V. Улучшение качества жизни населения
Образование и воспитание детей, защита их прав
Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Петрозаводского городского округа на начало 2015/2016 учебного года составило 26074 человека, что на 957 человек больше, чем в предыдущем учебном году.
Средняя наполняемость общеобразовательных классов в Петрозаводском городском округе в 2015/2016 уч. году – 26,3 человека (при норме СанПиН 25 человек - п. 10.1 постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10» «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»). Общая численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений Петрозаводского городского округа составляет 2698 человек, из них педагогических работников – 1831, учителей –1572. Численность прочего персонала (административно-управленческого, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не осуществляющих педагогический процесс) – 867 человек. В 2015 году сумма средств, направленная городским и республиканским бюджетом на выполнение ремонтных работ и оснащение объектов образования, составила порядка 117,1 млн. рублей.
Дошкольное и дополнительное образование детей
Решение проблемы доступности услуг дошкольного образования для населения города Петрозаводска носит комплексный характер, рассматривается вкупе с вопросом обеспечения качества услуг дошкольного образования, осуществляется в соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в сфере образования Петрозаводского городского округа на 2013-2018 годы, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2014 № 3792 и Государственной программой Республики Карелия «Развитие образования в Республике Карелия» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Карелия от 20.06.2014 № 196-П. Такой системный подход позволяет определить приоритеты для каждого этапа пути по достижению желаемого результата. Общее количество организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – 82, в том числе:
- муниципальные дошкольные образовательные организации (далее – МДОО) – 75 (фактическая численность воспитанников - 14942);
- 3 муниципальные общеобразовательные организации, реализующие программу дошкольного образования (дошкольные группы МОУ «Средняя школа №7», МОУ «Средняя школа №35», МОУ «Лицей №1» с общим количеством мест - 524);
- негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» открытого акционерного общества «Российское железные дороги» - 117 мест;
- дошкольные группы при негосударственных общеобразовательных учреждениях «Первая частная школа», «Новое поколение» и «Независимая школа» - 153 места;
- 23 частных предпринимателя оказывают услуги присмотра и ухода, детские развивающие центры оказывают образовательные услуги в режиме кратковременного пребывания (337 воспитанников).
Численность детей дошкольного возраста, проживающих в Петрозаводске, в 2015 году составляла 25025 человек (от 0 до 7 лет), из них воспитанников детских садов различной формы собственности 16076 человек, из них посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации 15466 детей (с 2 месяцев до 7 лет), что на 680 детей больше по сравнению с предыдущим годом.
В период с 2013 по 2015 год количество МДОО увеличилось на 5 (всего 75 МДОУ), количество воспитанников увеличилось на 2211 мест.
Охват детей дошкольным образованием от 1 года до 7 лет в среднем в общей численности детей от 1 года до 7 лет составил 83,9%.
В 2015 году в целях решения проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования Администрацией Петрозаводского городского округа проведены следующие мероприятия:
- возвращены в систему дошкольного образования здания бывших детских садов МДОУ «Детский сад № 88» (пер. Хвойный, 10), МДОУ «Детский сад № 72» (ул. Петрова, д.7б) и МДОУ «Детский сад № 42» (ул. Мелентьевой, 5), что позволило обеспечить местами 373 ребенка;
- из государственной собственности в муниципальную собственность принято здание дошкольного учреждения в жилом районе Древлянка-5 (проезд Скандинавский, 3) - МДОУ «Детский сад № 8 «Апельсин» на 150 мест;
- открыты группы кратковременного пребывания в МДОО №№ 42, 71, 118 количеством 34 места;
- за счёт оптимизации списочной численности дополнительно введено 220 мест в функционирующих детских садах (в 2012 году - 343 места, в 2013 году –225 мест, в 2014 году – 230 мест).
Финансирование вышеперечисленных объектов осуществлялось за счет средств федеральной субсидии, средств республиканского и муниципального бюджетов. Всего в 2015 году было введено в муниципальных дошкольных образовательных организациях 777 новых мест.
В 2015 году показатель Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 599 по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет выполнен на 100 %. Всем детям, достигшим трехлетнего возраста, предложены вакантные места в детских садах на территории Петрозаводского городского округа.
Таким образом, наряду с увеличением количества детей, не обеспеченных местами в детских садах, наблюдается увеличение количества детей, получающих услугу дошкольного образования в образовательных организациях.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования оказана материальная поддержка семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста, произведена выплата компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и иных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2015 году получили данную компенсацию 7932 семьи: на первого ребенка – 4714; на второго ребенка – 2698, на третьего ребенка – 521.
