2.5.Что такое «право собственности на отходы» ?
Важность определения момента перехода права собственности на отходы и установления их надлежащего собственника состоит прежде всего в том, что на собственников отходов должны возлагаться обязанности по их содержанию (в том числе с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требовании) до момента приобретения права собственности на них иным лицом.
В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06 г. «Об отходах производства и потребления» в статье 4 «Отходы как объект права собственности» определено, что « право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.»
В соответствии со ст. 136 Гражданского кодекса, РФ поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества. Таким образом, в случае признания отходов продукцией, полученной в результате использования имущества, они в соответствии с указанной статьёй должны принадлежать собственнику данного имущества (сырья, материалов).
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли–продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждения отхода. Это соответствует ст. 218 ГК РФ, где определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли–продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждения этого имущества.
Являясь объектом гражданского оборота, отходы обладают правовым статусом вещи (имущества). Гражданское законодательство классифицирует вещи на движимые и недвижимые (ст. 130 Гражданского кодекса). При этом к недви жимым вещам (недвижимому имуществу или недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Отходы как объект гражданско-правовых отношений следует признавать движимым имуществом, так как согласно ч. 2 ст. 130 Гражданского ко декса РФ к таковым относятся вещи, не относящиеся к недвижимости.
Гражданское законодательство содержит достаточно интересные положения относительно правового статуса движимых вещей, которые могут быть применены и к отходам производства и потребления. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 220 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путём переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Таким образом, если право собственности на отходы не перешло по договору от их собственника к лицу, их перераставшему, то право собственности на полученную из них продукцию должно принадлежать собственнику отходов.
Общие договора купли-продажи, мены, дарения и иных сделках, связанных с отчуждением имущества, закреплены частью второй Гражданского кодекса РФ. К купле- продаже отходов применимы лишь общие положения о договоре купли продажи, установленные §1 гл.30 ГК РФ, к мене - положения гл.31, к дарению - гл.32 ГК РФ. Данное положение не распространяется на отходы радиоактивных материалов взрывчатых веществ.
Отходы, содержащие драгоценные редкоземельные металлы и драгоценные камни, в соответствии с Перечнем видов продукции и отходов, свободная реализация которых запрещена, утв. Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 следует признавать имуществом, ограниченным в обороте, и поэтому на деятельность, связанную с обращением таких отходов (в том числе и при совершении сделок, связанных с переходом права собственности на них), требуется получение соответствующей лицензии.
В соответствии со ст.226 ГК РФ, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их .
В ст. 226 ГК РФ определены положения, устанавливающий порядок обращения движимых вещей, от которых отказался собственник (т.е. брошенных собственником или иным образом «оставленным им с целью отказа от права собственности на них»), в собственность иных лиц. Согласно требованиям данной статьи лицо, в собственности, владении или пользовании которых находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь (в частности отходы производства и потребления) имеет право обратить эти вещи в свою собственность. Приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Признание отходов имуществом, объектом гражданских прав и, в част ности, объектом права собственности влечёт за собой применение к их обороту требований гражданского зако нодательства.
В последнее время возникает вопрос: « Кто является собственником отходов от населения?».
В статье 236 Гражданского кодекса РФ: «гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.»
Человек, выходя на улицу с пакетом мусора и выкидывая его в мусорный бак ( в мусоропровод), не планирует эти отходы в дальнейшем забрать обратно. Таким образом, отказывается от права собственности на принадлежащее ему имущество – бытовые отходы.
Владелец контейнера, площадки совершает действия, свидетельствующие о том, что он заинтересован в дальнейшем обращении с брошенными отходами (во всех случаях, кстати, извлекая от этой деятельности прибыль). Таким образом, он, бесспорно, совершает конкретные действия, «свидетельствующие об обращении вещи в собственность».
Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-фз собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
|
