Лекция № Тема: Содержание и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор»
Скачать 3.9 Mb.
|
Осуществляя согласно ст. 22 УИК РФ надзор за исполнением законов администрацией ВУ, прокуроры устанавливают конкретные обстоятельства допущенных нарушений и виновных в этом лиц, а также причины и условия, способствующие этим нарушениям. В итоге у прокурора собирается достаточно полная и объективная информация о состоянии законности и соблюдении установленного режима в колонии. Прокуроры ставят перед собою цель: знать, как построен в колонии процесс исправления осужденных, а также представлять себе конечный результат исправительного воздействия на осужденных. Путем устранения и предупреждения нарушений закона и установленного в колонии режима прокуроры предупреждают массовые беспорядки, побег осужденных, неповиновение распоряжениям администрации, отказ от приема пищи и другие нарушения установленного режима. Прокурорский надзор в воспитательных учреждениях включает в себя надзор как за соблюдением законов администрацией колоний, так и за исполнением законов и требований установленного в колонии режима другими должностными лицами. Прокурор включает в предмет надзора весь комплекс предусмотренных законом мероприятий, направленных на исправление осужденных. Помимо мероприятий режимного характера сюда включается профессиональное образование, повышение образовательного и культурного уровня, воспитание добросовестного отношения к труду и учебе, законопослушного поведения. Прокурор следит за тем, чтобы строго соблюдались требования закона о правовом статусе осужденного, чтобы обеспечивались их права и законные интересы, чтобы несовершеннолетние осужденные не были ограничены в переписке с родными и близкими, могли иметь свидания, связаться с ними по телефону, пользоваться правом краткосрочного отпуска. Прокурор, проверяя законность применения закона об условно-досрочном освобождении осужденных от дальнейшего отбывания наказания. При этом прокурор проверяет, прежде всего, законность представления осужденного к условно-досрочному освобождению, а также законность отказа в таком представлении. Нередки случаи, когда администрация воспитательной колонии необоснованно отказывает в представлении к досрочному освобождению осужденного из-за допущенного им нарушения режима, трудовой или учебной дисциплины, допущенное одним из осужденных, администрация колонии лишает весь отряд права быть представленным к уголовно-досрочному освобождению. Это влечет за собой конфликты, нарушения режима и даже массовые беспорядки. Не обладая правом внесения представлений об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания – такое право прокурору предоставлено лишь при досрочном освобождении по болезни – прокурор в этих случаях вносит представление начальнику колонии или в Управление исполнения наказаний области, края, республики уголовно-исправительной системы Министерства юстиции РФ. Принимая участие в судебном рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, прокурор следит за тем, чтобы в судебном заседании участвовал осужденный, чья дальнейшая судьба решается, а также другие осужденные, должностные лица от администрации и воспитатели. Их участие в судебном заседании способствует принятию судом законного и обоснованного решения о досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания и, помимо этого, повышению воспитательного значения этой весьма эффективной меры поощрения. Участвуя в судебном заседании, прокурор дает заключение о законности и обоснованности применения к осужденному закона о его условно-досрочном освобождении. В своем заключении прокурор должен высказать не только предложение об освобождении от наказания или об отказе в этом, но и рекомендации, связанные с бытовым и трудовым устройством осужденного после его освобождения. Если прокурор не согласен с постановлением судьи, - эти вопросы судья решает единолично, - он приносит на него частный протест, что приостанавливает исполнение постановления об освобождении осужденного от отбывания наказания. Прокурор следит за исполнением требований ст. 139 УИК РФ, согласно которой несовершеннолетние осужденные по достижении 18-летнего возраста, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более, чем до достижения 21 года. Это касается, прежде всего, осужденных, состоящих в общественном активе, и осужденных, которые характеризуются положительно. Не меньшее внимание прокурор должен уделять надзору за соблюдением требований ст. 140 УИК РФ, регулирующей порядок перевода осужденных из воспитательных колоний в исправительную. При установлении фактов нарушения этого требования прокурор дает администрации колонии предписание о немедленном оформлении соответствующих материалов и направлении их в суд по месту нахождения колонии для перевода в колонию для взрослых. Представление администрации о переводе осужденных должно быть согласовано с наблюдательной комиссией. Рассмотрение материала производится судьей единолично с обязательным участием прокурора. В судебном заседании обязательно также участие осужденного и представителей администрации колонии. Заключение прокурора о переводе осужденного в колонию для взрослых должно быть законным, обоснованным и убедительным как для суда, так и для осужденного. Если прокурор сочтет постановление судьи незаконным и необоснованным, он приносит на него частный протест. Принесение частного протеста приостанавливает исполнение постановления судьи. Осуществляя надзор, прокурор проверяет законность постановлений начальника воспитательной колонии о переводе всех осужденных, достигших 21 года, в исправительную колонию. Важная роль органам прокурорского надзора принадлежит при решении вопроса об оставлении осужденного несовершеннолетнего в воспитательной колонии по достижении им 18-летнего возраста. В целях закрепления результатов исправления, а также завершения общеобразовательного или профессионально-технического обучения осужденные, достигшие 18-летнего возраста, могут быть до окончания срока наказания оставлены в воспитательной колонии, но не более чем до достижении 21 года. Число таких осужденных весьма значительно и в отдельных колониях достигает 20 %. Прокурор, прежде всего, проверяет законность и обоснованность принимаемого администрацией колонии решения об этом, встречается с осужденным и выясняет его отношение к такому решению, и, признав предлагаемое решение законным и обоснованным, санкционирует его. Оставление в колонии осужденных, достигших 18-летнего возраста, должно осуществляться, при согласии самих осужденных на принятие такого решения. Принятие такого решения вопреки согласию осужденных, как правило, ведет к тому, что эти осужденные оказывают деморализующее влияние на других осужденных, являются организаторами массового неповиновения, применяют насилие в отношении других осужденных, более молодых по возрасту и не способных защищать себя. Прокурору следует все это иметь в виду, когда он проверяет представленный материал и санкционирует перевод осужденного в колонию для взрослых. |
Похожие:
 | Дисциплина «Прокурорский надзор» относится к вариативной части профессионального цикла ( В. Дв 1) основной образовательной программы... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
 | Редактор Т. Липкина Художник Л. Чинёное Корректор Г. Казакова Компьютерная верстка М. Егоровой | | Охватывает такие понятия, как стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и т п |
| Знать основные понятия и термины, используемые в административном праве, уметь объяснить их содержание и применить на практике. Знать... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... |
| Прокурорский надзор за исполнением законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов | | ... |