Социально-демографические тенденции в развитии Петрозаводского городского округа
Численность населения Петрозаводского городского округа по состоянию на 1 января 2015 года составляла 275 346 человек, на 1 ноября 2015 года - 276117 человек. Рост численности населения Петрозаводского городского округа обеспечивается за счет естественного прироста и миграции населения.
Рождаемость в течение января-октября 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 10,2% и составляет 2969 человек. Для сравнения: рождаемость в январе-октябре 2014 года составляла 2694 человека. В 2015 году укрепилась тенденция естественного прироста населения: рождаемость за указанный период превысила смертность на 163 человека.
В 2015 году численность трудоспособного населения округа уменьшилась на 1% по сравнению с уровнем 2014 года и составила 166,7 тыс. человек, что обусловлено миграцией населения, так как изменение места жительства осуществляется, главным образом, лицами трудоспособного возраста в связи с учебой или поиском места работы.
Численность занятых в экономике в 2015 году снизилась на 1,4% по сравнению с 2014 годом и составила около 128,7 тыс. человек. Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Петрозаводского городского округа за октябрь 2015 года составила около 71,0 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных в Петрозаводском городском округе по состоянию на 22.12.2015 составила 2109 человек, уровень официально зарегистрированной безработицы: 1,46% от экономически активного населения.
В целях реализации комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усиления реальной интеграции политики занятости в общую концепцию социально-экономического развития Петрозаводского городского округа в течение ряда лет реализовывались Программы содействия занятости населения города Петрозаводска. Данные Программы представляли собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей - необходимой рабочей силой.
Сохраняя преемственность с предыдущими Программами, с начала 2014 года на территории Петрозаводского городского округа действует ведомственная программа комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа «Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы» (далее – Ведомственная программа), утвержденная постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 22.10.2013 № 5372.
Источник финансирования Ведомственной программы - средства бюджета Петрозаводского городского округа 5,4 млн. рублей, в том числе в бюджете 2015 года утверждено 1,8 млн. рублей.
В рамках Ведомственной программы с организациями Петрозаводского городского округа заключено 111 договоров: создано 58 временных рабочих мест для трудоустройства на общественные работы безработных граждан, а также 464 временных рабочих места для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Всего заключено договоров на общую сумму 1 800,0 тыс. руб. Активное участие в реализации Ведомственной программы принимали муниципальные дошкольные и школьные общеобразовательные учреждения.
Трудоустройство безработных на временные и общественные работы в организации и учреждения города позволило произвести благоустройство территории Петрозаводского городского округа, территорий детских садов, школ, учреждений социальной защиты и здравоохранения, а также своевременный косметический ремонт зданий в весенне-летний период.
Администрация на постоянной основе взаимодействует с ГКУ РК "Центр занятости населения г. Петрозаводска" в области содействия занятости населения. Одним из основных направлений работы в сфере трудовых отношений ГКУ РК "Центр занятости населения города Петрозаводска" является работа в области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, содействие в профессиональном обучении высвобождаемых работников и других категорий граждан осуществляется преимущественно на базе автономного учреждения Республики Карелия "Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов», что позволяет обеспечить оптимальное расходование бюджетных средств.
Также Администрация в пределах своих полномочий принимает участие в реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия «Содействие занятости населения в Республике Карелия» (Подпрограмма 2. «Развитие кадрового потенциала») в части определения перспективной потребности в кадрах для формирования государственного задания на подготовку кадров профессиональным образовательным организациям Республики Карелия.
Основные тенденции в социально-экономическом развитии Петрозаводского городского округа
1. Доходы населения
Ключевым показателем, определяющим уровень жизни населения, является денежный доход в расчете на душу населения. Чем выше размер среднедушевых денежных доходов, тем выше уровень жизни населения. По предварительному расчету баланса денежных доходов и расходов населения за 2 квартал 2015г. номинальные денежные доходы сложились в сумме 48953,3 млн. рублей и увеличились по сравнению со 2 кварталом 2014г. на 15,2%. На душу населения во 2 квартале 2015г. в среднем за месяц приходилось 25797,5 рублей (во 2 квартале 2014г. – 22320,5 рублей). Реальные располагаемые доходы населения увеличились на 2,8% при росте цен на 14,59%.
