2.4. Население
Переписан должен быть каждый человек. Но опрос и учет населения проводится по домохозяйствам.
2.4.1. Домохозяйство
Домохозяйство – это лица, проживающие в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники.
Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
Бо́льшая часть домохозяйств – это семейные домохозяйства, состоящие из родственников.
Люди сами должны определить, одним домохозяйством они живут или разными домохозяйствами. Однако следует иметь в виду, что:
- снимающие жилое помещение у отдельных граждан в состав домохозяйства владельца жилья не входят, а считаются отдельными домохозяйствами;
- те, кто постоянно проживает в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные домохозяйства;
- работники (обслуживающий персонал), живущие в служебных помещениях или квартирах (комнатах) при учреждениях социального и медицинского назначения, где они работают (например, врачи в больницах, воспитатели в детских домах и т.д.), составляют отдельные домохозяйства.
В каждом таком помещении могут проживать люди, составляющие как одно домохозяйство, так и несколько (в зависимости от того, совместно они ведут хозяйство или по отдельности).
Домохозяйства, проживающие в обычных жилых помещениях (типы жилых помещений «а» – «д» п. 2.3), называются частными домохозяйствами.
Люди, которые постоянно живут в учреждениях социального и медицинского назначения (детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, больницах и т.п.), казармах, местах заключения, религиозных организациях (тип жилых помещений «е» п. 2.3), образуют коллективные домохозяйства. Это совместно проживающие группы людей, обычно объединенные общей целью, подчиненные общим правилам и совместно питающиеся. Напоминаем, работники этих учреждений, которые живут в помещениях при учреждениях, не входят в состав коллективных домохозяйств и переписываются в обычном порядке, как частные домохозяйства.
Бездомные составляют отдельные домохозяйства (домохозяйства бездомных), которые могут состоять из одного человека или из группы лиц, связанных или не связанных родством.
2.4.2. Кого надо переписывать
Население переписывается по месту своего постоянного (обычного) жительства.
|
Место постоянного жительства – это то место, в котором опрашиваемый проводит ежесуточно бо́льшую часть своего ночного отдыха. Оно может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
В каждом помещении переписи подлежат все люди, постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех, кто на момент переписи временно отсутствовал.
Придя в жилое помещение, переписчик должен в первую очередь выяснить, кто из находящихся здесь проживает постоянно.
Обращаем внимание на порядок переписи отдельных категорий населения:
- лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку (в другой населенный пункт России или за границу, включая командировки по линии органов государственной власти), на работу по контракту с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок менее 1 года, а также выехавшие, независимо от срока, с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества и т.п., переписываются по месту их постоянного жительства в России с отметкой о временном отсутствии в Таблице 1 формы С;
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в России, но на 0 часов 14 октября 2010 года находящиеся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком на 1 год и более и находящиеся вместе с ними за границей члены их семей, переписываются по месту их нахождения за рубежом соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и обучающиеся образовательных учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения, переписываются по месту их учебы;
- лица, призванные на военно-учебный сбор, переписываются дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии в Таблице 1 формы С;
- военнослужащие и гражданское население (включая членов семей военнослужащих), проживающие на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных го родков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся данные объекты;
- военнослужащие, проживающие со своими домохозяйствами вне территорий закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных го родков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются вместе с членами их домохозяйств в общем порядке;
- члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, переписываются с отметкой о временном отсутствии в Таблице 1 формы С в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Не имеющие домохозяйства члены экипажей судов, зарегистрированные по судну или по организации, в которой работают, переписываются до выхода в море по месту нахождения организации;
- находящиеся в местах предварительного заключения лица, которые арестованы в административном порядке, задержаны по подозрению в совершении преступления, находятся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу, переписываются по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии в Таблице 1 формы С;
- лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти объекты;
- постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства переписываются по месту их жительства в общем порядке;
- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организаций) или учебу на срок 1 год и более, переписываются как постоянные жители России там, где они обычно проживают в Российской Федерации (независимо от того, когда они прибыли – 13 октября 2010 года или месяц тому назад, или два года тому назад);
- лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства – участники СНГ) в Российскую Федерацию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет), переписываются как постоянные жители Российской Федерации в том месте, где их застала перепись;
- лица, проживающие в гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и т.п. учреждениях и не имеющие другого места жительства, переписываются в этих учреждениях;
- лица, не имеющие постоянного места жительства (например, бездомные), переписываются там, где их застала перепись;
- лица, временно находившиеся на территории Российской Федерации на момент счета населения и постоянно проживающие за рубежом (включая государства – участники СНГ), подлежат переписи по сокращенной программе (форма В). К ним относятся:
лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу или учебу на срок менее 1 года;
лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию с целью отдыха (включая туризм), лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества;
транзитные мигранты (лица, находящиеся в России по пути в другую страну).
