В монографии, созданной коллективом авторов при участии Владивостокского центра по изучению организованной преступности, в центре внимания находится
Скачать 4.45 Mb.
|
5.1.2. Вызов граждан с территории иностранных государств для производства следственных и иных процессуальных действий При производстве по уголовному делу может возникнуть необходимость в вызове свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, а также эксперта, находящихся за пределами Российской Федерации, для производства следственных или иных процессуальных действий. Причем вызваны они могут быть лишь тем должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело. Запрос о вызове таких лиц оформляется и направляется в соответствии со ст. ст. 453- 454 УПК РФ. Процессуальный статус вызываемого лица должен быть оформлен соответствующим процессуальным документом: постановлением (определением) о признании потерпевшим; постановлением о привлечении в качестве гражданского ответчика; постановлением (определением) о признании гражданским истцом; повесткой о вызове свидетеля; постановлением о назначении судебной экспертизы, повесткой о вызове эксперта1. Международное право содержит особые правила в отношении участников уголовного процесса, которые специально приглашаются для участия в следственных действиях с территории страны их пребывания. В таких случаях в соответствии с международными договорами РФ на иностранных свидетелей распространяется иммунитет. Европейской конвенцией 1959 г. иммунитет рассматривается как освобождение от уголовной ответственности лица (вне зависимости от его гражданства, а также процессуального статуса), прибывшего для допроса или участия в иных следственных действиях на территорию запрашивающего государства по приглашению (повестке) последнего. К указанным лицам относятся не только граждане страны, куда направлено поручение о вызове, но и граждане других государств, находящиеся в ее границах. По отношению к Российской Федерации все они являются иностранцами. На них полностью распространяются конституционные гарантии в области прав и свобод человека, а также права, предусмотренные соответствующими нормами УПК РФ в отношении участников уголовного процесса. Но обязанности этих иностранцев существенно отличаются от предусмотренных нормами УПК РФ для лиц, в том числе иностранцев, находящихся в России1. Принцип добровольности не распространяется на те случаи, когда повестка с вызовом на территорию РФ вручается собственным гражданам, находящимся за границей, через дипломатические или консульские представительства. В этом случае гражданин, получивший вызов о явке в соответствующие органы своего государства, обязан явиться по вызову. Основным вопросом, изначально решаемым государством при рассмотрении запроса о содействии в явке лиц на территорию запрашивающего государства, является наличие достаточных гарантий защиты прав лиц, чьи показания необходимы. Данные гарантии включают иммунитеты и меры по обеспечению на территории запрашивающего государства физической безопасности лиц, вызываемых для дачи показаний2. Другими словами, если запрос содержит ходатайство о вызове свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, проживающих на территории запрашиваемой страны, то в нем должны содержаться гарантии, что эти лица не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты любым другим мерам принуждения. Эти граждане не предупреждаются об уголовной ответственности за отказ и дачу ложных показаний. В отношении них исключена уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний по делу, по которому они вызваны, а также за совершение ими преступлений в период их пребывания на территории Российской Федерации в связи с вызовом до истечения привилегий. В случае совершения таким лицом преступления в пределах РФ за время его пребывания по вызову, следственные органы РФ обязаны возбудить уголовное дело по факту совершенного деяния и проводить расследование без его участия. При наличии достаточных оснований выносится постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения и готовятся документы для направления требования о выдаче на основе международного договора. Но исполнение процессуальных решений, несмотря на нахождение обвиняемого в пределах Российской Федерации, производится только после отъезда обвиняемого в страну своего пребывания и только на основе международного договора по общим правилам выдачи. В соответствии с международным и российским законодательством для дачи показаний могут быть вызваны лица, находящееся под стражей на территории иностранного государства, при условии, что эти лица передаются на территорию Российской Федерации временно для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Запрос направляется через Генеральную прокуратуру РФ. При этом следует иметь ввиду, что в передаче такого лица может быть отказано, если: 1) содержащееся под стражей лицо не дает согласие на передачу его в РФ; 2) если присутствие такого лица необходимо для уголовного судопроизводства на территории иностранного государства; 3) если передача может продлить срок содержания его под стражей (ч. 1 ст. 11 Европейской конвенции). Условия передачи лица определяются в каждом конкретном случае в соответствии с международными договорами или письменными обязательствами на основе принципа взаимности. Доставленное лицо содержится под стражей и после проведения с ним российской стороной запрашиваемых действий должно быть немедленно доставлено обратно. