры являются:
2.2.1. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.
2.2.2. Обеспечение культурного обслуживания населения (поселений) с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.
2.2.3. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.
2.2.4. Обеспечение доступности культуры для населения.
2.2.5. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.
2.2.6. Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.
Для достижения установленных настоящим Положением целей Управление культуры выполняет следующие функции:
2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития (наименование муниципального образования) в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры (наименование муниципального образования)22, принимает участие в формировании проекта бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры и его последующей корректировке23.
2.3.2. Согласовывает распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств (наименование муниципального образования).
2.3.3. Организует разработку заданий по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для организаций и предприятий культуры — получателей бюджетных средств (наименование муниципального образования) с учетом норматива финансовых затрат.
2.3.4. Согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств.
2.3.5. Разрабатывает проект муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (наименование муниципального образования) и осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере культуры24, переданных органам (наименование муниципального образования) федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации).
2.3.6. Формирует, участвует в размещении и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), Уставом (наименование муниципального образования), иными нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования)25.
2.3.7. Подает предложения о создании муниципальных учреждений и предприятий в сфере культуры, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий Администрации по решению вопросов местного значения26.
2.3.8. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений культуры, согласовывает их уставы, представляет к назначению на должность и согласовывает освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом (наименование муниципального образования)27.
2.3.9. Разрабатывает предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством.
2.3.10. Согласовывает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением.
2.3.11. Обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры28.
2.3.12. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам развития культуры (наименование муниципального образования), относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3.13. Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности.
2.3.14. При заключении соглашений о передаче иному муниципальному образованию части полномочий органов местного самоуправления (наименование муниципального образования), участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры29.
2.3.15 Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры (наименование муниципального образования), и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации30.
2.3.16. Координирует участие предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории.
2.3.17. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
Управление культуры, в соответствии с Положением об администрации (наименование муниципального образования), может осуществлять деятельность (оказывать услуги) на платной основе31.
Перечень и расценки видов деятельности (услуг), осуществляемых Управлением культуры на платной основе, определяются распоряжением главы администрации (наименование муниципального образования). Доходы Управления культуры, полученные от платных видов деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов администрации (наименование муниципального образования).
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
Порядок формирования Управления культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Управления культуры, а также иные вопросы организации и деятельности Управления культуры определяются Положением об администрации (наименование муниципального образования)32.
Структура и штатное расписание Управления культуры устанавливаются распоряжением главы администрации (наименование муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
Управление культуры, в соответствии с Положением об администрации (наименование муниципального образования) и настоящим Положением, возглавляет руководитель (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (наименование муниципального образования).
Руководитель (начальник) Управления культуры несет персональную ответственность за деятельность Управления культуры и решение вопросов местного значения в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).
Руководитель (начальник) Управления культуры подотчетен главе администрации (наименование муниципального образования).
Срок полномочий руководителя (начальника) Управления культуры определяется Трудовым договором и Положением об администрации (наименование муниципального образования).
Руководитель (начальник) Управления культуры осуществляет руководство текущей деятельностью Управления культуры в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.
Руководитель (начальник) Управления культуры:
3.5.1. издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения (наименование муниципального образования), отнесенным к полномочиям Управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), Положением об администрации (наименование муниципального образования) и настоящим Положением;
3.5.2. подает главе администрации (наименование муниципального образования) предложения о создании предприятий и учреждений культуры (наименование муниципального образования), представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, согласует их уставы33;
3.5.3. отвечает за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; согласует сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; обеспечивает контроль за эффективным использованием ими бюджетных средств;
3.5.4. осуществляет подбор кадров для Управления культуры, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
3.5.6. отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления культуры;
3.5.7. обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;
3.5.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), Трудовым договором и должностной инструкцией.
Сотрудники Управления культуры принимаются на работу распоряжениями главы администрации (наименование муниципального образования) по представлению Руководителя (начальника) Управления культуры.
Для решения своих задач Управление культуры взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации (наименование муниципального образования).
4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ,
ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления культуры производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) и Положением об администрации (наименование муниципального образования).
Реорганизация и ликвидация Управления культуры осуществляется на основании распоряжения главы администрации (наименование муниципального образования) в установленном законом порядке.
|
