3.2.Что такое Федеральный классификационный каталог отходов ходов (ФККО) ?
В соответствии с приказом МПР РФ от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов», зарегистрированного в Минюсте РФ 16 ноября 2011 г. № 22313:
Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014, № 33393, далее ФККО-2014), с текстом которого можно ознакомиться на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Государственный кадастр отходов».
ФККО-2014 включает в себя 1067 групп, 90 подгрупп. Из него исключены биологические и медицинские отходы - данные отходы выведены из-под регулирования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ). Так, согласно ч. 2 ст. 2 Закона №89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), в области обращения с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Структура ФККО-2014 сформирована на основе утвержденных приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. №14-ст Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 034-2014, КПЕС 2008» (блок 4).
Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге отходов следующим образом:
Код вида отходов
|
Наименование вида отходов
|
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
-
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:
X блок,
XX тип,
XXX подтип,
XXX XXX группа,
XXX XXX XX подгруппа,
XXX XXX XX XX позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности <*>.
Пример кодирования сведений о виде отходов по новой системе "обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5%" приведен ниже:
100 000 00 00 0 ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ЖИВОТНОГО И
РАСТИТЕЛЬНОГО)
170 000 00 00 0 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
171 000 00 00 0 Отходы обработки и переработки древесины
171 200 00 00 0 Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не
загрязненные опасными веществами
171 201 00 01 0 Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры, потерявшие
свои потребительские свойства, содержащие связующие смолы
в количестве от 0,2% до 2,5% включительно
171 201 01 01 4 обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от
0,2% до 2,5% включительно.
ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора) при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.
ФККО включает следующие блоки:
1. Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства
2. Отходы добычи полезных ископаемых
3. Отходы обрабатывающей промышленности
4. Отходы, потребления, производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9
5. РЕЗЕРВНЫЙ БЛОК
6. Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром
7. Отходы при водоснабжении , водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
8. Отходы строительства и ремонта
9. Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1-3, 6-8
Внесение изменении и дополнений в перечень видов отходов, включённых в ФККО, осуществляется Росприроднадзором в соответствии с приказом № 792.
На основе информации о конкретных видах отходов и их классификационных признаках, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности Росприроднадзором формируется и ведется Банк данных об отходах (также размещён на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Государственный кадастр отходов»).
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляюшим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Территориальные органы Росприроднадзора обобщают и систематизируют сведения о видах отходов и их классификационных признаках, содержащиеся в информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, подготавливают и представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) предложения по включению видов отходов в ФККО.
Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию, полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО. Все виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений о видах отходов, включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида отхода, принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе, позиции.
В соответствии с разъяснительным письмом Минприроды России от 30.07.2014 № 05-12-44/16059 ФККО-2014 сохранил преемственность с ФККО, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (Б редакции приказа МПР России от 30.07.2003 №663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом МПР России от 02.12.2002 № 786» (утратил силу с 01.08.2014, далее - ФККО-2002), и если хозяйствующим субъектом оформлены материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды до вступления в силу ФККО-2014 и установленный в этих материалах класс опасности вида отхода для окружающей среды не противоречит классу опасности аналогичного вида отхода, включённого в ФККО-2014, такие материалы могут быть использованы для оформления разрешительной документации после 1 августа 2014 г.
|
