"Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда", утвержденные Минтрудом РФ 13. 05. 2004
Скачать 9.19 Mb.
|
Ниже представлен текст разъяснений из Письма Минздравсоцразвития России от 25.05.2012 N ТЗ/3159-3-5 «О финансировании мероприятий по улучшению условий и охране труда, а также об учете затрат на осуществление таких мероприятий при исчислении налога на прибыль»: «Управлением надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости в пределах компетенции рассмотрено обращение по вопросу финансирования мероприятий по охране труда, полученное по электронной почте. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), осуществляется, в частности, за счет работодателей (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 226 ТК РФ и пп. 5.2.65(6) Положения о Минздравсоцразвития России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, издан Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н, которым утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, включающий мероприятие по проведению в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценку уровней профессиональных рисков (далее - Типовой перечень). Учитывая, что трудовое законодательство ранее не содержало перечня мероприятий по улучшению условий труда работников, работодатель был вправе использовать предусмотренные на эти цели денежные средства по своему усмотрению. Некоторые работодатели за счет средств, выделенных на финансирование мероприятий по охране труда, осуществляли финансирование мероприятий, не имеющих прямого отношения к улучшению условий труда на рабочих местах. Например, некоторые работодатели в первую очередь решали вопросы социального характера, обеспечивая рабочих горячим питанием и т.п., но не уделяли внимания техническому оснащению рабочих мест. Типовой перечень ориентирован на решение данной проблемы. Таким образом, применение положений ст. 226 ТК РФ ограничено целевой направленностью проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Минфин России Письмом от 09.08.2011 N 03-03-06/4/95 разъяснил работодателям, что затраты на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда могут быть учтены в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при условии соответствия их критериям, установленным ст. 252 НК РФ. В силу пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, в частности, относятся расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расходы на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории организации. По другим вопросам обращения, по нашему мнению, следует руководствоваться положениями налогового законодательства Российской Федерации. Заместитель начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - начальник организационно-методического отдела Минздравсоцразвития России Н.Н.КАЛИННИКОВА» 25.05.2012 | Постановление Минтруда РФ от 27.02.95 № 11 | |||
| 77 | "Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения РФ" Примечание. При использовании данного документа следует учитывать изменения происшедшие в нормативно-правовом регулировании: В частности, Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 N 279 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.01.2003 N 5 "О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам расследования несчастных случаев на производстве". Этим же Постановлением признаны утратившими силу: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" Подпункт "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 6, ст. 760); Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2000 г. N 406 "О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" По вопросу, касающемуся государственных нормативных требований охраны труда, см. статью 211 Трудового кодекса РФ «Государственные нормативные требования охраны труда» По вопросу, касающемуся особенностей расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, см. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 N 3999) По вопросу о нормативах численности см. Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях" | Приказ Минздрава РФ от 29.04.97 № 126 | ||
| 78 | "О перечне нормативных материалов по вопросам охраны труда, действующих в ряде министерств и ведомств" (МО, МЧС, Минатом, МВД, Минюст, ФПС, ФСБ, ФСНП, ГТК, ЦБ, СБ) Примечание: При использовании документов следует учитывать изменения происшедшие в нормативно-правовом регулировании: В частности, Приказ Министра обороны РФ от 25.10.1999 N 499 "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Вооруженных Силах Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 11.03.2003 N 83. По вопросу обеспечения СИЗ см. Приказ Министра обороны РФ от 21.09.1999 N 435 "Об обеспечении средствами индивидуальной защиты гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке выдачи средств индивидуальной защиты гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"). При этом следует учитывать, что утратило силу Постановление Минтруда РФ от 18.12.1998 N 51 (ред. от 03.02.2004) "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н (ред. от 27.01.2010) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.09.2009 N 14742) По вопросу работ с повышенной опасностью см. Приказ Министра обороны РФ от 17.07.1998 N 314 "Об организации производства работ с повышенной опасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации" В Приказе МЧС РФ от 17.12.1997 N 741 "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" следует учитывать: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 N 20963) Приказ Минтруда России от 01.08.2012 N 39н "Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 N 25340) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205н (ред. от 22.11.2011) "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.06.2010 N 17648) Постановление Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (ред. от 20.12.2003) "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 18.07.2007) <О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94> (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") (дата введения 01.01.1996) Изменение N 6/2007 ОКПДТР к данному Постановлению Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 смотри в принятом Приказе Ростехрегулирования от 18.07.2007 N 181-ст ( введено в действие с 1 октября 2007 года). Следует также учитывать, что до утверждения новых выпусков ЕТКС применяются выпуски, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России" В Приказе МЧС РФ от 26.08.1996 N 563 "О введении в действие Положения об организации работы по охране труда в системе МЧС России" следует учитывать: Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях" Представляет также интерес выписка из журнала "Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве", 2012, N 1 (С полным содержанием журнала можно ознакомиться на сайте www.panor.ru) Вопрос: Просим осветить в журнале о функциональных обязанностях и ответственности по охране труда и технике безопасности должностных лиц и работников предприятия. Ранее таковые разрабатывались на предприятиях, а теперь об этом нет какой-либо информации и рекомендаций. Возможно, эти обязанности должны быть расписаны в должностных инструкциях, но на практике не все касающиеся охраны труда прописываются в последних. Е.