X. Организация приема граждан, рассмотрение их обращений
За 2013 год поступило 52 обращения граждан, все они приняты к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По поступившим обращениям граждан работа проведена в пределах компетенции Бурприроднадзора в установленные сроки.
Принято 3356 граждан по вопросам выдачи охотничьих билетов единого федерального образца.
В службе определен номер «горячего телефона» (444-497), назначено ответственное лицо за прием информации. Бегущей строкой на телеканале Ариг-Ус в апреле 2013 года было дано сообщение о работе «горячего телефона».
На отчётный период в адрес Службы поступило 34 заявления от граждан о нарушениях природоохранного законодательства. По всем заявлениям проведены обследования с выездом на место. В ДНТ Ручей пресечена выемка грунта, в ДНТ Джидинский ликвидирована свалка, управляющие организации «Жилищная инициатива, «Эталон-С» очистили контейнерные площадки от мусора. По фактам несанкционированного размещения отходов материалы направлены в прокуратуры Октябрьского, Советского, Железнодорожного районов для понуждения устранения выявленных нарушений. Все заявители уведомляются об устранении нарушений.
XI. Правовое сопровождение Бурприроднадзора
В рамках правового сопровождения Службы:
Проведена правовая экспертиза на предмет соответствия требованиям законодательства и правилам юридической техники и визирование 4 (четырех) проекта нормативно-правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Бурприроднадзора:
- Проект постановления Правительства РБ «Об установлении сроков охоты на пернатую дичь в весенний период 2013 года»;
- Проект Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 24.01.2008 № 28-Р «Об утверждении Перечня должностных лиц Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Бурятия)»;
- Проект Приказа от 28.05.2013г. №61-ПР о внесении изменений в Приказ Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 28.12.2011г. № 235-ПР «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца» ;
- Проект Приказа от 15.05.2013г. №53-ПР о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования.
Проведена правовая экспертиза представляемых на подпись руководителю Бурприроднадзора проектов приказов: 152 приказа по основной деятельности, 82 приказа по личному составу, 92 приказа на командировки, 102 приказов на отпуск. Завизировано 48 дополнительных соглашений к служебным контрактам.
Проведена правовая экспертиза и визирование 87 договоров, государственных контрактов на предмет соответствия требованиям законодательства.
Рассмотрено и завизировано 9 охотхозяйственных соглашений.
В рамках оказания консультативно-методической помощи структурным подразделениям Бурприроднадзора по вопросам правового регулирования подготовлено 23 письменных разъяснения в виде служебных записок.
В рамках кураторства проведены;
- одна проверка по исполнению требований 59-ФЗ по процедурам и срокам рассмотрения обращений граждан;
- одна проверка по процедуре оформления документов при административном производстве.
Рассмотрены и подготовлены ответы на представления прокуратуры:
5 представления Восточно-Байкальской межрайонной прокуратуры;
4 протеста Восточно-Байкальской межрайонной прокуратуры;
1 представление Иволгинской районной прокуратуры;
1 представление Железнодорожной районной прокуратуры;
2 информации Прокуратуры Республики Бурятия о состоянии законности в разных сферах.
Принято участие с подготовкой заключений в 12 служебных проверках в отношении государственных гражданских служащих.
Рассмотрено 5 (пять) обращений (запросов) организаций, органов исполнительной власти РБ, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти.
Осуществлено представительство интересов Бурприроднадзора
- в Арбитражном суде РБ:
По 4 исковым заявлениям ОАО «Кабанский промысловик» в качестве ответчика.
По 1 исковому заявлению ОАО «ОПХ «Уоянское» в качестве ответчика;
По 1 иску Прокуратуры Республики Бурятия в качестве ответчика (ООО «АТИЯ»).
- в Четвертом арбитражном суде апелляционной инстанции г. Чита:
-По исковому заявлению ОАО «ОПХ «Уоянское» в качестве ответчика;
- По исковому заявлению ОАО «Кабанский промысловик» в качестве ответчика.
