Именем российской федерации
Скачать 242.63 Kb.
|
| РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 января 2014 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А., при секретаре Забановой А.В., с участием прокурора Кирчановой Е.А., с участием истца Новикевича Сергея Петровича, представителя истца Новикевича С.П. - Нешта Светланы Анатольевны, действующей на основании доверенности, представителя ответчиков: МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области - Дыма Екатерины Сергеевны, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-154/2014 по иску Новикевича Сергея Петровича к МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области о признании приказа об увольнении, приказа об установлении даты увольнения незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, УСТАНОВИЛ: Новикевич С.П. обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области, требуя признать приказ начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 28 октября 2013 года N 1609 л/с об установлении даты увольнения из ОВД 6 ноября 2013 года незаконным: признать приказ МВД России N 835 л/с от 25 июля 2013 года об увольнении незаконным; восстановить его на службе с выплатой денежного содержания за период вынужденного прогула, начиная с 06 ноября 2013 года. В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с февраля 1987 года, в должности начальника ООО и КСП УОООП ГУ МВД России по Иркутской области - с июня 2011 года, полковник полиции. Неоднократно поощрялся: благодарностью губернатора, медалью за безупречную службу, медалями, занесен на доску почета в ГУ МВД России по Иркутской области. В марте 2013 года им был подан иск в Кировский суд о признании незаконным приказа ГУ МВД России по Иркутской области о привлечении к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор), после чего на него было оказано моральное давление, в результате которого 1 мая 2013 года он был вынужден подать рапорт об увольнении из ОВД. Вместе с этим он подал рапорт о предоставлении оставшейся части положенного очередного отпуска, а также дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел. В этом же рапорте на основании пункта 4 части 1 статьи 58 ФЗ РФ N 342-Ф3 он просил предоставить дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 и 2013 годы (по 9 дней за каждый год в соответствие с приказом МВД России N 849 от 6 сентября 2012 года - всего 18 дней). На основании пункта 6 статьи 53 ФЗ РФ N 342-Ф3 просил предоставить дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно: в 2012 году - 4 января, 19 февраля, 3 и 4 марта, 21 апреля, 12 мая, 19 августа, 23 октября, 4 ноября, 25 ноября, 15 декабря, в 2013 году - 1 января, 27 января, 23 февраля, 8, 9 и 10 марта, 17 марта (всего на 18 дней). Позже 14 мая 2013 года им были предоставлены графики дежурств на перечисленные даты и дополнительно копия листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 16731 (с 17 по 30 апреля 2013 года). 14 июня 2013 года на основании статьи 153 Трудового кодекса РФ, пункта 6 статьи 53 ФЗ РФ N 342-Ф3 им подан второй рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно: в 2010 году - 18 декабря, 31 декабря; в 2011 году - 12 февраля, 6 марта, 27 марта, 11 июня 6 июля, 7 августа, 3 сентября, 4 декабря, 25 декабря; в 2012 году - 7 февраля (всего 12 дней). 23 сентября 2013 года на основании статей 152 и 153 Трудового кодекса РФ, пункта 6 статьи 53 ФЗ РФ N 342-ФЗ он подал третий рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за суточные дежурства в качестве заместителя ответственного от руководящего состава ГУ МВД России по Иркутской области, а именно: в 2011 году: 29 мая, 27 июля, 15 сентября, 22 ноября; в 2012 году: 18 марта, 24 апреля, 28 июня, 28 августа, 28 октября (всего 9 дней). 28 октября 2013 года приказом начальника ГУ МВД России по Иркутской области N 1609 л/с установлена дата увольнения его из ОВД - 6 ноября 2013 года, в соответствии с приказом МВД России от 25 июля 2013 года N 835 л/с. С датой увольнения он не согласен. В общей сложности в 2013 году ему полагалось отгулять 90 дней отпуска (45 - основной отпуск, 15 - за выслугу лет, 10 - выходные дни, попадающие в основную часть отпуска, 2 - дорога к месту проведения отпуска и обратно, 18 - за ненормированный рабочий день) и 39 дней, положенных за дежурства в выходные и праздничные дни (в соответствии с тремя поданными рапортами). Однако ему было предоставлено 89 дней отпуска и 29 дней за отработанное время в выходные и праздничные дни, предоставлены дополнительные дни отдыха за: 31 декабря 2010, 11 июня 2011, 16 июля 2011, 27 июля 2011 7 августа 2011, 3 сентября 2011, 15 сентября 2011, 22 ноября 2011, 4 декабря 2011, 25 декабря 2011, 7 февраля 2012, 3 марта 2012, 4 марта 2012, 18 марта 2012, 