Несмотря на разнообразие источников поступления доходов, главным составляющим денежных доходов населения является оплата труда - почти половина всего денежного дохода. Наиболее высокий уровень средней заработной платы в сентябре 2015 года отмечается в организациях следующих видов экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий): добыча полезных ископаемых – 55,3 тыс. руб., государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 51,9 тыс. руб., финансовая деятельность – 48,6 тыс. руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 47,9 тыс. руб., рыболовство, рыбоводство – 44,6 тыс. руб., строительство – 40 тыс. руб., операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 35,9 тыс. руб., транспорт и связь – 38,5 тыс. руб., обрабатывающие производства – 34,3 тыс. руб.
В целях недопущения задолженности по выплате заработной платы и снижения ее размера ниже прожиточного минимума при Администрации Петрозаводского городского округа работает комиссия по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа. Кроме того, комиссия по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования рекомендует при расчете организациями тарифов на оказываемые товары и услуги учитывать размер средней заработной платы работников не ниже отраслевого.
Администрацией Петрозаводского городского округа ведется постоянный мониторинг экономического положения социально-значимых предприятий, в том числе и по выплате заработной платы работникам.
Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) у муниципальных бюджетных учреждений нет.
2. Экономическая политика
2.1. Итоги экономического развития
За январь-ноябрь 2015 года оборот организаций всех видов деятельности составил 96,1 млрд. рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2014 года 0,8%). Следует также отметить, что в 2015 году показатель индекса производства не достиг 100%.
В январе-ноябре 2015 года рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 2,6 % по отношению к аналогичному периоду 2014 года.
Данный показатель на 55,1% складывается из объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», который в январе-ноябре 2015 года в стоимостном выражении составил 12,6 млрд. рублей. Увеличение объема отгрузки в стоимостном выражении произошло за счет роста тарифов на тепловую и электрическую энергию.
Сохраняется положительная динамика по объему отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам: в январе-ноябре 2015 года рост составил 7% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
В январе-ноябре 2015 года по сравнению с январем-ноябрем 2014 года произошел рост производства таких основных видов пищевых продуктов как хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, колбасные изделия. При этом наблюдается падение производства сметаны, кисло-молочных продуктов, полуфабрикатов мясных, рыбной продукции.
В течение одиннадцати месяцев 2015 года наблюдается положительная динамика в производстве некоторых строительных материалов, таких как бетон, готовый для заливки (товарный бетон) на 18,2%; установок и двигателей гидравлических и пневматических силовых линейного действия в 1,5 раза. Однако снизилось производство материалов строительных нерудных до 71,6%; конструкций и деталей сборных железобетонных - до 75,1% по отношению к аналогичному периоду 2014 года.
2.2. Дорожное хозяйство
30 июля 2015 года был заключен муниципальный контракт с ООО «ПСК Строитель», которым предусмотрено выполнение работ по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий на общей площади 28 400 м2. Стоимость работ – 32 млн. руб. По состоянию на 01.09.2015 восстановлены изношенные верхние слои асфальтобетонных покрытий на следующих отдельных участках длиной до 100 метров:
- Шуйское шоссе в районе пересечения с Пряжинским шоссе;
- Первомайский проспект (нечетная сторона, от ул. Новосулажгорской до дома № 54 по пр. Первомайскому);
- Лесной проспект по нечетной стороне в районе пересечения с ул. Сыктывкарской и по четной стороне на подходе к кольцевому пересечению с ул. Чапаева;
- Комсомольский проспект по четной стороне от ул. Л. Чайкиной до пр. А. Невского;
- ул. Лыжная по четной стороне от дома № 10 по ул. Лыжной до ул. Ровио и на подходе к перекрестку с Ключевским шоссе;
- ул. Ровио в районе пересечения с ул. Лыжной;
- Ключевское шоссе по нечетной стороне на подходе к перекрестку с ул. Лыжной и ул. Правды;
- Вытегорское шоссе от ул. И. Земнухова до ул. Ульянова;
- ул. Варламова от дома № 39 до ул. Правды;
- направление ул. Матросова – ул. Связи – ул. Профсоюзов до дома № 10 по ул. Профсоюзов;
- ул. Муезерская в районе Дома мод (Суоярвская, 8).
