Лекция № Тема: Содержание и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор»
Скачать 3.9 Mb.
|
| Принцип независимости. Согласно ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, иных органов и общественных организаций и объединений это положение закона имеет принципиальное значение. Названным законом прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность, каких бы то ни было федеральных или местных органов. Сущность этого принципа заключается в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Следовательно, по замыслу законодателя прокуратура может обеспечить точное исполнение законов только в том случае, если прокуратуры реализуют свои полномочия независимо от местных и других органов государственного управления ст.5 ФЗ «О прокуратуре РФ», не исключая однако, при этом взаимодействие с ними. Особо следует подчеркнуть политическую независимость прокурора. П.4 ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» содержит запрет на членство прокуроров в общественных организациях и политических партиях, а также создание их в органах прокуратуры. Принцип гласности. Согласно ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры действуют огласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Нормативное ограничение принципа гласности определяется нормами Конституции РФ, а также нормами федерального законодательства (ч.1 ст.23 Конституции РФ – личная тайна; Закон РФ «О государственной тайне – ст.5; ГК РФ – ст.857 – банковская; ст.946 – страхование; п.2 ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» специально охраняемые законами тайны – следственная, врачебная, совещательной комнаты в суде, нотариальная и т.д.; перечень сведений, не составляющих служебную и коммерческую тайну – Постановление Правительства РФ № 35 от 5 декабря 1991 года). Разглашение этих сведений, составляющих охраняемую законом тайну, влечет установленную законом материальную (в судебном порядке) дисциплинарную или уголовную ответственность (ст.183 УК – коммерческая или банковская тайна; ст.283 УК – государственная тайна; ст.310 УК – предварительное следствие). Принцип гласности состоит в обязанности Генерального прокурора ежегодно представлять в Федеральное собрание доклад о состоянии законности и правопорядка и собственный отчет о проделанной работе по их укреплению. Реализуется этот принцип созданием самостоятельных структурных подразделений по информации населения. Для Генеральной прокуратуры – это Центр информации и общественных связей. Все это способствует информированности органов государственной власти и местного самоуправления, общества о состоянии законности и правопорядка в стране и на местах, повышения уровня правосознания населения и, в конечном счете, - укреплению законности и недопущению нарушений законности в работе самой прокуратуры. Контрольные вопросы:
Лекция 5. Тема: Система, структура, организация и управление деятельностью прокуратуры Российской Федерации. 1. Состав системы прокуратуры РФ. 2. Структура органов прокуратуры РФ. 3. Организация деятельности прокуратуры РФ. 4. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры РФ. 5. Основы управления прокуратурой РФ. 1. Состав системы прокуратуры РФ. Прокуратура (от лат. рrосurаrе - «забочусь, обеспечиваю, предотвращаю») является специальным государственным органом (системой органов), в компетенцию которого входит: осуществление прокурорского надзора, возбуждение уголовных дел, поддержание обвинения, представительство интересов государства в судебном процессе. В Российской Федерации прокуратура является уникальным инструментом, позволяющим, с одной стороны, сохранять единое законодательное пространство федеративного государства, с другой стороны – системой, способной быстро и эффективно осуществлять правозащитную функцию, восстанавливая нарушенные права и законные интересы граждан, общественных организаций, государства. Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Систему прокуратуры Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации) составляет Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В основе построения системы прокурорских органов лежит административное и национально-государственное устройство, установленное Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которым в каждом из субъектов Российской Федерации имеется соответствующая прокуратура. Таким образом, согласно статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» систему прокуратуры РФ составляют: - Генеральная прокуратура РФ; - Прокуратуры федеральных округов; - Прокуратуры субъектов РФ; - Приравненные к ним военная и другие специализированные прокуратуры; - Прокуратуры военных округов, родов войск, флотов и флотилий, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры на режимных объектах территориях; - Прокуратуры городов и районов; - Другие территориальные прокуратуры (межрайонные, городов с районным делением); - Военные (прокуратуры гарнизонов); - Иные специализированные прокуратуры (транспортные и природоохранные на правах прокуратур районов, прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначенное судом); - Научные и образовательные учреждения являющиеся юридическими лицами (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ и др., редакции нечастных изданий, являющихся юридическими лицами.) Из этого, систему Генеральной прокуратуры РФ можно схематично представить:
Перечисленные выше органы прокуратуры обладают всеми признаками системности: - единство (не входят ни в какую другую систему органов); - централизованность (жесткая вертикаль подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящему – вплоть до Генеральной прокуратуры); - общностью целей и задач, стоящие перед каждым прокурором; - единообразие полномочий, предоставленных каждому прокурору в пределах его компетенции; - единства законодательной базы, регулирующей деятельность прокуроров. 2. Структура органов прокуратуры РФ. Системность органов прокуратуры четко просматривается в их тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Результаты деятельности нижестоящих прокуратур практически зависят от деятельности вышестоящих прокуратур (кадры, контроль постановка задач и т.д.) и наоборот успешная деятельность вышестоящих прокуратур определяется результатами деятельности нижестоящих. Каждый из элементов (звеньев) системы прокуратуры имеет свою структуру. В полном объеме все подразделения прокуратуры, естественно, представлены в структуре Генеральной прокуратуры РФ. Систему прокуратуры, равно, как и Генеральную прокуратуру, возглавляет Генеральный прокурор, который имеет первого заместителя и заместителей. Структура прокуратуры динамична и зависит от изменяющихся задач. Однако есть определенный круг подразделений, который необходим для выполнения любых задач. Речь идет об управлениях: - организационно-контрольное; - кадров (работы с персоналом); - по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; - по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; - по делам несовершеннолетних и молодежи; - второе управление (спецпрокуратуры в/г); - по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; - по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам; - по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе; - по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах; - по надзору за исполнением уголовных наказаний; - международно-правовое; - по исполнению законов налогового законодательства; - правового обеспечения; - управление делопроизводства; - управление делами. Отделы на правах управления: - безопасности; - реабилитации жертв политической репрессии; - криминалистики; - писем; - гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе; - первый (режим секретности). Отделы в составе управлений: - в организационно-контрольном – организационного обеспечения, планирования и контроля, статистики и анализа; - в управлении кадров – (третий, пенсионный); - в управлении по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов – по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, по надзору за исполнением законов в сфере экономики, по надзору за законностью правовых актов, по надзору за исполнением природоохранного законодательства; - в главном следственном управлении – по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в МВД РФ; по расследованию преступлений в экономики; по расследованию бандитизма, умышленных убийств. В структуру Генеральной прокуратуры РФ, кроме выше обозначенных, входят: - Секретарь ГП (на правах управления); - центр информации и общественных связей (на правах управления); - приемная Генерального прокурора (на правах управления). В Генеральной прокуратуре на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, Коллегия и Научно-консультативный совет. Структура Генеральной прокуратуры.
Структура прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур имеет большое сходство со структурой генпрокуратуры, хотя может быть, и ограничена в размерах в силу различия компетенции. Структура и численность состава конкретной прокуратуры субъекта федерации, города, района или приравненных к ним прокуратур зависит от социально-экономической характеристики региона, на территории которого действует прокуратура, численности населения и других факторов. 3. Организация деятельности прокуратуры РФ. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Дисциплина «Прокурорский надзор» относится к вариативной части профессионального цикла ( В. Дв 1) основной образовательной программы... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
 | Редактор Т. Липкина Художник Л. Чинёное Корректор Г. Казакова Компьютерная верстка М. Егоровой | | Охватывает такие понятия, как стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и т п |
| Знать основные понятия и термины, используемые в административном праве, уметь объяснить их содержание и применить на практике. Знать... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... |
| Прокурорский надзор за исполнением законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов | | ... |