24 апреля 2012, 12 мая 2012, 28 июня 2012, 19 августа 2012, 28 августа 2012, 23 октября 2012, 4 ноября 2012, 25 ноября 2012, 15 декабря 2012, 1 января 2013, 27 января 2013, 23 февраля 2013, 8 марта 2013, 9 марта 2013,10 марта 2013. По непонятным причинам ему отказано в предоставлении 1 дня отпуска и 10 дней за отработанное время в выходные и праздничные дни (18 декабря 2010, 12 февраля 2011, 6 марта 2011, 27 марта 2011, 29 мая 2011, 3 января 2011 19 февраля 2012, 21 апреля 2012, 28 октября 2012, 17 марта 2013.). Вместе с тем, предоставляя 29 дней (на которые в ГУ МВД России по Иркутской области изданы соответствующие приказы), сотрудники УРЛС произвели расчет таким образом, что шесть дней (20 и 21, 27 и 28 августа, 3 и 4 сентября) выпали на выходные дни. Получилось, что предоставленные ему дни за отработанное время в выходные и праздничные дни, он должен отгулять в субботние и воскресные, то есть в выходные дни. Руководством ГУ МВД России по Иркутской области ему не предоставлено в общей сложности 17 дней. Кроме того, нарушена процедура подготовки документов для увольнения из ОВД. 28 октября 2013 года ему предъявили для ознакомления приказ МВД России N 835 л/с от 25 июля 2013 года об увольнении со службы в ОВД. Однако, с представлением об увольнении из ОВД, как того требует пункт 16 приложения 2 к приказу МВД России N 1065 от 30 ноября 2012 г., его никто не ознакомил. Ранее, 23 мая 2013 года он уже обращался к Министру внутренних дел по вопросу подготовки и составления представления для увольнения из ОВД ненадлежащим образом и о фальсификации акта об отказе ознакомиться с представлением. Данное обращение было перенаправлено в ГУ МВД России по Иркутской области, где проводилась проверка. Факт внесения в представление недостоверных сведений подтвердился. 6 ноября 2013 года при ознакомлении с приказом об увольнении он задал вопрос руководителям УРЛС ГУ МВД России по Иркутской области, почему его до сих пор не ознакомили с представлением к увольнению из ОВД. На что получил ответ, что неоднократно отказывался с ним ознакомиться, после чего был составлен соответствующий акт, который считает фальшивкой. В судебном заседании истец Новикевич С.П., его представитель Нешта С.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. При этом размер денежного довольствия за время вынужденного прогула уточнили, просили взыскать 272315-16 руб. Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области Дыма Е.С. требования Новикевича С.П. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Кирчановой Е.А., полагавшей требования Новикевича С.П. не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2012 г. В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется также в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; - нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; - нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Частью 2 ст. 3 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В силу п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Частью 4 ст. 89 Закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что Новикевич С.П. проходил службу в органах внутренних дел РФ, последняя занимаемая должность - начальник отдела организации охраны и конвоирования спецучреждений полиции управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Иркутской области. 01.05.2013 г. Новикевич С.П. обратился к министру внутренних дел Российской Федерации с рапортом, в котором просил уволить его из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с прохождением ОВВК. На основании данного рапорта МВД России издан приказ от 25.07.2013 г. N 8355 л/с об увольнении из органов внутренних дел Новикевича С.П. по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). С данным приказом МВД России Новикевич С.П. ознакомлен под роспись 28.10.2013 г. Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 28.10.2013 г. N 1609 л/с Новикевичу С.П., уволенному из органов внутренних дел приказом МВД России от 25 июля 2013 года N 835 л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлена дата увольнения 6 ноября 2013 года. 06.11.2013 г. истец ознакомлен с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 28.10.2013 г. N 1609 л/с, в этот же день им получена трудовая книжка, военный билет, извещение в РВК, бланк заявления о назначении пенсии, что подтверждается соответствующей распиской. Анализируя вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу, что увольнение Новикевича С.П. произведено МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области на основании его личного волеизъявления, изложенного в рапорте от 01.05.2013 г., и по выбранному им основанию - по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Тот факт, что подача рапорта об увольнении являлась добровольным волеизъявлением, стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспорен. Проверяя соблюдение ответчиками порядка увольнения Новикевича С.