Также по контракту выполнена вручную заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях на а/д «Кукковка-Древлянка» (от кольцевого пересечения с Лососинским шоссе до ул. Хейкконена). Поверхностная обработка асфальтобетонных покрытий с использованием щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей выполнена по следующим адресам:
- Карельский проспект (от кольцевого пересечения с пр. Комсомольским до ул. Питкярантской);
- ул. Зайцева в районе домов № 49-53 по ул. Зайцева;
- мост по ул. Антикайнена через р. Неглинка.
Устройство изолирующего слоя локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м способом струйно-инъекционной обработки выполнено на а/д «Кукковка-Древлянка»; ул. Чапаева в районе пересечения с ул. Муезерской и Карельском проспекте (от ул. Питкярантской до ул. Торнева).
10.08.2015 был проведен аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги Соломенское шоссе (от здания аэропорта «Пески» до АЗС «РТК плюс»). Финансирование указанных работ осуществлено из дорожного фонда Республики Карелия на основании соглашения. Начальная стоимость работ – 23 млн. рублей. Работы выполнены ООО «Онегодорстрой» в установленный срок.
В период с 15.06.2015 до 30.06.2015 текущее содержание улично-дорожной сети Петрозаводского городского округа было организовано в рамках отдельных договоров на выполнение данных работ, в частности:
- на выполнение работ по содержанию наплавного моста в проливе Логмозерский;
- на выполнение работ по очистке остановок от грязи и мусора;
- на выполнение работ по уборке различных предметов и мусора с элементов автодороги;
- на выполнение работ по механизированному подметанию проезжей части улиц и площадей;
- на выполнение работ по очистке от грязи и смета проезжей части улиц и площадей.
В рамках вышеназванных договоров до момента заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему содержанию автодорог (28.08.2015) были организованы следующие виды работ:
- постоянное текущее содержание наплавного моста в проливе Логмозерский;
- очистка остановочных пунктов общественного транспорта на общей площади более 59 тыс. м2;
- уборка мусора с элементов автодорог общей протяженностью более 1 500 км.
В 2015 году ремонт дворовых территорий многоквартирных домов проводился в рамках реализации подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Петрозаводского городского округа» муниципальной программы Петрозаводского городского округа «Развитие транспортной системы Петрозаводского городского округа», утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2015 № 7015 (с изм. от 08.10.2015 № 4962). Ремонт дворовых территорий был организован в соответствии с перечнем, представленным депутатами Петрозаводского городского Совета, основанным на наказах (просьбах) избирателей (68 территорий).
По результатам проведенных аукционов было заключено 4 муниципальных контракта: с ООО «ОнегоДорСтрой» на ремонт 11 дворовых территорий (площадь ремонта 1028 м2) в районах Древлянка, Перевалка, с ООО «Сантехстрой» на ремонт 16 дворовых территорий (площадь ремонта 833 м2) в районах Соломенное, Октябрьский, Сулажгора, Пятый поселок, с ООО «Карельский монтажный строительный комбинат» на ремонт 19 дворовых территорий площадью 1735 м2 в районах Ключевая, Кукковка, с ООО «Карельский монтажный строительный комбинат» на ремонт 22 дворовых территорий с площадью ремонта 1076 м2 в районах Центр, Зарека, Голиковка. По всем заключенным контрактам работы выполнены в установленный срок.