2.4.3. Кого не надо переписывать
При Всероссийской переписи населения не переписываются:
- лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там находились и сколько осталось до их возвращения);
- иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в Российской Федерации, и проживающие с ними члены их домохозяйств;
- иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций;
- иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.
2.4.4. Два места жительства
При опросе людей в каждом помещении переписчик обязан выяснить, нет ли у опрашиваемых другого места жительства. Если есть, то опрашиваемый должен определить, где он будет переписываться. В случае затруднения опрашиваемого при выборе места переписи предпочтение отдается тому месту жительства, где проживает его домохозяйство (семья, ребенок, ближайшие родственники, с кем он ведет общее хозяйство).
Например:
- если мужчина проживает с женой и ребенком в квартире жены, но также часто ночует у престарелых родителей, в квартире которых он прописан (или имеет квартиру, в которой прописан), то предпочтение следует отдать месту его проживания с домохозяйством, т.е. с женой и ребенком;
- если опрашиваемый живет в общежитии по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжает к жене и детям, которые проживают в другом населенном пункте, то переписывать данное лицо следует в месте, где проживает его домохозяйство. В таком же порядке переписываются лица, работающие вахтовым методом;
- если опрашиваемый имеет домик в деревне или в садоводческом товариществе и часть года проводит там, а в остальное время живет в другом месте (например, в городской квартире), то переписывать его следует там, где он проводит бо́льшую часть времени в году.
2.4.5. Как определить, кого переписывать в конкретном помещении
Прежде чем начать опрашивать людей по вопросам переписных листов (формы Л, П и В), переписчик должен заполнить форму С «Список лиц», записать адрес помещения и заполнить Таблицу 1 и Таблицу 2.
Для этого необходимо задать следующие вопросы:
- кто из присутствующих проживает в этом помещении постоянно,
- кто еще, кроме этих людей, проживает здесь постоянно, но отсутствует, по какой причине и сколько времени,
- находился ли (останавливался ли) в этом помещении на момент счета населения (0 часов 14 октября) кто-либо, постоянно проживающий в другом населенном пункте или государстве.
При выяснении этих вопросов возможны различные случаи, описанные в приведенной ниже таблице.