П., каких- либо нарушений, влекущих признание увольнения незаконным, судом не выявлено. Так, порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел регламентирован ст. 89 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с ч. 5 которой на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. N 1065 утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. В силу п. п. 12, 13 Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. В соответствии с п. 15, п. 16 Порядка до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме. Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом. Дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен (пункт 21 Порядка). Судом установлено, что 06.05.2013 г. ГУ МВД России по Иркутской области в отношении Новикевича С.П. подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). С данным представлением Новикевич С.П. ознакомлен 07.05.2013 г., однако от росписи в представлении к увольнению отказался, выразив несогласие с его содержанием, что подтверждается актом N 35/25-1180 от 07.05.2013 г. и стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспорено. 07.06.2013 г. начальником ГУ МВД России по Иркутской области повторно утверждено представление к увольнению Новикевича С.П. из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно актам N 35/25-1447 от 05.06.2013 г., от 10.06.2013 г., от 11.06.2013 г., от 24.06.2013 г. Новикевич С.П. неоднократно ставился в известность о составлении нового представления к увольнению из органов внутренних дел и его содержании, Новикевичу С.П. предлагалось прибыть в ГУ МВД России по Иркутской области для ознакомления с представлением. Данное право истцом реализовано не было. То обстоятельство, что в представлении к увольнению от 07.06.2013 г. не содержится сведений о состоянии здоровья Новикевича С.П. (пункт 9 представления) и неверно указано количество поощрений (25 поощрений вместо 21) не свидетельствует о недействительности представления и нарушении ГУ МВД России по Иркутской области и МВД России процедуры увольнения. Кроме того, как объяснил в судебном заседании Новикевич С.П., на момент оформления представления к увольнению 07.06.2013 г. медицинская комиссия им пройдена не была, заключение о его состоянии здоровья отсутствовало. Данное обстоятельство лишало ГУ МВД России по Иркутской области возможности включить сведения о состоянии здоровья истца в представление. Во исполнение требований п.п. 12, 13 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Иркутской области перед увольнением с Новикевичем С.П. проведена беседа, о чем имеется лист собеседования от 07.05.2013 г. Таким образом, порядок увольнения истца со службы в органах внутренних дел стороной ответчиков соблюден, оснований для признания незаконным приказа МВД России от 25.07.2013 г. N 835л/с об увольнении Новикевича С.П. из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" у суда не имеется. Вместе с тем, Новикевичем С.П. заявлено о незаконности произведенного увольнения в связи определением ГУ МВД России по Иркутской области приказом от 28.10.2013 г. N 1609 л/с даты увольнения 6 ноября 2013 года. Данные утверждения стороны истца суд находит несостоятельными, не влекущими признание увольнения незаконным и восстановление на службе в органах внутренних дел. В силу прямого указания ч. 4 ст. 89 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дата увольнения сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи. В соответствии с ч. 12 ст. 89 Закона увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается. Иных требований к порядку установления даты увольнения сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, действующим законодательством не предусмотрено. Судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что на дату увольнения 6 ноября 2013 года Новикевич С.П. в отпуске либо на листке нетрудоспособности не находился, следовательно, положения ч. 12 ст. 89 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при издании приказа от 28.10.2013 г. N 1609 л/с и установлении Новикевичу С.П. даты увольнения ГУ МВД России по Иркутской области соблюдены. Доводы истца о том, что он подлежал увольнению не 6 ноября 2013 года, а позднее, после использования отпуска и дней отдыха, на содержание решения не влияют, при этом суд исходит из следующего. В соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В силу ч. 10 названной статьи Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Такой Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 и введен в действие с 30.12.2012 г. В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: - Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (пп. 15.1), - иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (пп. 15.2). Пунктом 16 Порядка регламентировано, что рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. В соответствии с ч. 11 ст. 56 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. Частью 12 ст. 56 Закона предусмотрено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В силу ст. 59 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника, в том числе в случае временной нетрудоспособности сотрудника. Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления. Из анализа вышеназванных норм Закона следует, что предоставление сотруднику дней отпуска, дополнительных дней отдыха, продление отпуска осуществляется по желанию сотрудника, но на основании соответствующего решения руководителя. Новикевич С.П. выразил желание на предоставление ему отпуска перед увольнением, подав 01.05.2013 г. на имя начальника ГУ МВД России по Иркутской области рапорт, в котором просил предоставить оставшуюся часть основного отпуска за 2013 год с 1 мая, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год и 2013 год. В этом же рапорте истец просил предоставить дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно: в 2012 году - 4 января, 19 февраля, 3 и 4 марта, 21 апреля, 12 мая, 19 августа, 23 октября, 4 ноября, 25 ноября, 15 декабря, в 2013 году - 1 января, 27 января, 23 февраля, 8, 9 и 10 марта, 17 марта (18 дней). 14.06.2013 г. Новикевичем С.П. подан второй рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в 2010 году - 18 декабря, 31 декабря; в 2011 году - 12 февраля, 6 марта, 27 марта, 11 июня, 16 июля, 7 августа, 4 декабря, 25 декабря; в 2012 году - 7 февраля (12 дней). 23.09.2013 г. Новикевич С.П. обратился к начальнику ГУ МВД России по Иркутской области с третьим рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за суточные дежурства в качестве заместителя ответственного от руководящего состава ГУ МВД России по Иркутской области, а именно: в 2011 году - 29 мая, 27 июля, 15 сентября, 22 ноября; в 2012 году - 18 марта, 24 апреля, 28 июня, 28 августа, 28 октября (9 дней). Помимо вышеперечисленных рапортов Новикевичем С.П. также поданы рапорта: - от 18.06.2013 г. о продлении очередного отпуска на 20 дней в связи с нахождением на больничном листе в период с 29.05.2013 г. по 17.06.2013 г., - от 03.09.2013 г. о продлении очередного отпуска на 28 дней в связи с нахождением на амбулаторном лечении в период с 06.08.2013 г. по 02.09.2013 г., - от 25.10.2013 г. о продлении очередного отпуска на 46 дней в связи с нахождением на стационарном и амбулаторном лечении в период с 09.09.2013 г. по 24.10.2013 г. По результатам рассмотрения рапортов Новикевича С.П. ГУ МВД России по Иркутской области изданы следующие приказы: - от 08.05.2013 г. N 677л/с о предоставлении оставшейся части основного отпуска за 2013 год на 22 календарных дня, без учета 2 выходных дней; 2 календарных дней на проезд к месту проведения отпуска и обратно; дополнительного отпуска за 2012, 2013 г.г. за ненормированный служебный день продолжительностью 18 календарных дней; дополнительного отпуска за 2013 год за стаж службы в органах внутренних дел на 15 календарных дней; всего отпуск продолжительностью 59 календарных дней с 01 мая по 28 июня 2013 года, - от 28.06.2013 г. N 969 л/с о продлении отпуска за 2013 год на 20 календарных дней в связи с освобождением от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, с 29 июня по 18 июля 2013 года, - от 05.07.2013 г. N 1013 л/с о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на 9 календарных дней; о предоставлении 5 календарных дней за нахождение в служебной командировке в выходные и праздничные дни; всего 14 календарных дней с 19 июля по 01 августа 2013 года, - от 02.08.2013 г. N 1152 л/с о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на 6 календарных дней, с 02 августа по 07 августа 2013 года, - от 19.08.2013 г. N 1215 л/с о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на 2 календарных дня, с 08 августа по 09 августа 2013 года, - от 28.10.2013 г. N 1600 л/с о продлении оставшейся части основного отпуска за 2013 год на 4 календарных дня, в связи с освобождением от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, с 03.09.2013 г. по 06.09.2013 г.; о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на 7 календарных дней, без учета 4 выходных и 1 праздничного дня; всего отпуск продолжительностью 12 календарных дней с 25.10.2013 г. по 05.11.2013 г. Итого, по мнению истца, ГУ МВД России по Иркутской области ему не предоставлено 17 дней отдыха, а именно: - не предоставлено 10 дней за отработанное время в выходные и праздничные дни; - 6 дней из предоставленных дней за отработанное время в выходные и праздничные дни выпали на выходные дни (приказы NN 1013 л/с, 1152 л/с); - не предоставлен один день отпуска за 17.04.2013 г. (время нахождения на листке нетрудоспособности в период отпуска с 18.03.2013 г. по 17.04.2013 г.). Вместе с тем, приказы ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении отпуска, продлении отпуска, предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, изданные на основании поданных рапортов, Новикевичем С.