Кроме этого, в связи с образовавшейся экономией средств бюджета Петрозаводского городского округа после проведения указанных аукционов был проведен 1 аукцион, по итогам которого заключен муниципальный контракт с ООО «Карельский монтажный строительный комбинат» на ремонт 7 дворовых территорий площадью 1851 м2.
В бюджете Петрозаводского городского округа на 2015 год на указанные цели было запланировано 12,658 млн. руб. На данные средства выполнены работы по ремонту 51 дворовой территории площадью 4,526 тыс. кв.м (в том числе 2 дворовые территории – в полном объеме площадью 1,589 тыс. кв.м по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 году, 49 территорий – ямочный ремонт). Стоимость работ составила 7,403 млн. руб. Также разработана проектная документация по благоустройству 17-ти дворовых территорий, стоимость проекта составила 245,6 тыс. руб. Кроме этого, выполнены работы по ремонту 19 дворовых территорий, но не приняты в связи с необходимостью устранения замечаний. В связи с погодными условиями устранение замечаний будет выполнено подрядными организациями в весенний период 2016 года. Также по контракту, заключенному по итогам проведения предыдущих аукционов (на 7 дворовых территорий) – в связи с погодными условиями работы не начинались.
Администрацией Петрозаводского городского округа был объявлен аукцион в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство понтонного моста в жилом районе "Соломенное" в г. Петрозаводске. По результатам аукциона победителем стало ОАО «Инженерный центр судостроения». 03.09.2015 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ на сумму 2539066 рублей 59 копеек. Работы выполнены в установленный срок.
Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя в городе Петрозаводске (далее – Объект) предусмотрено региональной целевой программой «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года» (в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 24.02.2012 № 121р-П, от 23.04.2013 № 208р-П).
Федеральной целевой программой «Развитие Республики Карелия до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 570, на строительство Объекта предусмотрено выделение средств субсидий из федерального бюджета в 2016 г. в размере 990 млн. рублей (средства консолидированного бюджета).
В 2013 г. проектной организацией ООО «Управляющая компания «Трансюжстрой» разработан проект строительства Объекта. По проектной документации и материалам инженерных изысканий получено положительное заключение государственной экспертизы № 540-13/СПЭ-2634/02 (№ в реестре 00-1-4-4957-13) от 24.12.2013 (Санкт-Петербургский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России»). По проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого ведётся с привлечением средств федерального бюджета, получено положительное заключение № 416-14/СПЭ-2634/05 (№ в Реестре 00-1-6-1126-14) от 18.07.2014).
Проектной организацией ООО Проектная мастерская «Артпот» выполнены работы по разработке проекта планировки и межевания территории, предназначенной для размещения линейного Объекта. По данному вопросу 24.08.2015 были проведены публичные слушания. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 10.09.2015 № 4463 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта - путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя» утверждена документация по проектам планировки и межевания территории.
В целях реализации проекта Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках подготовительных мероприятий для реализации проекта «Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя» осуществляются следующие виды работ:
По демонтажу и выносу самовольно установленных нестационарных объектов (металлические гаражи), расположенных в непосредственной близости от Объекта (под существующим путепроводом). Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках муниципального земельного контроля проведено комиссионное обследование земельного участка, расположенного под путепроводом в створе ул. Гоголя. По результатам обследования составлен акт и установлено, что на данном земельном участке находятся 17 нестационарных объектов (гаражей) ГСК «Мост-1». Демонтаж гаражей будет осуществлён в судебном порядке.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015 по делу № А26-3373/2015 обязанность освободить земельный участок под путепроводом в районе ул. Гоголя от установленных нестационарных объектов (металлических гаражей) в течение одного месяца со дня вынесения данного постановления возложена на кооператив «Мост-1». По состоянию на 10.12.2015 кооператив «Мост-1» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев не обеспечил демонтаж металлических гаражей. 12.11.2015 кооператив «Мост-1» обратился с иском в Арбитражный суд Республики Карелия об установлении факта, имеющего юридическое значение (приобретение права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности). Судебное заседание по данному вопросу, назначенное на 16.12.2015, Арбитражным судом Республики Карелия, оставлено без рассмотрения (дело № А26-10298/2015).