Сохранена система льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В 2015 году ежемесячно предоставлены льготы следующим льготным категориям: 71 семье, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; 859 многодетным семьям; 105 семьям, имеющим детей-инвалидов; 52 семьям, в которых один из родителей является инвалидом, 5 семьям, в которых родители получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Несмотря на предпринимаемые меры, проблема обеспеченности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет местами в дошкольных образовательных организациях на территории Петрозаводского городского округа остаётся нерешённой. По состоянию на 10.12.2015 число детей данного возраста, состоящих на учёте в единой городской очереди, составляет 3761. Динамика роста единой городской очереди на предоставление места в детский сад в период с 01.01.2013 по 01.01.2015 составила 358 детей.
Увеличение городской очереди на предоставление места ребёнку в дошкольном учреждении объясняется улучшением демографической ситуации, тенденциями более ранней постановки детей в очередь и резко возросшими миграционными процессами в Петрозаводске (в первую очередь, из районов Республики Карелия, а также из других регионов страны). К примеру, за последние 1,5 года в единой городской очереди зарегистрировано 110 детей из Украины, 76 из них предоставлены места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Кроме того, в единой городской очереди зарегистрированы дети граждан, фактически не проживающих на территории Петрозаводского городского округа, часть из них получают услугу дошкольного образования в образовательных организациях муниципальных районов Республики Карелия.
На период решения проблемы дефицита мест в дошкольных организациях предоставляется адресная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 3,7 тыс. рублей малообеспеченным гражданам, следующих категорий: одинокий родитель, родитель детей-инвалидов, многодетный родитель, имеющий ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, совместно проживающего с ним и не получившего направление в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Ежемесячно денежную выплату получают порядка 300 семей.
Администрацией Петрозаводского городского округа создана автоматизированная система поддержки оказания в электронном виде муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» - информационная система «Дошкольник» (http://mdou.petrozavodsk-mo.ru).
В настоящее время в рамках формирования единой федеральной информационной базы данных ведётся работа по внедрению в Республике Карелия единой информационной системы «Электронный детский сад». Данная информационная система будет содержать все сведения о детях дошкольного возраста, посещающих муниципальных дошкольные образовательные организации и находящихся в очереди на предоставление им места в детском саду.
Администрация Петрозаводского городского округа продолжает целенаправленную работу по развитию сферы дошкольного образования. В рамках реализации плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в сфере образования Петрозаводского городского округа на 2013-2018 гг.» планируется в период с 2016 по 2018 гг. приобретение, приём в муниципальную собственность из государственной собственности, строительство 3 зданий детских садов.
Кроме того, ближайшими планами на 2016 год в целях решения проблемы доступности дошкольного образования Администрацией Петрозаводского городского округа поставлены следующие задачи:
- организация групп кратковременного пребывания в функционирующих МДОО (в январе – феврале 2016 года открываются пять групп кратковременного пребывания в функционирующих МДОО. В дальнейшем запланировано увеличение количества таких групп, расширение спектра образовательных услуг. Мероприятия по открытию групп проводятся за счёт средств бюджета Петрозаводского городского округа);
- мероприятия по возврату в систему дошкольного образования здания МДОУ «Детский сад № 58» (ул. Володарского, 45а) - 120 мест.
Также Министерством образования Республики Карелия на территории Петрозаводского городского округа проводятся следующие мероприятия;
- капитальный ремонт возвращаемого в систему дошкольного образования здания бывшего детского сада № 53 (ул. Ленинградская) на 210 мест;
- создание условий для организации групп для детей дошкольного возраста в помещениях по адресу: проезд Скандинавский, 2 на 63 места;
- строительство нового детского сада по ул. Боровой на 300 мест.
Данные мероприятия позволят сократить единую городскую очередь для предоставления мест детям в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях на 850 человек.
Видовое разнообразие муниципальных дошкольных образовательных организаций (МДОО) позволяет обеспечить право на образование детей разных категорий, в том числе имеющих ограниченные возможности здоровья. Сохранена сеть специализированных (коррекционных) групп для детей с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, нарушением речи, для детей с аллергическим дерматитом, детей с тубинтоксикацией.
С целью обеспечения дошкольным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья в 22 муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, функционируют 82 группы компенсирующего вида разной направленности, которые посещают 1158 детей, кроме того, 9 групп для детей с аллергическим дерматитом, с тубинтоксикацией, которые посещают 147 детей. Наибольшим спросом родителей пользуются группы компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата.