П. не оспорены, равно как и не оспорены решения ГУ МВД России по Иркутской области об отказе в предоставлении таких дней ввиду не подтверждения выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Расторжение контракта по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлено по инициативе Новикевича С.П. В силу ст. 84 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В рапорте об увольнении из органов внутренних дел Новикевич С.П. не выразил желания на предоставление отпуска с последующим увольнением, не указал дату, с которой желает быть уволенным со службы, дату увольнения с ГУ МВД России по Иркутской области не согласовывал. Обязательное предоставление дней отпуска либо дополнительных дней отдыха составной частью процедуры увольнения из органов внутренних дел в данном случае не является. Рапорт об увольнении от 01.05.2013 г. Новикевичем С.П. не отзывался, поэтому у ответчика правовых оснований для отказа в реализации безусловного права истца на расторжение служебного контракта по собственной инициативе не имелось. Так как в период с 01.05.2013 г., с момента подачи рапорта на увольнение, по 05.11.2013 г. Новикевич С.П. находился в отпуске, дата увольнения определена ГУ МВД России по Иркутской области 6 ноября 2013 года - первый день выхода истца на службу. Проверяя доводы Новикевича С.П. о не продлении ГУ МВД России по Иркутской области отпуска на 1 день в связи с освобождением от служебных обязанностей в период отпуска 17.04.2013 г., судом установлено, что в период с 18.03.2013 г. по 17.04.2013 г. истец находился в очередном ежегодном отпуске. Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 16731 Новикевич С.П. являлся нетрудоспособным с 17.04.2013 г. по 30.04.2013 г. Действительно, в силу ст. 59 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника, в том числе в случае временной нетрудоспособности сотрудника. Однако с рапортом о продлении отпуска в связи с нахождением на лечении 17.04.2013г. Новикевич С.П. в ГУ МВД России по Иркутской области не обращался. Данное обстоятельство истцом в ходе судебного разбирательства подтверждено. Поскольку истец свои пожелания на продление отпуска не выразил, у ответчика не имелось правовых оснований для продления Новикевичу С.П. отпуска по своему усмотрению в одностороннем порядке. Частью 6 ст. 53 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 11 ст. 3 ФЗ РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дело Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность выплаты сотруднику, увольняемому со службы, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха и дней отпуска. Следовательно, Новикевич С.П., полагая, что имеет право на большее количество дней отпуска и дополнительных дней отдыха, чем ему предоставило ГУ МВД России по Иркутской области перед увольнением, не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты. Так как у МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области имелись основания для увольнения Новикевича С.П. по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушений порядка увольнения и установления даты увольнения ответчиками не допущено, требования истца о признании приказа об увольнении, приказа об установлении даты увольнения незаконными удовлетворению не подлежат. В соответствии с ч. 1 ст. 74 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. В силу ч. 6 ст. 74 Закона сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе. Отказывая истцу в удовлетворении требований о признании незаконными приказа об увольнении, приказа об установлении даты увольнения, суд не находит оснований и для удовлетворения требований Новикевича С.П. о восстановлении его на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Новикевича Сергея Петровича к МВД России, ГУ МВД России по Иркутской области о признании приказа об увольнении, приказа об установлении даты увольнения незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2014 г. |
Похожие:
 | Арбитражный суд Пермского края Именем Российской Федерации 614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3 | | Н. о признании недействующим Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 9 июля 2007 года n 60н "Об утверждении формы бланка... |
| Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства... | | ... |
| ... | | |
|  | ||
| |