2. По изъятию земельных участков. В соответствии с пп.2 и 3 п.1 ст.56.5 Земельного кодекса РФ на сайте Администрации Петрозаводского городского округа и в газете «Петрозаводские городские страницы» от 31.07.2015 года № 31 (570) размещены и опубликованы сообщения о планируемом изъятии земельных участков. Также 24.08.2015 года проведены публичные слушания. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.09.2015 года № 4810 принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений для размещения линейного Объекта – путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя. Администрацией Петрозаводского городского округа 22.09.2015 года заключен договор на выполнение работ по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества для установления размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд Петрозаводского городского округа. Работы выполнены в полном объеме в соответствии с договором.
16.10.2015 года получены положительные экспертные заключения на отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества для установления размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд Петрозаводского городского округа, содержащие выводы эксперта о соответствии требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Администрацией Петрозаводского городского округа готовятся проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которые будут направлены в установленный законом срок собственникам изымаемых объектов недвижимости для рассмотрения и принятия решения. Проведение конкурсных процедур по приобретению жилых помещений для расселения нанимателей муниципальных жилых помещений будет осуществлено после поступления в бюджет Петрозаводского городского округа средств субсидий из федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию проекта «Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя в г.Петрозаводске». В настоящее время денежные средства для расселения граждан в целях реализации указанного проекта в бюджете Петрозаводского городского округа отсутствуют.
Государственным заказчиком по Объекту определен Государственный комитет Республики Карелия по транспорту, а заказчиком - КУ РК «Управтодор Республики Карелия». Финансирование и реализация проекта строительства Объекта будет осуществляться Государственным комитетом Республики Карелия по транспорту.
Государственным комитетом Республики Карелия по транспорту при подготовке проекта бюджета Республики Карелия на 2016 год предусмотрены субсидии бюджету Петрозаводского городского округа в размере 55,0 млн. рублей на софинансирование расходов на строительство Объекта (письмо Госкомитета в адрес Министерства финансов РК от 02 ноября 2015 года № 4995/11.2-11.1/ГКТРКи).
Администрацией Петрозаводского городского округа в бюджете на 2016 год включены расходы на софинансирование строительства Объекта в 2016 году в размере 55 млн. руб.
2.3. Управление муниципальной собственностью
Политика Администрации Петрозаводского городского округа в сфере имущественных и земельных отношений была направлена на дальнейшее повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, увеличение бюджетных доходов от их использования, приватизации, разграничение собственности на землю и создание условий для развития рынка земли и недвижимости в Петрозаводске. За 2015 год отмечается общее снижение неналоговых поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа в виде арендных платежей и средств от реализации имущества на общую сумму 78,97 млн. руб. Поступление арендной платы в сравнении с 2014 г. снизилось на 3,6 млн.руб. или на 9,24%. Таким образом, общая сумма поступившей арендной платы за отчетный год составила 35,38 млн.руб. Снижение арендной платы в месяц связано с расторжением договоров аренды муниципального имущества в результате продажи объектов. Так, в 2014 году числилось 277 действующих договоров аренды муниципального имущества, в настоящее время действует 210 договоров. Сумма арендной платы, зачтенной в виде инвестиций в муниципальную собственность за 12 месяцев 2015, составила 7,7 млн. руб. и снизилась по сравнению с показателем аналогичного предыдущего отчетного периода на 0,86 млн. рублей или на 14%. Поступление средств в бюджет города за 2015 год в виде государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, в сравнении с 2014 годом, увеличились на 24,5 тыс. руб. или на 44,14%. На 01 декабря 2015 г. выдано 9 разрешений на установку рекламной конструкции. Приватизация муниципального имущества является составной частью системы управления объектами муниципальной собственности. Приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, осуществляется с целью увеличения доходов бюджета Петрозаводского городского округа, снижения расходов бюджета на содержание объектов недвижимости, повышения эффективности функционирования экономического комплекса города. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Петрозаводским городским Советом по представлению Администрации ежегодно утверждается Программа (прогнозный план) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на предстоящий год. Решением Петрозаводского городского Совета от 17.12.2014 № 27/30-474 была утверждена Программа приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Программа). Учитывая внесенные изменения, в указанной Программе на 2015 год была запланирована приватизация 45 объектов нежилого фонда и 1 единица иного имущества. Ориентировочная стоимость всех объектов, планируемых к продаже в 2015 году, составляла 85,4 млн. руб. Из 45 объектов 22 объекта арендуются субъектами малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.08. № 159-ФЗ, и имеют право на выкуп арендуемого недвижимого имущества. Поэтому отдельным пунктом Программы была предусмотрена возможность продажи таких объектов арендаторам в рамках реализации Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 года. За 11 месяцев 2015 года приватизировано 16 объектов недвижимости (здания, помещения), 1 единица иного имущества. Из них 10 объектов проданы субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а 6 объектов реализовано на открытых аукционах в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2002 № 178-ФЗ.
С момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ по состоянию на 31.12.2015 в Администрацию Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) поступило 952 заявления от субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в том числе:
- за 2009 год – 273 заявления;
- за 2010 год – 217 заявлений;
- за 2011 год – 117 заявлений;
- за 2012 год - 148 заявлений;
- за 2013 год – 103 заявления;
- за 2014 год – 70 заявлений;
- за 2015 год – 24 заявления.
По каждому заявлению ведется соответствующая работа, предусмотренная действующим законодательством: техническая инвентаризация, оформление технических планов и кадастровых паспортов, регистрация права муниципальной собственности (в случаях разделения права), проведение независимой оценки, подготовка решения об условиях приватизации, оформление проекта договора купли-продажи и направление его арендатору для рассмотрения в срок, установленный законом.
В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2009г. № XXVI/XXVI-511 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ» Администрация осуществляет функции уполномоченного органа при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества.
Всего с момента начала реализации Федерального закона от 22 июля 2008г. № 159-ФЗ принято 651 решение (постановление Администрации Петрозаводского городского округа) о предоставлении преимущественного права и об условиях приватизации объектов.
Всего на отчетную дату заключено 620 договоров купли-продажи, из них осуществлена государственная регистрация перехода права собственности по 612 договорам купли-продажи на общую сумму (цена продажи) 2 млрд. 421 млн. 740 тыс. руб.
- в 2009 – 76 договоров;
- в 2010 – 118 договоров;
- в 2011 - 107 договоров;
- в 2012 - 146 договоров;
- в 2013 – 57 договоров;
- в 2014 – 71 договор;
- в 2015 - 45 договоров.
В основном договоры заключаются с рассрочкой на срок до 5 лет. Однако некоторые предприниматели заключают договоры с условием единовременной оплаты. Так, всего из общего количества договоров исполнено уже 280 договоров купли-продажи. Доходы от арендной платы за земельные участки, право собственности на которые не разграничено, по состоянию на 31.12.2015 составили 213500,96 тыс.руб. в городской бюджет. Доходы от продажи земельных участков, право собственности на которые не разграничено, по состоянию на 31.12.2015 составили 44005,49 тыс.руб. в городской бюджет.
За 2015 год в рамках реализации закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» в Администрацию Петрозаводского городского округа от многодетных семей поступило 393 заявления о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2015 году 135 семей получили постановления Администрации Петрозаводского городского округа «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка».