Порядок переписи населения в жилом помещении, где проводится опрос1
Категории населения
|
По состоянию
на момент
счета населения
|
Какие формы переписных документов должны быть составлены
|
1. Лица, обычно здесь проживающие, независимо от того, прописаны они в данном помещении или нет (например, муж, прописанный у родителей, или люди, снимающие помещение у жителей этой квартиры)
|
Проживали здесь
|
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
|
2. Лица, приехавшие на работу на срок 1 год и более (независимо от того, когда приехали)
|
Проживали здесь
|
3. Студенты и обучающиеся образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования – вузов, университетов, академий, техникумов, колледжей, профессиональных училищ, профессиональных лицеев и т.п. (независимо от гражданства и от того, откуда прибыли – из другого населенного пункта или из другой страны), прибывшие на учебу со сроком обучения 1 год и более
|
Проживали здесь в связи с обучением
|
4. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, оформили они разрешение на жительство или нет)
|
Проживали здесь
|
5. Лица, имеющие два и более места жительства и выбравшие местом своего постоянного (обычного) жительства то помещение, где проводится опрос
|
|
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П;
- Форма КС;
- Выдать форму СПР (при необходимости)
|
6. Лица, имеющие два и более места жительства и выбравшие местом своего постоянного (обычного) жительства другое помещение
|
|
В данном жилом помещении не переписываются. Должны быть переписаны в помещении, где они постоянно проживают
|
7. Дети, обучающиеся в школах-интернатах и возвращающиеся домой на выходные и каникулы.
Дети, посещающие круглосуточные или санаторные дошкольные образовательные учреждения.
Дети, находящиеся в течение рабочей недели у бабушек, нянь и т.п., и возвращающиеся на выходные к родителям.
|
Отсутствовали дома
|
- Таблица 1 формы С (в гр. 2 проставить причину и продолжительность отсутствия);
- Форма Л;
- Форма П
|
8. Лица, обычно здесь проживающие, уехали в гости, на лечение, на отдых на любой срок
|
Отсутствовали дома
|
- Таблица 1 формы С (в гр. 2 проставить причину и продолжительность отсутствия);
- Форма Л;
- Форма П
|
9. Лица, обычно здесь проживающие, уехали в командировку, на работу или на учебу на срок до 1 года
|
Отсутствовали дома
|
10. Лица, обычно здесь проживающие, работают вахтовым методом
|
Отсутствовали дома, уехали на работу
|
11. Призванные на военно-учебный сбор
|
Отсутствовали дома
|
12. Лица, находящиеся в следственных изоляторах под следствием или в отношении которых приговор не вступил в силу.
Арестованные в административном порядке
|
Отсутствовали дома
|
13. Постоянные жители России, входящие в состав экипажей (моряки) российских торговых, пассажирских и рыболовных судов
|
Находились
в плавании
|
а) Лица, живущие в свободное от плавания время в обычных жилых помещениях со своим домохозяйством, переписываются в составе этого домохозяйства:
- Таблица 1 формы С (в гр. 2 проставить причину и продолжительность отсутствия);
- Форма Л;
- Форма П
б) Лица, прописанные по судну или по организации, в которой они работают (не имеющие домохозяйства), переписываются до выхода в море по месту нахождения организации:
- Таблица 1 формы С (в гр. 2 проставить причину и продолжительность отсутствия);
- Форма Л;
- Форма П
|
14. Лица, временно находившиеся в данном помещении и проживающие постоянно в другом месте на территории России (например, приехавшие на работу или учебу на срок менее 1 года, или прибывшие сюда на отдых, лечение и т.п.)
|
а) Находились в этом помещении
|
а) Таблица 2 формы С
|
б) Прибыли позднее (например,
16 октября 2010 г.)
|
б) В данном жилом помещении не переписываются. Должны быть переписаны в помещении, где они постоянно проживают
|
15. Лица, временно находившиеся в данном помещении и проживающие постоянно за рубежом
|
а) Находились
в этом помещении
|
а) - Таблица 2 формы С;
- Форма В;
- Выдать форму СПР
|
б) Были в России, но в это помещение прибыли позднее и нигде не были переписаны
|
б) - Форма В;
- Выдать форму СПР
|
16. Люди, уехавшие в командировку, на работу или учебу на срок 1 год и более
|
Отсутствовали дома
|
В данном помещении не переписываются.
Выехавшие в другой регион Российской Федерации будут переписаны по месту нахождения.
Граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая членов их семей) сроком на 1 год и более, будут переписаны соответствующими федеральными органами исполнительной власти
|
17. Лица, проходящие военную службу по призыву
|
|
В данном помещении не переписываются.