- в Верховном суде РБ по жалобе гр. Кетрова в качестве третьего лица.
Принято участие в трех совещаниях по вопросам применения методики исчисления и взыскания ущерба объектам животного миры и среде их обитания.
Подготовлено две апелляционных жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Также подготовлена одна кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно – Сибирского округа на Решение Арбитражного Суда РБ от 07.11.2012г., Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013г. по делу № А10-3400/2012.
Рассмотрено и проанализировано 9 проектов различного уровня нормативно-правовых актов.
Подготовлено 32 доверенность должностным лицам на предоставление интересов Бурприроднадзора.
XII. Материально-техническое обеспечение
Бурприроднадзором заключены государственные контракты:
- два государственных контракта с единственным поставщиком ОАО «Сибирьтелеком» на услуги связи до конца текущего года.;
- государственный контракт с ООО РН-Карт-Бурятия на поставку ГСМ городским и районным работникам Бурприроднадзора на 2013 г.;
- проведена работа по распределению и закреплению автотранспорта, согласно приказа Бурприроднадзора за районными инспекторами.
Проведены закупки ГСМ, канцелярских товаров, бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, основных средств, запасных частей.
Производится ежедневная доставка почты.
Заключены договора:
- на приобретение служебного оружия с ООО «Арсенал БМ»;
- на ремонт автомобилей;
- на публикацию материалов в газете;
- по аренде гаража с ОАО "Улан-Удэнский Промысловик", ООО «Лугелла»;
- по аренде помещений и по предоставлению ЖКУ районным инспекторам Бурприроднадзора;
- на приобретение почтовых марок, маркированные конверты с УФПС РБ - филиал ФГУП" Почта России",
- по оказанию информационных услуг ООО "КонсультантПлюс - Бурятия".
Сдана отчетность по государственным закупкам, наличию автотранспорта в Статуправление.
XIII. Финансирование, планирование, отчетность
За 2013 год подготовлена и сдана следующая бухгалтерская, налоговая отчетность:
- по средствам ФСС РФ;
- в МРИ ФНС № 2 по численности сотрудников, по налогу на прибыль, имущество и по транспортному налогу;
- предоставлены сведения о доходах физических лиц за 2012 год по налоговым инспекциям № 1, 2, 3, 4, 5, 6 , 7, 8;
- в Минфин об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя получателя бюджетных средств по 127 форме, баланс, о расходах и численности работников федеральных государственных органов;
- в пенсионный фонд по выплатам и начислению накопительной и страховой части.
- ежемесячные сведения о выданных разрешениях на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира в МРИ ФНС № 2;
- ежемесячные сведения по поступившим суммам администрируемых поступлений федерального бюджета в Росприроднадзор;
- предоставлен индикативный план мероприятий на 2013 год в Минэкономику РБ;
- ежеквартальный отчет о расходовании средств на исполнение полномочий по охране объектов животного мира в Роспрроднадзор;
- подготовка ответов на контрольные письма Правительства РБ, органов исполнительной власти РБ.
В отделе ведется бухгалтерский учет раздельно по источникам финансирования в условиях комплексной автоматизации (занесение в базу данных используемого программного комплекса «1С: Предприятие, версия 8. Бухгалтерия для бюджетных учреждений»). Проводится ежедневное формирование проводок, обработка текущей первичной документации:
- счетов фактур, актов выполненных работ (актов сверок) проектов договоров по поставке товаров, приобретению услуг, прочих расходов.
- ежемесячное начисление и выплата заработной платы, налогов;
- работа с казначейством по формированию ежедневных кассовых заявок и платежных поручений;
- обработка путевых листов;
- учет основных средств, материальных запасов;
- учет подотчетных лиц (авансовых отчетов);
- учет поступления доходов (исков, штрафов);
- учет и выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
- уточнение невыясненных платежей на счетах УФК.
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план выплат и поступлений.