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, либо лиц, содержащихся под стражей и доставленных в Россию на время производятся в порядке, установленном УПК РФ, с учетом их иммунитетов. Аналогичные привилегии распространяются и на российских граждан, вызванных для участия в следственных действиях за рубеж. Общее правило вызова указанных лиц, находящихся за пределами Российской Федерации, заключается в добровольности их явки (ст. 8 и 12 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам). Более того, международными договорами предусматриваются гарантии защиты прав лиц, чьи показания необходимы. Принцип добровольности явки лиц, необходимых для производства следственных или иных процессуальных действий, а также гарантии, которые берет на себя запрашивающее государство в связи с таким вызовом, прежде всего, предназначены для того, чтобы: 1) обеспечить защиту лица, согласившегося прибыть в запрашивающее государство; 2) соблюсти интересы запрашиваемого государства, которое в таком случае обеспечивает защиту своего суверенитета, и юрисдикцию в отношении собственных граждан. В связи с этим при необходимости получения показаний лиц, находящихся за рубежом, наиболее эффективным и менее затратным является направление запроса в иностранное государство, с просьбой провести следственные или иные процессуальные действия с указанными лицами, либо, при возможности, использование новых технологий, в частности видеоконференцсвязи. 5.1.3. Производство отдельных следственных действий при исполнении запроса о правовой помощи Объем правовой помощи, предусматриваемый международными договорами РФ, широк. В одних соглашениях1 четко очерчивается круг процессуальных действий, производимых в порядке оказания правовой помощи. Другие ограничивают и объем правовой помощи, и перечень действий, реализуемых в рамках ее оказания2. В-третьих, объем процессуальных действий расширен за счет «иных действий, связанных со сбором доказательств»3. В ст. 453 УПК РФ указано, что «при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом …» вносится запрос об их производстве. Наиболее распространенным следственным действием в процессе оказания международной правовой помощи является допрос. Допрос при осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам может осуществляться путем: - направления запроса о производстве допроса на территории иностранного государства; - исполнения запроса иностранного государства о производстве допроса на территории Российской Федерации; - вызова граждан с территории иностранного государства; - проведения видеоконференцсвязи. При необходимости производства на территории иностранного государства допроса суд, прокурор, следователь вносит запрос о его производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства. В запросе о производстве допроса на территории иностранного государства помимо сведений, содержащихся в ст. 454 УПК РФ целесообразно сообщать: - цель допроса; - конкретный перечень вопросов, по которым необходимо допросить лицо. Вопросы должны быть построены просто, доступно, корректно и по существу. При этом желательно, заранее предусмотреть предполагаемые варианты ответа допрашиваемого и в указанный перечень включить дополнительные вопросы, обеспечивающие получение более детальной и полной информации; - целесообразность использования конкретной процедуры или условий, соблюдение которых необходимо для Российской Федерации. Такая ситуация может возникнуть при направлении запроса в те государства, где правовая система отличается от правовой системы России. Так, например, в странах системы общего права не предусмотрено формального предварительного расследования. В связи с этим в данных государствах допрос свидетелей вне судебного разбирательства не проводится. Вместо этого сотрудниками полиции осуществляется опрос и предоставляется краткий отчет о его результатах без подписи опрашиваемого лица и обычно без указания времени и места опроса.1 Поэтому, в ряде случаев, в запросе по поручению российской стороны желательно указать какие реквизиты должны быть включены в исполненное поручение. В качестве приложения к запросу рекомендуется выслать бланк допроса; - сроки, в течение которых ожидается исполнение запроса. Исправления, подчистки и