Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда
Скачать 1.18 Mb.
|
Администрация города Иркутска Комитет по бюджетной политике и финансам В ПОМОЩЬ СПЕЦИАЛИСТУ ПО ОХРАНЕ ТРУДА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Методическое пособие г.Иркутск 2012 Администрация города Иркутска Комитет по бюджетной политике и финансам Руководители разработки: А.А.Валиулина И.о заместителя мэра – председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска Н.В.Сдобнова Заместитель председателя комитета, начальник департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска Авторский коллектив: Е.В.Казанцева Начальник отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска С.И.Завгородняя Заместитель начальника отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска Е.А.Заусаева Главный специалист отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска А.А. Павлов Главный специалист отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска Методическое пособие разработано в соответствии с пунктом 5.1. Перечня мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006-2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2005г. № 004-20-160176/5. ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ……………………………………………………………………………...4 Раздел 1. Инструкция по охране труда: определение и функциональное назначение ……………………………………………………………………………6 Раздел 2. Организация разработки инструкций по охране труда………………..10 Раздел 3. Требования к проекту инструкции по охране труда ………………….13 3.1. Требования к содержанию……………………………………………………..13 3.2.Требования к структуре ……………………………………………………….16 3.3. Требования к стилю изложения ………………………………………………17 3.4. Требования к оформлению ……………………………………………………18 Раздел 4. Особенности разработки инструкций по охране труда для работников отдельных профессий (специальностей)…………………………………………..22 Типовая инструкция по охране труда для плотника ТИ РО-045-2003………………………………..………………………………………………....25 Типовая инструкция по охране труда для продавца продовольственных товаров ... ……………………………………………………………………………30 Типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом ТИ Р М-073-2002 ………………………………………...39 Типовая инструкция по охране водителя грузового автомобиля ТОИ Р-218-02-93 …………………………………………………. ……………….45 Типовая инструкция по охране для персонала операционных блоков….………52 Заключение ……………...………………………………………………………….58 Приложение № 1……………………………………………………………………61 Приложение № 2……………………………………………………………………65 ВВЕДЕНИЕ Настоящий сборник подготовлен с целью оказания помощи руководителям и специалистам по охране труда в проведении работы по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Действенным способом создания безопасных условий труда в организации является неукоснительное соблюдение работниками организаций инструкций по охране труда, в которых изложены все процессы производства и функции работника. Грамотная разработка инструкций по охране труда способна снизить вероятность производственных травм и профессиональных заболеваний, предотвратить возникновение аварийных ситуаций и обеспечить качественное проведение всех видов инструктажа. Разработка инструкций по охране труда должна осуществляться по правилам и в соответствии с законодательством. Среди основных нормативно-правовых актов выделяют: «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденные постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. № 80; межотраслевые и отраслевые инструкции по охране труда; правила и инструкции по безопасности; правила обеспечения работников специальной одеждой и обувью, а также иными средствами индивидуальной защиты; эксплуатационная документация изготовителей оборудования; результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, локальные нормативные акты предприятия. Разработка инструкций по охране труда производится в отношении каждой отдельной должности, профессиональной деятельности или вида выполняемой работы. Ответственным лицом за её составление выступает руководитель структурного подразделения организации, где осуществляется этот вид работ, на который разрабатывается инструкция. Контрольные функции возлагаются на службу охраны, которая проверяет, пересматривает и утверждает инструкцию, а, кроме того, оказывает помощь в её разработке. Пересмотр инструкций по охране труда требуется каждые пять лет. Помимо этого существует досрочный пересмотр в случаях, если были внесены изменения либо дополнения в соответствующие законодательные акты, изменились условия труда на предприятии, были внедрены новые технологии, установлено новое оборудование или поступило требование органов по труду регионального и федерального значения. За своевременность и правильность разработки, утверждения, ознакомления, пересмотра и т.п. инструкций отвечает руководитель организации (подразделения). Несоблюдение работодателем установленных законом норм влечёт за собой административную, а в случае серьёзных несчастных случаев и производственных травм, уголовную ответственность. Сборник содержит перечни (Приложение №№ 1, 2) наиболее распространенных типовых инструкций по охране труда и правил безопасности, используемых при разработке инструкций по охране труда. Раздел 1. ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Инструкция по охране труда - локальный нормативный акт, в котором излагается безопасный для жизни и здоровья работника порядок выполнения порученной работы (трудовой функции). По сути, инструкция конкретизирует требования охраны труда, установленные нормативными актами, применительно к условиям определенного рабочего места с учетом специфики производственной деятельности соответствующей организации. Функциональное назначение инструкции состоит в обеспечении безопасных условий труда конкретного работника (категории работников) - в качестве составляющей правового компонента системы сохранения жизни и здоровья работников. Заметим, что ответственность за обеспечение безопасных условий труда работников лежит на работодателе (рис.1.1), при этом общая организация охраны труда в условиях конкретной организации возлагается на её руководителя. В свою очередь, непосредственная организация работы по охране труда (в соответствующих подразделениях (на участках работы, рабочих местах)) возлагается на: -заместителей руководителя организации (заместителя руководителя по управлению производством, заместителя руководителя по материально-техническому обеспечению и др.); -главных специалистов организации (главного энергетика, главного механика и др.); -начальников производственных подразделений (начальников отделов) и подчиненных им начальников цехов, участков, мастерских (в составе соответствующих подразделений); -начальников административных подразделений (начальника отдела кадров, начальника отдела труда и др.); -мастеров и производителей