Использование средств субвенции и средств республиканского бюджета производится согласно смете расходов Бурприроднадзора на 2013 год. Основные статьи расходов составляют расходы на заработную плату, начисления на оплату труда и материально-техническое обеспечение Бурприроднадзора.
XIV. Кадровое обеспечение
Проведено 3 конкурса на формирование кадрового резерва Бурприроднадзора. К конкурсу было допущено 78 кандидатов. По результатам конкурсов в кадровый резерв зачислено 46 человек. Информация о зачисленных в кадровый резерв Бурприроднадзора передана в Сводный кадровый резерв Республики Бурятия. На граждан, зачисленных в кадровый резерв Бурприроднадзора, подготовлены личные дела, составляются планы индивидуальные планы развития.
За 12 месяцев 2013 года 6 человек из кадрового резерва были назначены на должности государственной гражданской службы Бурприроднадзора.
Проведена аттестация государственных гражданских служащих Бурприродназора. По результатам аттестации 23 госслужащих были признаны соответствующими занимаемой должности, 1 госслужащий признан не соответствующим занимаемой должности, в связи с чем, понижен в должности государственной гражданской службы.
За отчетный период подготовлено 152 приказа по основной деятельности, 82 приказа по личному составу, 92 приказа на командировки, 102 приказов на отпуск. Подготовлено 48 дополнительных соглашений к служебным контрактам.
Подготовлено 125 командировочных удостоверений.
Проведен квалификационный экзамен, по состоянию на 30.12.2013г. 24 государственным гражданским служащим присвоены первые или очередные классные чины.
Сформирован список сотрудников, рекомендуемых для прохождения курсов повышения квалификации, сформирована заявка на обучение государственных гражданских служащих на 2014 год. Информация передана в комитет государственной службы, кадровой политики Администрации Главы и Правительства РБ.
Подготовлен отчет для мониторинга хода реализации положений Национального плана противодействия коррупции за I, II, III, IV квартал 2013 года.
Подготовлены и сданы отчеты в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ по форме 1-Т (ГМС) о численности и оплате труда работников госслужбы, отчет в Комитет госслужбы, кадровой политики и адм. реформы о резерве управленческих кадров за I, II, III, IV квартал 2013 года, отчет о составе и движении кадрового резерва Бурприроднадзора за I, II, III, IV квартал 2013 г., отчет о деятельности комиссии по конфликту интересов в I, II, III, IV квартале 2013 г., ежемесячные отчеты о вакансиях.
Внесена информация в «Реестр государственных гражданских служащих Республики Бурятия».
Подготовлено 167 проектов контрольных документов и направлены через СЭД.
Принято участие в проведении 18 служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Бурприроднадзора.
Подготовлена информация по контрольным письмам комитета госслужбы, кадровой политики и административной реформы, по поручениям из выписок протоколов планерных совещаний у А.Е. Чепик, первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия И.М. Егорова, министра природных ресурсов Республики Бурятия Б.Д. Ангаева.
Подготовлено 24 служебных записки в рамках осуществления деятельности отдела государственной службы, финансирования и кадров.
В течение 12 месяцев 2013 г. оказывалась консультативно-методическая помощь по вопросам применения трудового законодательства, по выплатам социального характера, применения ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, реализации Закона Республики Бурятия "О доплате к трудовой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан" и т.д.
В Ассоциации развития персонала Республики Бурятия по теме «Требования охраны труда для работодателей и работников организаций» получили повышение квалификации 4 государственных гражданских служащих, второе высшее юридическое образование в Бурятской государственной сельскохозяйственной академии получил 1 служащий Бурприроднадзора.
В Бурятской государственной академии сельского хозяйства им. В.Р. Филиппова по теме «Организация и государственный контроль воспроизводства и использования охотничьих ресурсов» получили повышение квалификации с выдачей удостоверения государственного образца 10 государственных гражданских служащих.
Проведена работа по сбору справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Бурприроднадзора за 2012 год. Собрано 88 деклараций.