сокращения текста запроса недопустимы. При этом почтовый адрес должен соответствовать форме написания, которая официально принята российской почтовой службой. Соблюдение реквизитов, установленных международным договором РФ, при оформлении запроса обязательно. Если международным договором установлен иной язык, иные наименования (поручение, просьба и др.) и реквизиты оформляемых документов, чем те, что указаны в ст. 453 и 454 УПК РФ, то при составлении запроса применяется соответствующая норма международного договора. Запрос подписывается лицом, производящим расследование, с указанием его должности. По делу, расследуемому следственной группой, запрос подписывается ее руководителем, который принял дело к производству. Запрос скрепляется гербовой печатью запрашивающего учреждения. В неотложных обстоятельствах или при допущении этого запрашиваемой стороной запрос может быть направлен с помощью средств электронной связи. При этом письменный оригинал высылается так скоро, как только это представится возможным. Исполнение в Российской Федерации запроса о производстве допроса.Поступивший от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств запрос может содержать просьбу о допросе как гражданина РФ, так и гражданина иностранного государства, имеющих различный процессуальный статус. Общие правила допроса свидетелей и потерпевших определен в ст. 189 УПК РФ. Вместе с тем производство указанного следственного действия в отношении иностранных граждан имеет ряд существенных процессуальных и тактических особенностей1, обусловленных: особенностями правового положения, языковым барьером, психологическими факторами, кратковременностью пребывания на территории России2 указанной категории граждан. Тактику организации и производства допроса в качестве свидетелей и потерпевших, принято делить на три этапа: 1) подготовительный; 2) рабочий; 3) заключительный. Подготовительный этап. Важной предпосылкой успешного допроса является тщательная подготовка к производству данного следственного действия. При подготовке к допросу должностное лицо, исполняющее запрос, должно: а) изучить запрос и прилагающиеся к нему документы; б) определить предмет допроса и вопросы, подлежащие выяснению; в) проанализировать обстоятельства, относящиеся к личности допрашиваемого: - установить, пользуется ли лицо, которого следует допросить, дипломатическим иммунитетом; - владеет ли он русским языком; г) определить время и место проведения следственного действия; д) подготовить технические средства, необходимые для производства допроса; е) организовать явку лица, которое необходимо допросить в порядке запроса о правовой помощи; ж) обеспечить явку переводчика, других специалистов, необходимость присутствия которых, потребуется при производстве следственного действия; з) решить вопрос о присутствии при допросе представителя иностранного государства. Время допроса иностранных граждан, не обладающих дипломатическим иммунитетом, следователь должен определять в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством. Иностранцы, как и граждане России, допрашиваются в месте производства предварительного расследования. Вместе с тем, следователь вправе, в соответствии со ст. 187 УПК РФ, если признает необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого (например, по месту временного проживания, лечения или отдыха). Изучение личности допрашиваемого имеет важное значение при подготовке к производству допроса, особенно иностранных граждан. Для правильного определения тактики предстоящего допроса нужно знать, гражданином какой страны является подлежащий допросу иностранец. Это необходимо для установления психологического контакта с допрашиваемым. В этих условиях желательно предварительно выяснить национальные обычаи, нравы того государства, гражданином или подданным которого является допрашиваемый свидетель или потерпевший. Помимо этого, важное значение имеет социальный статус допрашиваемого, знание особенностей уголовного, уголовно-процессуального законодательства его страны. Рабочий этап. При производстве допроса следователю, дознавателю надлежит выяснить у допрашиваемого владеет ли он русским языком. Если нет, то какими языками владеет и на каком языке желает давать показания. В том случае, если иностранное лицо желает давать показания на русском языке, необходимо выяснить объем языкознания с тем, чтобы впоследствии избежать двоякого толкования показаний допрашиваемого. Достаточно сложную задачу при производстве допроса иностранных граждан, не владеющих языком судопроизводства, имеет порядок организации допроса с участием переводчика. При допросе иностранного лица, не владеющего русским языком, предлагается отойти от общепринятой схемы допроса в форме свободного рассказа и последующей конкретизации показаний путем вопросов. Это обусловлено тем, что переводчик в ряде случаев не может дословно