Н. Петровский, инженер по охране труда агрофирмы, Ростовская область Ответ: Основным нормативным правовым актом, устанавливающим государственные нормативные требования по определению трудовых отношений и обеспечению охраны труда на производстве, продолжает оставаться Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), особенно его гл. 2 "Трудовые отношения", разд. III "Трудовой договор" и разд. X "Охрана труда". В соответствии со ст. 15 ТК РФ "Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовых функций (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством...". Основные права и обязанности работника определяет ст. 21 ТК РФ, а работодателя - ст. 22 ТК РФ, обязывающая его обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Более того, ст. 212 ТК РФ определяет широкий круг обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а ст. 214 ТК РФ - обязанности работника в области охраны труда. При этом инициатива в определении трудовых обязанностей работника, естественно, принадлежит работодателю (он заказывает и оплачивает работу), но с соблюдением установленных законодательством требований и с обязательного согласия работника. Все это требуется для того, чтобы работодатель эффективно использовал труд работников, не нарушая правил охраны их труда. Для разработки должностных инструкций с учетом конкретных особенностей организации используются два квалификационных справочника - Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 29.01.2004 N 5). Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9 утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Материалы справочников носят в основном рекомендательный характер, однако согласно ст. 57 ТК РФ применение справочников обязательно для определения названия профессии, если выполняемая работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда. Напрашивается вопрос о том, нужны ли вообще должностные инструкции, в том числе по охране труда? Может, просто принять человека на работу с указанием должности или профессии? Однако эти должностные инструкции необходимы, во-первых, работодателю для четкого определения функций, обязанностей и прав работника, которому оплачивается труд. Чем более конкретно будут указаны эти функции и обязанности, тем более будет обоснован и спрос за их выполнение. Во-вторых, это необходимо и самому работнику, добровольно принимающему на себя конкретные функции и обязанности, а также получающему гарантированные права, особенно по охране его труда. Довольно часто имели место произвольные толкования функций и обязанностей специалистов по охране труда, их подчиненность. Ранее Рекомендациями по организации работ службы охраны труда в организации, утвержденными в 2000 г. в соответствии с утратившим силу в настоящее время Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", было предусмотрено право работодателя поручить непосредственное руководство службой охраны труда одному из его заместителей. Впоследствии Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 января 2001 г. п. 3.1.1 этот вопрос был более конкретизирован: "Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя предприятия". На практике именно так и поступают, так как попытка переложить (на одного из заместителей) ответственность за руководство и эффективность работы службы охраны труда нередко заканчивалась трагедиями. Получив дополнительную службу (по охране труда), у отдельных нерадивых заместителей руководителя появлялось желание использовать их на решение текущих вопросов, не имеющих отношения к охране труда. Более того, например, переведенный под непосредственное руководство одного из заместителей директора - по хозяйственной части, по снабжению, по работе с персоналом, главного инженера и т.п. (в зависимости от основного направления деятельности организации) специалист по охране труда во многом лишался возможности принимать немедленные и эффективные меры к устранению выявленных нарушений по охране труда, так как это могло затруднять выполнение производственного процесса на участке работы этого заместителя директора. Поэтому каждый работодатель должен хорошо подумать перед принятием решения о передаче непосредственного руководства службой охраны труда одному из своих заместителей. Ведь в случае если придет беда по охране труда, персонально отвечать за ее причины и допущенные нарушения все равно придется непосредственно работодателю (в лице генерального директора, председателя правления ООО, ОАО, ЗАО и т.п.). Кроме того, возможна разработка отдельно должностной инструкции непосредственно по охране труда. | |||
Похожие:
 | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... | | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |
| Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |  | А. А. Валиулина И. о заместителя мэра – председателя комитета по бюджетной политике |
| Сп 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" и содержит макеты инструкций по... | | Программа предназначена для приобретения слушателями необходимых знаний по охране труда для их применения в практической деятельности... |
| Порядок заполнения и ведения журнала учета и регистрации инструкций и журнала учета выдачи инструкций. 14 | | Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи государственным (муниципальным) учреждениям... |
| Устав образовательного учреждения. (Наличие и правильность оформления раздела по охране труда) | | Настоящие рекомендации предназначены для проведения проверки уполномоченными по охране труда состояния охраны труда образовательных... |