Подготовлены материалы для оформления пенсии 1 государственного гражданского служащего.
XV . Поступление денежных средств в консолидированный бюджет РБ от деятельности Службы
За 2013 год общий объем налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия составил 105,582 тыс. руб. из них:
в федеральный бюджет – 21,076 тыс. руб.,
в республиканский бюджет Бурятии - 41,454 тыс. руб.,
в местный бюджет РБ – 43,194 тыс. руб.
Утвержденные годовые бюджетные назначения исполнены в целом.
Рост доходов в республиканский и местный бюджет РБ к уровню аналогичного периода 2012 года составил 6,2 %.
Доходная часть федерального бюджета в сравнении с 2012 годом уменьшилась, в связи с отсутствием КБК в результате этого денежные средства от проведения аукциона по заключению охотхозяйственного соглашения поступили на невыясненные платежи в УФК по РБ в сумме 7 млн. руб.
XVI. Выполнение Индикативного плана Правительства Республики Бурятия, характеризующих результаты деятельности
Службы за 2013 год
В соответствии с Законом Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития на 2011-2015 годы» за Службой закреплено восемь индикаторов.
Общий объем средств, поступивших в бюджет Республики Бурятия и Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде при плане за 2013 год 63,5 млн. рублей, фактически поступило 99,635 млн. руб. в том числе:
1) платежей за негативное воздействие на окружающую среду в – 93,391 млн. руб. из них:
- федеральный бюджет 18,678 млн. руб.;
- республиканский бюджет 37,356 млн. руб.;
- местный бюджет 37,356 млн. руб.
2) денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, об охране использования животного мира 5,838 млн. руб.,
3) госпошлина, поступающая в бюджет Республики Бурятия за выдачу разрешений на выброс вредных загрязняющих веществ 0,406 млн.руб.
№п/п
|
Основные показатели, характеризующие результаты деятельности
|
Ед.
изм.
|
План
2013
|
Факт. исполн. по состоянию на 01.01.2014
|
1
|
Общий объем средств, поступивших в бюджет Республики Бурятия в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
|
Млн. руб.
|
63,5
|
80,957
|
2
|
Объем поступления платежей за пользование объектами животного мира
|
Млн.руб.
|
3,1
|
3,7
|
3
|
Доля взысканных административных штрафов от суммы наложенных
|
%
|
82,6
|
82,6
|
4
|
Доля выполненных предписаний от количества выданных
|
%
|
93,1
|
93,1
|
5
|
Количество туристских прибытий в целях охотничьего туризма
|
Чел.
|
6300
|
6300
|
6
|
Объем платных услуг, оказанных туристам, прибывшим в целях охотничьего туризма
|
Тыс.руб.
|
8400
|
8400
|
7
|
Количество охотников, осуществивших охоту в текущем году
|
Чел.
|
16505
|
16505
|
8
|
Доход охотничьих хозяйств от реализации охотпродукции и услуг по организации охоты
|
Млн.руб.
|
7,45
|
7,45
|
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2010г. № 717 администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Республики Бурятия является территориальное Управление Росприроднадзора, показатели сбора платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается данным ведомством исходя из числа плательщиков стоящих на государственном учете.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду по Республике Бурятия связано со сверхлимитным воздействием на окружающую среду хозяйствующими субъектами, при котором плата взимается в 5 и 25-кратном размере. Их учет не возможен, поскольку только от хозяйствующего субъекта зависит наличие или отсутствие утвержденного лимита воздействия на окружающую среду (от которого и рассчитывается плата за его превышение).
Динамика поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду зависит от таких показателей как количество хозяйствующих субъектов, объем и характер оказываемого негативного воздействия, наличие или отсутствие разрешительной документации лимитирующей негативное воздействие, категория опасности субъекта негативного воздействия.
