Менеджмент спортивной школы (нормативно-правовой аспект)
Скачать 3.97 Mb.
|
| Тематическая направленность Дополнительных образовательных программ В образовательных учреждениях дополнительного образования детей реализуются программы следующих направленностей189:
Работа с детьми-инвалидами в образовательных учреждениях дополнительного образования детей При утверждении в Уставе учреждения пунктов, связанных с численным составом объединения, расписанием занятий для детей-инвалидов и т.д., следует руководствоваться рекомендуемыми нормами Методических рекомендаций «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта». Запись, что дети-инвалиды могут заниматься спортом индивидуально по месту жительства, не дает полных оснований для занятий спортом в спортивных школах. Это своеобразный запрет на открытие отделений для детей-инвалидов в ДЮКФП, ДЮСШ, СДЮСШОР и т.д. Еще несколько месяцев тому назад в Федеральном законе № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» не было упоминания о паралимпийском и сурдлимпийском спорте, об адаптивной физической культуре, а также об отделениях и группах инвалидов в спортивных школах. В настоящем Законе № 329-ФЗ установлено: «Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные объединения инвалидов, организуют проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки». Образовательные учреждения вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту190 (ч. 7. ст. 31). Главным фактором, который в последние годы сдерживал массовое паралимпийское и сурдлимпийское движение в России, являлось отсутствие нормативной базы, регулирующей деятельность спортивных организаций и учреждений в области спорта среди инвалидов. В Росспорте 21.03.2008 по согласованию с Минобрнауки был принят ненормативный акт «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (дополнение к Методическим рекомендациям по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации)», который носит рекомендательный характер (образец для разработки нормативно-правовых актов субъекта РФ, органов местного самоуправления). 28. В работе объединений могут участвовать совместно с детьми их родители (законные представители) без включения в основной состав, если кружок не платный, при наличии условий и согласия руководителя объединения. Комментарий Это положение может быть утверждено в Уставе образовательного учреждения и (или) в правилах внутреннего трудового распорядка191. Тем более что настоящее Типовое положение служит основой для разработки Устава образовательного учреждения (ч. 5 ст. 12 Закона РФ № 3266-1). Условиями для совместной работы с детьми и их родителями (законными представителями) могут служить требования (ограничения) учебного плана и дополнительной образовательной программы, а также техники безопасности и санитарно-эпидемиологических условий для занятий в объединении. Если условия будут удовлетворять данным требованиям, то руководителем (директором спортивной школы) может быть издан локальный нормативный акт о допуске к занятиям родителей (законных представителей). 29. Учреждение может создавать объединения в других образовательных учреждениях, предприятиях и организациях. Отношения между ними определяются договором. Комментарий Образовательные учреждения дополнительного образования детей совместно с учредителями заключают договоры с учредителями на открытие объединений в муниципальных образованиях. Для проведения занятий привлекаются квалифицированные специалисты в качестве тренеров-преподавателей по спорту, проживающие в данном муниципальном образовании (например, КГУ СДЮСШОР по хоккею с шайбой «Алтай», заключившее договоры с муниципалитетами на открытие отделений на базах образовательных учреждений). В настоящее время необходимо учитывать нормы, установленные приказом Минспорттуризма России № 157 (см. ранее) Контрольные вопросы 1. Что является основным отличием образовательных программ в различных видах учреждений дополнительного образования детей? а) количество часов в) направленность б) количество лет обучения г) организация образовательного процесса 2. Допустимая наполняемость групп начальной подготовки в учреждениях дополнительного образования детей составляет: а) не более 20 чел. б) не более 25 чел. в) не более 30 чел. 3. Могут ли учреждения дополнительного образования детей создавать объединения в других образовательных учреждениях, предприятиях и организациях? а) да б) нет в) в особых случаях 4. Можно ли вносить изменения и дополнения в расписание занятий в течение учебного года? а) да б) нет в) в особых случаях 5. На кого возлагается ответственность за организацию внутриведомственного производственного контроля: а) на заместителя директора спортивной школы по хозяйственным вопросам б) на инструктора-методиста в) на руководителя организации Раздел IV. Участники образовательного процесса 30. Участниками образовательного процесса в учреждении являются дети (как правило, до 18 лет), педагогические работники, родители (законные представители) Комментарий Организация образовательного процесса в учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий (ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 3266-1). В соответствии со ст. 63 СК РФ192 родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (ребенка). Они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 1 Закона РФ № 124-ФЗ193). В связи с тем, что дополнительное образование детей не является обязательным, а лишь дополняет основные общеобразовательные программы (пп. 1 ч. 1 ст. 9 Закона РФ № 3266-1), и в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства (ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 3266-1), родители не несут ответственности за непосещение детьми образовательных учреждений. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. На том основании, что родители несут ответственность за воспитание и развитие детей, а также обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, они могут отдавать своих детей в различные образовательные учреждения дополнительного образования. Данные образовательные учреждения, согласно Закону № 124-ФЗ, занимаются организацией отдыха и оздоровления детей, т.е. реализуют мероприятия, обеспечивающие развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, занятие физической культурой, спортом и туризмом; формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований. 