Кроме того, МДОО посещают 208 детей-инвалидов. Продолжена работа по инклюзивному образованию детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно и нуждающихся в сопровождении взрослого. МДОО посещают 34 ребёнка-инвалида с сопровождением. Для каждого воспитанника составлена индивидуальная коррекционная программа, которая учитывает потенциальные возможности ребенка в различных видах деятельности.
Подробные данные о внедрении и развитии вариантных форм дошкольного образования разного уровня - в разделе «Справочная информация»
В целях реализации Закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» параллельно с реализацией строительных и инвестиционных проектов Администрация Петрозаводского городского округа рассматривает также возможность предоставления вариативных форм дошкольного образования: организация предшкольной подготовки детей, не посещающих детские сады, «Группы выходного дня», «Малышкины школы», адаптивные группы для детей раннего возраста в общеобразовательных организациях.
Проводятся мероприятия по развитию дополнительных образовательных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в том числе платных, как для своих воспитанников, так и с предоставлением услуги по поддержке раннего развития детей, не посещающих детские сады. Данное направление является перспективным для муниципальной системы образования.
В настоящее время изменены и расширены формы сопровождения семей, в которых дети не посещают дошкольные образовательные организации.
В МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» функционируют вариативные формы дошкольного образования по консультированию, диагностике и коррекции, в том числе для семей, в которых дети не посещают детские сады:
- «Центр игровой поддержки» для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) (для детей раннего и дошкольного возраста);
- «Служба ранней помощи», в рамках которой реализуется дополнительная образовательная программа «Шагаем с мамой» - цикл занятий с участием логопеда и психолога;
- проект «Помощь маме - поддержка ребенку» - консультативная работа по вопросам воспитания и обучения детей, содействие в решении юридических вопросов (оформления пособий, документов и прочего), помощь в получении материальной помощи;
- консультирование семей, принявших детей под опеку - проведение индивидуальных и групповых консультаций родителей по основным направлениям развития опекаемых детей;
- «Родительский университет». С сентября 2015 года организованы регулярные групповые занятия по ознакомлению родителей с основными потребностями детей раннего возраста по темам: «Как вести себя с ребенком в период кризиса», «Как активизировать речь ребенка», «Как взаимодействовать со сверстниками» и другие.
Кроме того, муниципальные образовательные организации Петрозаводского городского округа, реализующие программу дошкольного образования, в полном объёме оказывают психолого-педагогическое сопровождение воспитанников, услуги по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям, как своих воспитанников, так и детей, не посещающих МДОО.
В муниципальных дошкольных образовательных организациях г. Петрозаводска создаются условия для осуществления национальной политики в области поддержки языков коренных народов, сохранения их культурных традиций.
Существенный вклад в разработку национально-регионального компонента дошкольного образования Республики Карелия вносят МДОУ «Детские сады №№ 20, 56,107,108» и др. С февраля 2015 г. МДОУ «Детские сады №№ 20,56, 107» присвоен статус финно-угорских детских садов.
Педагоги муниципальных дошкольных образовательных организаций города при реализации образовательных программ этнокультурной направленности используют «Методику обучения в языковых гнездах», учебные пособия на карельском языке для родителей и детей из цикла «Карельский язык - для малышей», «Времена года», «Talviillačču».
Воспитанники муниципальных дошкольных образовательных организаций с 4-х лет через языковые, игровые занятия, сказки, песни, танцы, развлечения, праздники, мастер-классы, экскурсии приобщаются к культуре, традициям, обычаям карельского народа.
Разработана и реализуется программа эффективного сотрудничества МДОУ «Детские сады №№ 20, 56, 107» с МОУ «Финно-угорская школа» по реализации системы непрерывного образования.
В рамках реализации международного проекта «Языковое гнездо» в МДОУ «Детский сад № 20», МДОУ «Детский сад № 107» овладение карельским, финским языками осуществляется на основе интеграционного подхода к содержанию и приемам организации погружения детей в языковую среду, позволяющую создавать благоприятные условия для практического овладения языком, обеспечить мотивацию и эффективность речевого развития детей.
Опытом работы по обучению детей карельскому языку педагоги делятся с образовательными организациями г.Петрозаводска и Республики Карелия.
В 2015 году муниципальные дошкольные образовательные организации Петрозаводского городского округа приняли участие в конкурсе «Говорят в детском саду – говорят дома», проводимого в рамках российско-финляндского проекта «Финно-угорские языки и культура в дошкольном образовании», инициированного общественной организацией «Финляндия – Россия».
Лучшим по Республике Карелия признан проект МДОУ «Детский сад №20», который удостоен грантовой поддержки. Кроме того, опыт погружения детей в языковую среду был представлен МДОУ «Детский сад № 20» на конкурсе «Всероссийский мастер-класс учителей родного языка. |