При этом размер платежей для каждого конкретного предприятия может в значительной степени варьироваться в зависимости от операционного движения отходов производства и потребления. Так, повторное использование отхода или его передача сторонним предприятием не налагает обязанности оплаты за его размещение. Образование и размещение отхода, в свою очередь, сверх установленного лимита требует платы за его размещение в пятикратном размере. Аналогичный расчет производится и для выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов в водные объекты.
Индикатор «Платежи за пользование объектами животного мира» Объемы добычи охотничьих животных (лимиты) определяются ежегодно. Учитывая специфику охотхозяйственной деятельности, лимиты устанавливаются на период с 31 августа текущего года по 31 августа следующего года по данным учетов численности охотничьих животных, проведенных в январе-феврале текущего года (копытные, пушные, пернатая дичь), а также в весенне-летний период (медведь, сурок, барсук, водоплавающая дичь, ондатра). Непосредственно изъятие охотничьих ресурсов осуществляется по сезонам: зимний, весенне-летний, осенне-летний, осенне-зимний.
В целях правильного обоснования прогнозов добычи охотничьих животных и сборов за пользование на предстоящий период обычно учитывается ситуация с добычей и сборами платежей в предыдущем году.
С учетом численности охотничьих животных, лимитов, установленных на прошлый сезон охоты, индикатор сборов установлен на 2013 год в объеме 3,1 млн. руб. Фактически получены сборы в пределах 3,7 млн. руб. Несмотря на некоторое превышение планового объема сбора в 2013 году, при прогнозировании сборов за пользование животным миром на следующий год, которые в свою очередь зависят от установленных объемов добычи животных, необходимо особо учитывать биологические особенности некоторых видов, в частности спад и рост численности популяций пушных видов, прежде всего соболя, имеющий цикличный характер, пернатой дичи. Численность объектов животного мира зависит также от кормовых, природно-климатических, защитных условий, благополучия по эпизоотии, а также влияния хищников и антропогенных воздействий.
Также в рамках реализации Закона СЭР согласно Плана действий Правительства РБ за Бурприроднадзором в 2013 году были закреплены и выполнены следующие виды мероприятий:
Осуществление регионального государственного экологического надзора.
Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований экологического, геологического и водного законодательства, проведение рейдовых проверок.
(Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.
Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Рациональное использование охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий Республики Бурятия
(Подготовка документов для установления лимитов добычи охотничьих ресурсов (Основное мероприятие)
(Государственный учет численности объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, государственный мониторинг объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам в пределах РБ. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения.
XVII. Анализ эффективности деятельности Бурприроднадзора
Осуществление данных полномочий позволяет эффективно влиять на улучшение качества окружающей среды: ведет к снижению негативного воздействия, обеспечивает соблюдение природоохранного законодательства. Результативность деятельности Службы оценивается по показателям. Оценка эффективности работы Службы проводится по трем блокам информации:
- общие статистические данные по воздействию на различные компоненты окружающей среды;
- динамика количественных данных по контрольно-надзорной деятельности;
- данные по прогнозным показателям Службы.
Согласно статистическим данным, отмечается рост количества правонарушений, связанных со сбросом сточных и (или) дренажных вод в водные объекты. Это обусловлено ростом производства и вводом в эксплуатацию новых объектов.
В связи с этим Служба применяет усиленные меры принуждения водопользователей к решению вопросов, связанных с обеспечением очистки сточных вод, получения разрешительной документации. При осуществлении водного проводятся замеры сброса сточных вод, пресекаются случаи несанкционированного сброса.
Повышенное внимание уделяется надзору за составом атмосферного воздуха. Основной объем выбросов по-прежнему приходится на крупные и мелкие предприятия. Службой организована работа по проведению замеров выбросов загрязняющих веществ, с привлечением аккредитованной лаборатории. Проведенные замеры на источниках выбросов в атмосферный воздух по выявлению фактов превышения нормативов побудили руководителей предприятий организовать производственный контроль, найти резервы на приобретение и ввод в действие установок по очистке отходящих газов, переход на альтернативные виды топлива, оказали стимулирующее воздействие на предприятия, которые не имели разработанных и утвержденных томов научно-технических нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых сбросов (ПДС). В 2013 году 32 предприятия разработали проекты нормативов предельно допустимых выбросов и получили разрешения. Отмечаются изменения объемов выбросов в сторону снижения.