Учитывая, что предоставление земельных участков осуществляется на перспективных территориях жилых районов, которые, к сожалению, не обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, а также тот факт, что данные земельные участки предоставляются многодетным семьям, которые, как правило, не имеют достаточно высоких доходов, считаем, что реализация Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» возможна при условии финансирования затрат на строительство дорог и инженерной подготовки территорий из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского и муниципального).
В 2015 году по заявлениям граждан в соответствии с 30.1 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для индивидуального жилищного строительства были предоставлены без проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков 181 земельных участка общей площадью 18,6 га.
В 2015 году гражданам и юридическим лицам было предоставлено в собственность за плату 208 земельных участков общей площадью 32 га.
Администрацией Петрозаводского городского округа заключены муниципальные контракты от 21.12.2015 № 0106300010515000241-0142294-01 на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и от 05.11.2015 № 0106300010515000188-0142294-02 на выполнение работ по демонтажу (перемещению), транспортировке, временном хранении и утилизации 23 самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов на территории Петрозаводского городского округа. Кроме того, заключены гражданско-правовые договоры с единственным исполнителем в виду срочности выполняемых работ в количестве 24 шт. на общую сумму – 802793,25 руб.
Предоставление земельных участков на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» осуществляется в перспективных жилых районах Петрозаводского городского округа. В настоящее время в соответствии с Генеральным планом города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее – генеральный план) и Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее – Правила) (утв. решением Петрозаводского городского Совета от 11 марта 2010 г. N 26/38-771) не осталось перспективных жилых районов, разработка проекта планировки которых позволит обеспечить многодетные семьи земельными участками. После распределения земельных участков в жилом районе «Кукковка-III» возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа будет практически исчерпана.
С целью увеличения зон застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Администрация неоднократно вносила изменения в Правила. В настоящее время возможность внесения таких изменений в Правила также отсутствует. Администрация рассматривает возможные варианты для увеличения зон застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами путем внесения изменений в Генеральный план. С учетом сроков на выполнение работ по сбору материалов для подготовки технического задания, оценке стоимости проектных работ, проведения процедуры конкурса, сроков разработки проектной документации по внесению изменений в Генеральный план, согласования и утверждения ориентировочно срок выполнения таких работ составит не менее одного года. В настоящее время Администрация проводит работы по сбору материалов для подготовки технического задания по внесению изменений в Генеральный план. Однако даже внесение указанных изменений в Генеральный план не позволит обеспечить всех многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка на территории Петрозаводского городского округа. На сегодняшний день Администрации необходимо предоставить более 1000 земельных участков льготным категориям граждан.
Администрацией Петрозаводского городского округа проведена работа по определению объема средств, необходимых для обеспечения земельных участков жилого района «Кукковка-III», предоставленных и планируемых к предоставлению многодетным семьям, инженерной и транспортной инфраструктурой.
Стоимость проектных работ на строительство подводящих инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация) и на строительство автомобильных дорог общего пользования получена на основании коммерческих предложений проектной мастерской «АРТПОТ» и ООО «Основа» и составляет 11 950,16 тыс. рублей на инженерные сети (водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация) и 15 978,4 тыс. руб. на строительство улично-дорожной сети. Общая стоимость проектных работ – 27 928,56 тыс. руб.
В связи с прогнозируемым неисполнением плана по отдельным доходным источникам возможность предусмотреть в бюджете городского округа на 2015 год расходы на разработку проектной документации для строительства объектов улично-дорожной сети в целях обеспечения соответствующей инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям для жилищного строительства, за счет дополнительных доходов бюджета отсутствует.
Администрацией Петрозаводского городского округа изыскиваются средства на разработку проектной документации на строительство улично-дорожной сети к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в целях жилищного строительства, с заключением муниципальных контрактов в 2016 году.
В бюджете Петрозаводского городского округа на 2016 год бюджетные ассигнования на строительство улично-дорожной сети жилого района «Кукковка-III» и микрорайона «Усадьбы» жилого района «Кукковка-III» (в том числе ПИР) учтены в сумме 10 000.0 тыс.рублей.
|