31. Порядок приема детей в учреждение в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем учреждения и закрепляется в его уставе. 32. При приеме детей учреждение обязано ознакомить их и (или) родителей (законных представителей) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Комментарий Правила приема в образовательное учреждение дополнительного образования детей Исходя из требований законодательства РФ, правила приема в образовательное учреждение (спортивную школу) разрабатываются на основании ст. 16 Закона РФ № 3266-1 и других подзаконных актов. Правила рассматриваются на педагогическом совете и утверждаются директором. В Законе РФ № 3266-1 установлено, что общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими Федеральными законами, а в государственных и муниципальных образовательных учреждениях также Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Следовательно, правила приема граждан в образовательное учреждение дополнительного образования детей определяются учредителем в соответствии с законодательством РФ и должны быть закреплены в Уставе образовательного учреждения. В настоящее время при приеме ребенка в спортивную школу необходимо предоставить заявление от родителей с указанием места проживания ребенка, справку о состоянии его здоровья, копию свидетельства о рождении. Образовательное учреждение обязано ознакомить под роспись ребенка и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами194, реализуемыми этим образовательным учреждением и другими документами, р егламентирующими организацию образовательного процесса (например, необходимо вывешивать на видном месте правила внутреннего трудового распорядка, согласованные с врачебно-физкультурным диспансером и санэпидстанцией (п. 94 Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физкультуре195)). Требованиями ГОСТ Р 52887-2007196 (п. 6.3) установлено, что учреждения должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждениях и о предоставляемых детям услугах; к ним должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений. В Законе РФ № 124-ФЗ (ч. 4 ст. 9) законодательно определено, что в образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты Уставов, Правил внутреннего трудового распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка. Рособрнадзор197 особо обратил внимание руководителей органов управления образованием субъектов РФ, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений на неправомерность включения в перечень документов, представляемых при приеме детей в образовательное учреждение, справки о регистрации в органах внутренних дел и наличии гражданства РФ и просит принять меры по недопущению на территории РФ подобных нарушений международного и российского законодательства учреждениями образования и органами управления образованием. Перечень документов и информации, распространяемой в образовательных учреждениях дополнительного образования детей Образовательные учреждения являются объектами социальной инфраструктуры. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 124-ФЗ в объектах социальной инфраструктуры принимаются меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от пропаганды национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. При нарушении прав несовершеннолетних (например, нанесении вреда его здоровью, имуществу или морального вреда) в суд с иском о возмещении вреда вправе обратиться образовательные учреждения (ч.3 ст.4 Закона РФ № 120-ФЗ), потерпевшие, их родители (законные представители)198 (ч. 1 ст. 9). Учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с Уставами указанных учреждений или положениями о них должны: 1) оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; 2) выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении199, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимать меры по их воспитанию и получению ими общего образования; 3) выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать им помощь в обучении и воспитании детей; 4) обеспечивать организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлекать к участию в них несовершеннолетних200; 5) осуществлять меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Уставами указанных учреждений или положениями о них: 1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; 2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или иных законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев; 3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними. Контроль и надзор за деятельностью учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или социальной инфраструктуры (спортивных школ) (ст.10 Закона РФ № 120-ФЗ, Закона РФ № 159-ФЗ201) осуществляются на следующих уровнях: – федеральном – федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ; – ведомственном – ведомственный контроль за деятельностью учреждений, согласно соответствующим нормативным правовым актам (например, управлением по образованию); – прокурорский надзор за соблюдением законов учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 33. Права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей), работников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом актами202. Комментарий Медицинское обеспечение в спортивной школе Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, в том числе внеучебная, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются Уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения203. Для детей, нуждающихся в длительном лечении (например, в результате травмы), организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта РФ. В соответствии с п. 4 ст. 51 Закона РФ № 3266-1 медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Школа должна обеспечить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Врачи и медицинские сестры могут быть непосредственно приняты на работу в штат спортивной школы. Введение в штат врача спортивной школы (медицинской сестры) рекомендуется письмом Росспорта № СК-02-10/3685 (письмо Минобразования № 06-1479) по организации деятельности названных учреждений. При разработке локальных нормативных актов в сфере регулирования труда по должности «врач спортивной школы» («медицинская сестра») возможно, использовать нормативные