За период с 2009 г. по 2013 год количество несанкционированных свалок сократилось на 78,6% (с 1024 до 147). В республике имеется положительный опыт привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для сбора, переработки отходов и оказанию инвестиционной поддержки по организации данного вида деятельности. Активизировалась работа по уборке побережья озера Байкал в рамках проведения «Курорт- 2013». Проведена большая разъяснительная работа по соблюдению норм природоохранного законодательства, организован показ экологических видеороликов, установка баннеров с экологической тематикой.
Обратимся к деятельности Службы в части осуществления государственного контроля по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Было подготовлено и направлено природопользователям более 5 тысяч уведомлений о внесении платы.. В результате проведенной работы поступило платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 93 391,608 тысяч рублей, в том числе сверхнормативные платежи составили 17 434,92 тыс. руб. Общее количество природопользователей возросло до 2063 на 44,2% по сравнению с 2012 годом.
За 2013 год, как и ежегодно за прошедшие годы деятельности, Службой обеспечен комплекс мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания, в частности:
- проведен ежегодный государственный мониторинг объектов животного мира, в том числе 89-ти видов охотничьих животных, что позволило прогнозировать ресурсный потенциал и рационально использовать охотресурсы. В рамках мониторинга организована и действует система мер, направленных на выявление и профилактику заболеваний диких животных, что обеспечило возможность контролировать ситуацию с заболеваемостью диких животных. Проведен мониторинг состояния всех видов животных, не отнесенных к объектам охоты, в том числе, занесенных в Красную книгу РФ.
- осуществлены охранные, биотехнические и воспроизводственные мероприятия, направленные на сохранение охотничьих ресурсов, улучшение среды их обитания, что обеспечило стабильное промысловое состояние всех видов охотничьих животных и способствовало ведению и развитию охотхозяйственной отрасли. Общие затраты финансовых средств (в т.ч. средств охотхозяйств республики) на проведение мероприятий по охране, воспроизводству и регулированию в целом по республике составляют в пределах 43 млн. рублей.
- проведена работа по установлению и утверждению лимитов и квот добычи охотничьих животных, что позволило организовать все виды охот, тем самым своевременно обеспечить право на охотхозяйственную деятельность 51 юридического лица, а также права 18 тысяч граждан на охоту. Всего выдано более 20 тысяч бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. В бюджеты всех уровней поступило налоговых и неналоговых доходов ( в оом числе за заключение охотхозяйственных соглашений) в пределах 20,0 млн. руб.
- особое пристальное внимание уделено вопросу регулирования численности волков. Ежегодная добыча хищника составляет в пределах 600-800 особей. Благодаря системе материального поощрения охотников за добытых волков из регионального и муниципального бюджетов, целенаправленной работе с охотничьими хозяйствами и органами местного самоуправления, начиная с 2008 года, удалось снизить численность хищника в республике вдвое–с 4-х до 1,5 тысяч особей, что позволило снизить ущерб от хищничества волков сельскому хозяйству республики, уменьшить пресс хищничества на диких охотничьих животных.
- проведена работа по предоставлению охотугодий в долгосрочное пользование, что позволило ввести в хозяйственный оборот значительные площади охотугодий, предоставить право ведения охотхозяйственной деятельности хозяйствующим субъектам, способствуя тем самым их экономическому развитию и обеспечению трудоустройства и занятости населения районов республики.
- в рамках осуществления государственной функции выдано 23040 тысячи охотничьих билетов единого федерального образца.
- созданы основы для развития охотничьего туризма в республике.