передать показания допрашиваемого и в результате они не могут быть точно зафиксированы в протоколе допроса. Таким образом, рекомендуется выстроить допрос по схеме «вопрос-ответ». При этом вопросы должны быть заранее согласованы с переводчиком, чтобы он мог их дословно перевести допрашиваемому. Осуществляя допрос иностранного лица с участием переводчика, необходимо выяснить уровень его компетентности, знание юридических терминов, а также приходилось ли ему ранее участвовать при производстве допроса или какого-нибудь другого следственного действия с участием иностранных граждан. При этом следователю, дознавателю желательно заранее обсудить планируемые вопросы с переводчиком в целях исключения каких-либо заминок или недопонимания во время производства допроса. Во избежание нарушений, которые могут быть допущены в ходе допроса, свидетель или потерпевший предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний или отказ от дачи показаний. Им разъясняется право на отвод переводчика. Переводчик предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК РФ). Ему также разъясняется, что он не имеет права разглашать тайну следствия, задавать вопросы допрашиваемому без разрешения следователя. Новеллой УПК РФ является порядок закрепления участия переводчика при производстве следственных действий - это вынесение постановления о назначении переводчика и отбирание у него подписки об ответственности за заведомо неправильный перевод. Несоблюдение такого порядка влечет за собой недопустимость доказательств, полученных с участием переводчика. При производстве допроса возможно присутствие представителя иностранного государства (ч. 3 ст. 457 УПК РФ). Просьба о его присутствии может содержаться в тексте запроса государства, гражданином которого он является. В этом случае в запросе должны быть указаны: данные, удостоверяющие личность представителя; цель его присутствия при производстве следственного действия, срок пребывания на территории России, гарантия оплаты связанных с приездом расходов. О своем решении запрашиваемая сторона сообщает письменным подтверждением или отказом. Аналогичные правила действуют и в отношении российских представителей на территории иностранного государства. Просьба о присутствии в качестве представителя иностранного государства может исходить и от лица, уже находящегося на территории России. В этом случае до начала выполнения запроса представитель иностранного государства заявляет ходатайство (лицу, исполняющему запрос), где в письменной форме излагает цель присутствия при производстве допроса, а также просьбу о возможности задать вопросы допрашиваемому. По результатам рассмотрения такого ходатайства, должностному лицу, исполняющему запрос, необходимо вынести мотивированное постановление1. Вопросы, заданные представителем иностранного государства в ходе допроса, включаются в протокол. Заключительный этап. Переводчик и допрашиваемый подписывают каждую страницу протокола и протокол в целом. Более того, в конце потерпевший или свидетель своей подписью подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод соответствует данным им показаниям. Аналогичный порядок действует и при письменном переводе показаний на другой язык. Перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны и переводчиком, и допрашиваемым. Присутствующий при допросе представитель иностранного государства, а также иные лица, расписываются в конце протокола. В ходе производства допроса по запросу иностранного государства в качестве дополнительного средства фиксации может использоваться видеозапись (ст. 164, 190 УПК РФ). С ее помощью обеспечивается полнота протокола, осуществляется контроль за точностью перевода и получение новых данных путем нового перевода, возможность неоднократного возвращения к обстоятельствам допроса и т.д. Помимо этого видеозапись оказывает дисциплинирующее воздействие на участников проводимого следственного действия, с одной стороны, объективно фиксируя поведение участников допроса, с другой – отображая качество подготовки и полноту проводимого следственного действия1. Видеозапись осуществляется в общем порядке при допросе как российских, так и иностранных граждан. К протоколу допроса видеозапись прилагается в качестве приложения. Должностное лицо, исполнившее запрос иностранного государства о производстве допроса, составляет сопроводительное письмо учреждению, его направившему. В нем сообщается о результатах исполнения запроса, о причинах задержки исполнения (если они имели место), перечень направляемых документов и приложений к ним, данные об исполнителе. При необходимости допросить лиц, находящихся вне пределов России, международные договоры о правовой помощи, заключенные РФ с зарубежными государствами, а так же ст. 456 УПК РФ предусматривают возможность вызова граждан с территории иностранного государства для производства следственных