работ, начальников смен. Как следует из перечня, представленного на рис. 1.1, в число основных обязанностей руководителя организации в области обеспечения безопасных условий труда входит и организация разработки соответствующих инструкций. Рис. 1.1 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ В целях обеспечения безопасных условий труда работодатель обязан │ │ организовать │ └───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Надлежащую эксплуатацию объектов │││Обеспечение и применение работниками│ │ предприятия и выполнение ├┼┤ сертифицированных средств защиты │ │ технологических процессов │││ (СЗ) <1> │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │Соответствующие требованиям охраны│││ Режим труда и отдыха работников в │ │ труда условия труда на каждом ├┼┤ соответствии с нормативными │ │ рабочем месте │││ правовыми актами │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Обучение безопасным методам и │││ Проведение инструктажа по охране │ │ приемам выполнения работ, а также├┼┤труда, стажировки на рабочем месте и│ │ оказанию первой помощи │││ проверки знания охраны труда │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Недопущение к работе лиц, не │││Контроль за состоянием условий труда│ │ прошедших обучение (инструктаж, ├┼┤ на рабочих местах, а также за │ │ стажировку или проверку знаний) │││ правильностью применения СЗ │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │Отстранение от работы лиц, которым│││ Проведение медицинских осмотров │ │ ее выполнение противопоказано по ├┼┤ (обследований), психиатрических │ │ состоянию здоровья <2> │││ освидетельствований работников │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │Проведение аттестации рабочих мест│││ Информирование работников об │ │ по условиям труда (с последующей ├┼┤ условиях труда, риске для здоровья,│ │ сертификацией работ по охране │││ полагающихся им компенсациях и СЗ │ │ труда) │││ │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Предоставление информации, │││ Принятие мер по предотвращению │ │ необходимой для осуществления ├┼┤аварийных ситуаций, сохранению жизни│ │ своих полномочий органами власти │││ и здоровья работников │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Расследование и учет несчастных │││ Санитарно-бытовое и лечебно- │ │ случаев на производстве и ├┼┤ профилактическое обслуживание │ │ профессиональных заболеваний │││ работников │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Беспрепятственный допуск │││ Доставку работников, заболевших на │ │ уполномоченных лиц для проведения├┼┤ рабочем месте, в медучреждение для │ │ проверок условий труда │││ оказания им неотложной помощи │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Выполнение предписаний │││ Обязательное страхование от │ │ уполномоченных лиц, рассмотрение ├┼┤несчастных случаев на производстве и│ │ представлений органов контроля │││ профессиональных заболеваний │ └──────────────────────────────────┘│└────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────┐│┌────────────────────────────────────┐ │ Разработку и утверждение правил и│││ Наличие комплекта нормативных │ │ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ├┴┤ правовых актов, содержащих │ │ ознакомление работников с ними │ │ требования охраны труда │ └──────────────────────────────────┘ └────────────────────────────────────┘ Практическое значение инструкции по охране труда трудно переоценить. Именно из этой инструкции (наряду с должностной инструкцией) работник может в любой момент получить достоверную информацию о правильном и, следовательно, безопасном порядке выполнения порученной ему работы. Поскольку инструкция по охране труда относится к числу локальных нормативных актов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника, это налагает на работодателя обязанность ознакомления работника (рис. 1.2) с ее содержанием при заключении трудового договора, т.е. еще до того, как работник приступит к выполнению соответствующей работы (ст. 68 ТК РФ). Рис. 1.2 (Примерная форма журнала учета ознакомления с локальными нормативными актами) Наименование работодателя в соответствии с учредительными документами ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Журнал учета ознакомления лиц, принимаемых на работу, с локальными нормативными актами
В дальнейшем работник при необходимости должен иметь возможность самостоятельно "освежить в памяти" те или иные положения документа. Это, в свою очередь, обязывает работодателя обеспечить работнику беспрепятственный доступ к инструкции по охране труда, например посредством ее размещения на рабочих местах или участках (на информационных досках, стендах в предназначенных для этого помещениях) либо в ином месте, доступном для работника. Работодатель может использовать инструкцию по охране труда в качестве одного из инструментов обеспечения полноценной адаптации работника в организации. Инструкция по охране труда применяется работодателем в целях контроля за выполнением работником изложенных в содержании документа требований охраны труда. На основании инструкции по охране труда существенно упрощается разрешение спорных ситуаций между работником и работодателем по вопросам охраны труда, в особенности ситуаций, возникших в результате нарушения требований охраны труда одной из сторон трудовых отношений. Речь идет, в частности, об оправданности применения работодателем дисциплинарного взыскания (в том числе увольнения) в отношении работника, допустившего нарушение требований охраны труда <*>. Основываясь на положениях инструкции по охране труда (а при необходимости и других локальных нормативных актов), работник вправе отказаться от выполнения порученной ему работы (трудовой функции) в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, - до устранения такой опасности. -------------------------------- <*> Если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Сп 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" и содержит макеты инструкций по... |  | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |
| Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... | | Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... |
| Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним... | | Порядок заполнения и ведения журнала учета и регистрации инструкций и журнала учета выдачи инструкций. 14 |
| Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи государственным (муниципальным) учреждениям... | | Устав образовательного учреждения. (Наличие и правильность оформления раздела по охране труда) |
| Настоящие рекомендации предназначены для проведения проверки уполномоченными по охране труда состояния охраны труда образовательных... | | Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи федеральным органам исполнительной власти по... |