Официальное издание (бюллетень)
Скачать 12.49 Mb.
|
| Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы Боковского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – муниципальная программа) фиксирует, что в Боковском районе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления Боковского района позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом. В охране общественного порядка принимают участие казачьи дружины численностью 13 дружинников. В районе функционирует система камер видеонаблюдения. Также анализ показывает, что результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению. По итогам социологических исследований, проведенных в 2011 году в Боковском районе, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются: низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению; недостаточность наказаний за взяточничество; низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц; несовершенство законодательной базы; возможность неоднозначного толкования законов; низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей нашего района. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения образовательных организаций, учреждений, культуры и здравоохранения Боковского района характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании. Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления; сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы. Согласно данным государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», в 2012 году, в Ростовской области продолжилось сокращение общего количества лиц, состоящих на наркологических учетах. Всего в наркологической службе Ростовской области, по данным на 01.01.2013 зарегистрировано 12599 потребителей наркотиков (на 01.01.2012 – 12802 потребителей). Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Так, количество ни разу не употреблявших наркотики учащихся возросло на 6 процентов и составляет в настоящее время 88 процентов. Группа риска – учащиеся, которые употребляли наркотики эпизодически (менее 10 раз в жизни) сократилась с 14 до 9 процентов. Отмечена тенденция снижения употребления алкоголя. В целях формирования на территории Боковского района эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений возникла необходимость принятия новых мер, которые позволят реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мероприятий по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений. В Боковском районе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, в том числе по снижению количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами ранее судимыми, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации района по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом. Начиная с 2011 года, криминогенная ситуация характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, краж, разбоев, грабежей. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, безопасность Боковского района не является достаточной. Экономическая нестабильность в стране и мире, снижение жизненного уровня населения, изменение миграционных процессов, рост социальной напряженности обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому развитию в районе. Сложившееся положение требует разработки и реализации, долгосрочных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения района, которая на современном этапе является одной из наиболее приоритетных. При этом проблемы безопасности населения Боковского района Ростовской области должны решаться программными методами. Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае появлении внешних рисков. Основными внешними рисками являются: издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Ростовской области, в районе, природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации). Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение изменений в муниципальную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы, повышение уровня финансирования социальных программ. К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства. Подробное описание рисков реализации муниципальной программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм муниципальной программы. Меры налогового, тарифного кредитного и иные меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены. Раздел 2. Цели задачи и показатели (индикаторы) основные ожидаемые конечные результаты сроки и этапы реализации муниципальной программы В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определены деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией. Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом. Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460. Согласно ее положениям деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции. Стратегией социально-экономического развития Боковского района на период до 2020 года одними их ключевых направлений развития Боковского района определены: сокращение уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте; сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; укрепление института семьи. Коррупционный фактор признан одним из основных для расширения масштабов теневой экономики и неформального сектора. Поставлены задачи формирования у молодежи российской идентичности и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, усилению профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании и табакокурения. Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов основной целью муниципальной программы, является повышение качества, и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью. Задачи муниципальной программы: повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки; воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии; обеспечение антитеррористической защищенности населения; сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности; оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, а также на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Основными показателями реализации муниципальной программы являются: Показатель «Снижение к 2020 году доли граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Боковском районе на 6,5 процента относительно базового показателя» характеризует уровень коррупционной составляющей в жизни общества. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению. Показатель «Недопущение до 2020 года роста доли граждан, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве более 5 процентов», также носит латентный характер. Для объективной оценки показателя требуется проведение масштабного мониторинга. Недопущение роста показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению. Показатель «Снижение количества лиц, больных наркоманией к 2020 году» характеризует эффективность всего комплекса мер противодействия нелегальному обороту наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Снижение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению. Показатель «Снижение количества зарегистрированных преступлений» характеризует эффективность всего комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений и преступлений в Боковском районе, в том числе на профилактику правонарушений несовершеннолетних. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены в приложении № 1. Реализация муниципальной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений. Выполнение профилактических мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Системное проведение антикоррупционных экспертиз, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Боковского района и их проектов с привлечением представителей институтов гражданского общества, общественных организаций не позволят создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов. Профилактические мероприятия муниципальной программы обеспечат формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, позволят сократить количество граждан, лично сталкивающихся с коррупцией и удовлетворенных информационной открытостью муниципальных органов. Выполнение мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, и позволит обеспечить техническую защиту объектов социальной сферы. Экономическим эффектом реализации муниципальной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация мероприятий муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования муниципальной системы, в том числе всей социально-экономической сферы. Социальным эффектом реализации муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей Боковского района, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Кроме того, в результате реализации Программы к 2020 году предполагается: обеспечение подавляющего большинства учреждений социальной сферы Боковского района системами технической защиты объектов; снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Боковском районе; недопущение распространения незаконного потребления наркотиков; увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет; увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности; снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними, лицами, ранее судимыми, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, муниципальную программу планируется реализовать без выделения этапов с 2014 по 2020 годы. Муниципальные задания по этапам реализации муниципальной программы отсутствуют. |
Похожие:
 | Учредитель газеты: Совет депутатов Остахновского сельского поселения I №2(8) 27 февраля 2012 года I | | О создании комиссии по подтверждению проживания граждан Украины, имеющих статус беженца или получивших временное убежище на территории... |
| Издание официальное Настоящая инструкция не может быть полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена без разрешения... | | Издание официальное Настоящая инструкция не может быть полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена без разрешения... |
| СНиП 03. 01-87. Несущие и ограждающие конструкции /Минстрой России. М.: Гуп цпп, 1996. 192 с | | Печатное издание Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики |
| Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N с. 55, 100 108 | | Официальное представление номинантов Высшей театральной премии Санкт-Петербурга «Золотой софит» сезона 2010 2011 гг. (Карельская... |
 | Информационный бюллетень Комитета местного самоуправления Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области | | Кий совет по стандартизации, метрологии и сертификации (еасс) представляет собой региональное объединение национальных органов по... |