акты, регламентирующие деятельность врача общеобразовательного учреждения. Первое положение о школьном враче появилось в 1947 г., а в 1954 г. Минздрав СССР издал специальные Инструкции о работе школьного врача и о школьной медицинской сестре. Содержание деятельности школьного врача и медсестры не изменилось практически до сих пор. Их функциональные обязанности уточнялись только один раз приказом Минздрава СССР и Минпроса СССР от 14.09.1976 № 885/143 «О мерах по дальнейшему улучшению здоровья школьников», в котором была помещена Инструкция о работе медицинского персонала общеобразовательных школ. Именно эти документы и сегодня определяют содержание деятельности медицинских работников школы. К особенностям правового статуса этих работников следует отнести двойное подчинение: администрации учреждения здравоохранения и руководителю школы204. Несмотря на то, что они могут входить в штат школы, медицинские работники являются и работниками детской поликлиники или больницы, имеющей детское отделение, в районе деятельности которой находятся школы. Независимо от того, введен в штат врач или нет, общее медицинское обследование обучающихся организуется во врачебно-физкультурных диспансерах, имеющих соответствующую лицензию на выполнение работ и услуг по медицинской деятельности (в области лечебной физкультуры и спортивной медицины)205. В приказе Минздрава РФ № 337 указывается: – дети дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в иных учебных заведениях, для допуска к занятиям в группах начальной подготовки обследуются специалистами соответствующих поликлиник; – дети в группах спортивного совершенствования обследуются специалистами врачебно-физкультурных организаций и подразделений; – лица, занимающиеся спортом и физической культурой, для допуска к занятиям и соревнованиям обследуются и наблюдаются организациями и подразделениями врачебно-физкультурной службы независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы с учетом выписки из медицинской документации ЛПУ, оказывающего медицинскую помощь гражданину на постоянной основе (по месту жительства или по договору обязательного медицинского страхования); – лица, перенесшие острые заболевания и травмы, больные хроническими заболеваниями, инвалиды, нуждающиеся в восстановительном лечении с применением средств и методов лечебной физкультуры, получают необходимую медицинскую помощь во врачебно-физкультурных организациях и подразделениях и иных медицинских организациях при наличии соответствующей лицензии. В случае отсутствия врачебно-физкультурного диспансера в населенном пункте его функции выполняет детская поликлиника (приказ Минздравсоцразвития РФ № 56206). Поликлиника обязана осуществлять выполнение профилактической и лечебно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях, т.е. врачебный контроль за детьми (занимающимися физической культурой и спортом), а также медицинское обеспечение детей в учреждениях отдыха и оздоровления и т. д. Общие права обучающихся в спортивной школе Общие требования к организации образовательного процесса отражены в статье 15 Закона РФ № 3266-1. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения, а также на основании данного Устава родители (законные представители) детей имеют право выбирать образовательные учреждения и формы образования, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением. В Устав и Правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения должен быть включен раздел «Права и обязанности участников образовательного процесса». Согласно Закону РФ № 1032-1 (ч. 6 ст. 15) дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 8 ст. 15 Закона РФ № 3266-1). Поскольку при приеме в образовательное учреждение участники образовательного процесса знакомятся под роспись с Уставом и локальными нормативными актами, они должны знать права обучающихся: – на бесплатное получение дополнительных образовательных услуг, предусмотренных программой; – на неприкосновенность личности, защиту чести и достоинства; – на объективную оценку знаний и умений; – на участие в конкурсном отборе на переход на следующий этап многолетней спортивной подготовки; – на бесплатное пользование инвентарем и оборудованием, спортивной обувью и одеждой, принадлежащей образовательному учреждению; – на первоочередное получение платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением. Кроме прав, обучающиеся имеют обязанности: – соблюдать Устав образовательного учреждения; – выполнять правила внутреннего трудового распорядка; – сочетать занятия спотом с успешной учебой в общеобразовательном учреждении; – соблюдать спортивный режим и гигиенические требования, сроки предписания медицинского обследования, технику безопасности в образовательном учреждении и при проведении образовательного процесса; – бережно относиться к имуществу учреждения. В свою очередь родители (законные представители) обязаны: – соблюдать Устав, локальные акты, относящиеся к ним; – защищать права и законные интересы детей; – принимать участие в организации спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий; – возмещать материальный ущерб, нанесенный обучающимися учреждения, в соответствии с законодательством РФ. Родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается (ч. 15 ст. 50 Закона РФ № 3266-1). |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих... | | Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих... |
| Установление единых рекомендаций по заполнению и ведению журналов учета групповых занятий спортивной школы (далее – учреждение) |  | Комментарии к нормативно-правовой базе современного документоведения и делопроизводства : методические указания для самостоятельной... |
| Учебный план подготовки магистров по направлению «Менеджмент» по программе «Менеджмент спортивной индустрии» предусматривает научно-исследовательскую... | | |
| Нормативно-правовой и документальной основой разработки Программы кружка являются | | Иссии по делам молодежи и туризму Совета Федерации хочу поприветствовать приглашенных и принимающих участие сегодня в работе, я бы... |
| Положение об учебной документации тренеров-преподавателей Муниципального учреждения дополнительного образования Спортивной школы... | | Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. — M.: Аспект Пресс, 2002. — 415 с |