Будут переписаны по месту прохождения военной службы соответствующими федеральными органами исполнительной власти
|
18. Уехавшие на учебу студенты и обучающиеся в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования (вузов, университетов, академий, техникумов, колледжей, профессиональных училищ, профессиональных лицеев и т.п.) и проживающие в том же населенном пункте, где находится учебное заведение
|
|
В помещении, где они проживали до отъезда на учебу, не переписываются.
Будут переписаны по месту проживания в населенном пункте, где находится учебное заведение
|
19. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы
|
|
В данном помещении не переписываются.
Будут переписаны соответствующими федеральными органами исполнительной власти по месту отбывания наказания
|
Порядок переписи населения в учреждениях социального и
медицинского назначения, гостиницах, религиозных организациях
Категории населения
|
По состоянию
на момент счета населения
|
Какие формы переписных документов должны быть
составлены
|
1. Дети, проживающие в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Находились здесь или поступили позднее (например,
15 октября
2010 г.)
|
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
|
|
2. Лица, пребывающие в больницах:
|
|
|
2.1. Пациенты, у которых в другом месте на территории России есть место постоянного жительства
|
|
Будут переписаны по месту их постоянного жительства
|
2.2. Пациенты, прибывшие сюда на лечение из-за рубежа (включая государства-участники СНГ)
|
а) Находились здесь
|
а) - Форма В;
- Выдать форму СПР
|
б) На момент счета населения находились в России, но поступили в больницу 14 октября 2010 г.;
|
б) Если у больных есть форма СПР, то их не надо переписывать.
Если формы СПР нет:
- Форма В;
- Выдать форму СПР
|
в) Прибыли в Россию
14 октября 2010 г. и позднее
|
в) Никаких документов не составлять
|
2.3. Пациенты, у которых нет другого места жительства
|
а) Находились здесь
|
а) - Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П;
- Выдать форму СПР
|
б) Поступили
в больницу
14 октября 2010 г. и позднее
|
б) Если у больных есть форма СПР, то их не надо переписывать.
Если формы СПР нет:
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П;
- Выдать форму СПР
|
3. Лица, проживающие в домах интернатах для престарелых и инвалидов и т.п.
|
а) Находились в учреждении
|
а) - Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
|
б) Поступили
14 октября
2010 г.
|
б) Если заявят, что не были переписаны ранее:
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
|
4. Лица, пребывающие в гостиницах:
|
|
|
4.1. Лица, у которых на территории России есть другое место постоянного жительства
|
|
Никаких документов в гостинице не составлять.
Будут переписаны по месту постоянного жительства
|
4.2. Лица, прибывшие сюда из-за границы в командировку, на работу или учебу на срок менее 1 года, а также в гости, на лечение, на отдых на любой срок
|
а) Находились здесь
|
а) - Форма В;
- Выдать форму СПР
|
б) Находились в России, но поселились в гостиницу 14 октября 2010 г. и позднее
|
б) Если у опрашиваемых есть форма СПР, то их не надо переписывать.
Если формы СПР нет:
- Форма В;
- Выдать форму СПР
|
в) Прибыли в Россию
14 октября
2010 г. и позднее
|
в) Никаких документов не составлять
|
4.3. Лица, у которых нет другого места жительства
|
а) Находились здесь
|
а) - Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П;
- Выдать форму СПР
|
б) Поселились
в гостиницу
14 октября
2010 г. и позднее
|
б) Если у опрашиваемых есть форма СПР, то их не надо переписывать, если формы СПР нет:
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П;
- Выдать форму СПР
|
5. Лица, проживающие в монастырях и других религиозных учреждениях
|
а) Находились в монастыре
|
а) - Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
|
б) Поступили
14 октября
2010 г. и позднее
|
б) Если заявят, что не были переписаны ранее:
- Таблица 1 формы С;
- Форма Л;
- Форма П
| |