действий. Особенностью допроса вызванных граждан является то, что они не предупреждаются об уголовной ответственности за отказ и дачу ложных показаний. В отношении них исключена уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний по делу, по которому они вызваны, а также до истечения привилегий – за преступления, совершенные ими в период их пребывания на территории Российской Федерации в связи с вызовом. Одним из новых направлений в международном сотрудничестве по уголовным делам является использование видеоконференцсвязи. Мировой опыт правового регулирования и практики использования видеоконференцсвязи достаточно небольшой. Законодательство Российской Федерации в настоящее время также не содержит норм, определяющих уголовно-процессуальный порядок и возможность применения видеоконференцсвязи2. Причинами того, что в настоящее время видеоконференцсвязь редко применяется при производстве следственных действий, в том числе и допроса, являются: относительно недавнее появление технологии видеоконференцсвязи и обеспечивающих ее применение технических устройств; изначально высокая стоимость оборудования. Первым договором, который на международном уровне детально регламентировал взаимоотношения государств по поводу оказания взаимной помощи с использованием видеоконференцсвязи, является Конвенция Европейского Союза о взаимной правовой помощи по уголовным делам (от 2000г.), которая значительно расширила возможности государств, подписавших и ратифицировавших ее. Одним из положительных аспектов является тот факт, что рассматриваемая Конвенция допускает проведение допросов экспертов и свидетелей по телефону, однако при соблюдении одного из условий, а именно наличия согласия на такую форму допроса.1 Факт нахождения (проживания) лица за рубежом является обстоятельством, существенно осложняющим его явку к месту следствия в иностранное государство (прежде всего из-за больших финансовых затрат). Тем более, что явка такого лица в соответствии с международным законодательством осуществляется только с его согласия и сопряжена с приобретением им определенного иммунитета. Поэтому при наличии технической оснащенности производство допроса лица, находящегося за пределами государства, ведущего расследование по уголовному делу, может происходить в режиме видеоконференцсвязи. Учитывая вышеизложенное, можно определить некоторые общие условия производства допроса свидетеля или потерпевшего в режиме видеоконференцсвязи. 1) Должностное лицо вносит запрос о производстве допроса в режиме видеоконференцсвязи в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, если это предусмотрено международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности. 2) После согласования с компетентным органом или должностным лицом иностранного государства о времени, организационных, технических условиях производства данного действия, а также круга участвующих в нем лиц, принимаются меры к разъяснению данным лицам обязанности явиться в определенное место и время для участия в видеоконференцсвязи и присутствовать до завершения процессуального действия и подписания протокола. 3) При проведении следственного действия в режиме видеоконференцсвязи трансляция должна быть организована таким образом, чтобы был виден не только допрашиваемый, но и все помещение, где происходит допрос, а также все лица, присутствующие при допросе. Иначе полученные доказательства могут быть признаны недействительными по причине возможного воздействия на допрашиваемого со стороны присутствующих при допросе лиц. 4) Допрос при использовании средств видеоконференцсвязи производится в режиме реального времени в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 189-191, 166, 167 УПК РФ. Ход и результаты допроса дополнительно фиксируются с использованием видеозаписи для ее возможного представления в суде. |
Похожие:
 | Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции |  | Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции |
| Организованная преступность на Дальнем Востоке: тенденции и особенности развития за 20 лет. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост... | | Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Лебедева Т. С., Тимофеева С. Н., Румянцева Л. Л., Савин... |
| Разогреева А. М., к ю н., доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии юфу | | Мишель Дебренн, Директор Французского центра при омс нгу, координатор сотрудничества в французскими вузами при Новосибирском Центре... |
| ... | | Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Савин Г. И. (руководитель коллектива), Кисина Т. С., Орлова... |
| Личность в психологии. — «ксп+», М.; «Ювента», спб. (При участии психологического центра «Ленато», спб.), 1998, 345 с | | Доминикана находится в Вест-Индии, в центре Бoльшиx Антильских островов, занимая восточную часть острова Гаити. На севере омывается... |