В результате проведенной Службой работы обеспечено дальнейшее развитие 73-х охотничьих хозяйств, социально-экономическая значимость которых можно оценить по следующим позициям:
1) обеспечение занятости населения Республики Бурятия при осуществлении спортивной, любительской, промысловой охоты и охоты по регулированию численности охотничьих ресурсов. Ежегодно в процессе охоты участвует более 18 тысяч человек, в том числе в работе по регулированию численности волка в пределах 4.4 тысяч человек. Общее число выданных разрешений на добычу охотресурсов ежегодно достигает 20-23 тысяч.
2) обеспечение охотой и охотресурсами охотников из числа коренных малочисленных народов Севера и приравненных к ним лиц для обеспечения личных нужд. Сегодня в республике - это в пределах 1500 человек, в т.ч. в пределах 200 человек для которых охота является основой существования.
3) добыча и заготовка мясной продукции диких животных для обеспечения потребностей рынка как республики, так и России в целом, личного потребления населения региона в объеме не менее 100-130 тонн в год, заготовка пушно-мехового сырья в объеме 20,0-21,0 тыс. ед. Общий выход легально добываемой охотниками и охотничьими хозяйствами Бурятии охотпродукции оценивается в среднем в пределах 30 млн. руб. в год.
4) обеспечение потребности республики и иных регионов России в пушно-меховой продукции. Выход охотничьих хозяйств на международный рынок через участие в Международных пушных аукционах, реализацию лекарственно-технического сырья животного происхождения. Экспорт пушно-мехового сырья составляет 75% от общего объема добытой продукции, лекарственно-технического сырья – 90%.
5) оказание услуг в сфере охоты, в том числе по охотничьему туризму на сумму 8,5-10,0 млн. руб. Ежегодно охотугодья Бурятии с целью охотничьего туризма посещает около 6,0 тысяч российских и иностранных охотников. Общий объем платных услуг, оказываемых туристам прибывших в целях охотничьего туризма, достиг 8,4 млн. руб. в год Развитие охотничьего туризма дает толчок для развития туроператорской деятельности как в республике, так и за ее пределами.
6) развитие подсобных охотничьему хозяйству направлений (таксидермии, народных промыслов, оленеводства, коневодства), индустрии торговых предприятий-магазинов по продаже охотничьего снаряжения, оружия, боеприпасов, а также охотничье-туристических выставок-ярмарок, обеспечивая тем самым создание новых рабочих мест в пределах 200 чел. Общий товарооборот предприятий, обеспечивающих деятельность охотничьего хозяйства, переработку охотничьей продукции, в год составляет около 320,0 млн. руб., объем налоговых отчислений от их деятельности составляет около 21,0 млн. руб.
7) обеспечение мероприятий по охране и сохранению охотресурсов, в том числе:
-проведение мониторинга состояния охотничьих ресурсов, что играет решающую роль в сохранении и воспроизводстве видового биологического разнообразия охотничьих животных и позволяет планировать рациональное их использование;
- регулирование численности волков, что позволило снизить экономический ущерб от их хищничества.
- создание охотничьей инфраструктуры, необходимой для осуществления охотхозяйственной деятельности (охотничьи базы, кордоны, сооружения, лесные дороги и иные линейные объекты).
В результате проведенной работы по формированию и совершенствованию единой системы судебно-правового обеспечения, в частности по направлению в территориальные органы писем разъясняющего и информативного характера, а также проведению обзоров судебных разбирательств, Служба добилась улучшения показателей в судебной практике. Отмечается рост числа судебных решений по экологическим спорам, принятых в пользу Службы.
Необходимо подчеркнуть, что повышение эффективности осуществления Бурприроднадзором деятельности неразрывно связано с нормативным правовым регулированием порядка ее осуществления. Службой активно поддерживает действия Минприроды РБ в данном направлении. Результатом этой работы являются решения, которые нашли отражение в законопроектах, подготовленных Министерством при участии Бурприроднадзора.
Бурприроднадзор готов к решению возложенных на него задач и будет стремиться к применению всех доступных правовых механизмов, чтобы внести вклад в улучшение экологической ситуации в республике.
|
