Введение.
С 70-х годов ХХ-го столетия значительно возрос интерес к взаимоотношениям человека и природы. Этому способствовали труды "Римского клуба" по глобальным проблемам развития общества и экологии, а также первая всемирная конференция по окружающей среде (Стокгольм, 1972). Стали публиковаться многочисленные работы, посвященные проблемам охраны природы, охраны окружающей среды, взаимодействию человека и природы, общества и природы, проблемам природопользования, роли техногенных, антропогенных факторов в преобразовании природы.
С точки зрения пространственных масштабов охвата этих проблем, достаточно четко выделяются три уровня: глобальный, региональный и локальный. Для глобального уровня характерно либо общефилософское рассмотрение проблем взаимодействия человека, общества и природы, либо – анализ их взаимоотношений в пределах всей географической оболочки Земли.
К региональному уровню относятся работы, в которых все эти проблемы рассматриваются в пределах конкретных регионов: небольших стран или отдельных районов больших (по территории) стран. Необходимым условием для регионального уровня является привязка различных характеристик взаимодействия, охраны природы, природопользования к конкретным свойствам территории и акватории. На региональном уровне, таким образом, исследования и оценки наполняются строгим географическим содержанием: здесь должны охватываться различные компоненты геосистем, межкомпонентные структуры и отношения с их конкретными измерениями.
Для локального уровня характерно детальное рассмотрение отдельных составляющих природопользования в пределах небольших территорий, площадью порядка нескольких сотен квадратных километров. Как правило, это отдельные небольшие поселения, в том числе, городские, с их пригородными зонами, либо города с выделением и оценкой основных городских районов.
Таким образом, региональный уровень является как бы центральным, совмещающим в себе и достаточное обобщение характеристик природопользования на локальном уровне, и их детальность.
Задачей данного пособия является формирование у студентов строгих представлений об основных категориях регионального природопользования, о процессах и типах природопользования в регионах, о методах оценки и управления региональным природопользованием.
Ряд проблем и оценок регионального природопользования иллюстрируется на примере Российского Дальнего Востока. Приводятся некоторые материалы и по другим регионам России.
Глава 1. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ. 1.1. Понятие.
Понятие “природопользование” вошло в научный оборот в конце 60-х годов, когда стал значительно усиливаться интерес к природоохранным проблемам, проблемам взаимоотношения природы и общества. В течение длительного времени оно широко употреблялось, не будучи обоснованным как важное научное понятие. Термином “природопользование” в современной географической, экономической, экологической и другой научной и публицистической литературе обозначался весьма неопределенный круг явлений: одни авторы, например, Ю.П.Куражковский (1969), рассматривал природопользование как особую науку, задача которой заключается в “разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной с непосредственным пользованием природой, ее ресурсами, либо с изменяющимся воздействием на нее...”. К.Н.Благосклонов, А.А.Иноземцев, В.Н.Тихомиров (1967) понимали под этим термином рационализацию использования природных ресурсов. Такого же воззрения придерживался и В.А.Анучин (1978).
Более полно и широко, как “целенаправленное вмешательство человека в естественные процессы, протекающие в биосфере земли”, рассматривал это понятие Н.П.Федоренко (1973). Ю.К.Ефремов (1975) определял сущность процесса природопользования как “совокупность воздействия человечества на географическую оболочку Земли”. При этом воздействия рассматриваются в комплексе, в отличие от отдельных видов воздействий, отражаемых в отраслевых понятиях: водопользование, землепользование, лесопользование и др. Аналогично, но в более развернутом виде это понятие рассматривает группа авторов (Гвоздецкий и др., 1975)в их докладах на VI съезде Географического общества СССР, хотя их определение и не стало общепринятым. Н.Ф.Реймерс (1974) определяет природопользование как “особую отрасль хозяйства”. Как отношение деятельности людей и спонтанной природы, рассматривает природопользование Б.Б.Родоман (1978). Н.В.Чепурных (1979) под этим понятием подразумевает “весь комплекс экологических и социальных проблем, связанных с максимализацией качества жизни населения в рассматриваемом регионе при обеспечении необходимого уровня охраны и рационального использования природных ресурсов”.
Все эти определения отражают лишь отдельные стороны сложного процесса природопользования. Причем природопользование рассматривается то как наука, то - как эксплуатация, освоение природных ресурсов, то как рационализация или оптимизация этой эксплуатации или использования природных условий жизни общества. В то же время последствия эксплуатации природы человеком зачастую остаются за рамками рассмотрения. Ю.П.Михайлов (1980) считает, что только единство антропогенного воздействия на природу и ответной реакции на него природы и составляют неделимый процесс природопользования.
По Ю.П.Михайлову (1980), под природопользованием в наиболее общем и полном смысле следует понимать не только использование природных благ, но и характер, масштабы и последствия воздействия человека на природу. В зависимости от характера управления процессом природопользования, его типов и последствий, им вызываемых, можно говорить о плановом и стихийном, рациональном и нерациональном, пассивном и активном природопользовании и т.д. Из этого определения следует, что природопользование должно определяться и такими показателями, как его пространственно-временные структуры и масштабы, качественно-количественные результаты, интенсивность нарушений природных систем и т.п.
А.С.Шейнгауз считает, что природопользование – это практическая деятельность, связанная либо с непосредственным использованием природных ресурсов и условий территориальных комплексов, либо с воздействием на них, которое заключается не только в вовлечении этих ресурсов и условий в экономически эффективное производство, но и предусматривающее их восстановление и преобразование. Природопользование рассматривается при этом как открытая система, возникающая на пересечении мегасистем (систем первого порядка): природа и общество. Системами второго порядка в этом случае для природы выступают биосфера, педосфера, гидросфера, атмосфера и литосфера; для общества – социальная и хозяйственная (экономическая) сферы (Шейнгауз, 1984). Природопользование заключается в использовании человеком ресурсов, компонентов, процессов природных сфер в целях функционирования общественных сфер и выступает в виде канала связи между двумя мегасистемами.
Так как с использованием природных благ связана не одна, а все отрасли хозяйства, то по Ю.П.Михайлову природопользование нельзя рассматривать как особую отрасль хозяйства. То же самое можно сказать и в отношении природопользования как особой науки, т.к. область интересов такой науки должна быть безгранично широкой, чего не в состоянии охватить полностью ни одна отдельно взятая отрасль знания.
Эта многогранность процесса природопользования, по Ю.П.Михайлову, и определяет множественность подходов и ракурсов, с позиций которых процессы природопользования должны изучаться. К важнейшим из них относятся естественно-исторический, экономический, социальный, технический, географический, экологический и др.. Каждый из них в свою очередь включает в себя ряд других, более частных, при этом каждая из наук рассматривает свою грань процессов. Среди множества подходов выделяется географический подход, при котором тот или иной вид использования природы рассматривается не только сам по себе, а как составная часть интегрального процесса природопользования с его конкретным размещением на территории. При этом особое внимание уделяется не только достижению непосредственной цели использования природных ресурсов, а изучению того влияния, тех последствий, которое оно оказывает на природу и окружающую среду в целом.
Географический подход должен использоваться при создании комплексных региональных программ изучения и оценки процесса природопользования силами географических и других смежных дисциплин. География при этом наиболее полно и последовательно синтезирует и территориально интегрирует представления об отдельных явлениях и процессах, происходящих на поверхности Земли. Отличие географического подхода от отраслевого в том, что география рассматривает природопользование как единый макропроцесс во всех возможных его сочетаниях и проявлениях в границах определенных территорий и акваторий.
Природопользование в целом можно представлять как пирамиду, состоящую из: 1) прямых действий человека, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, 2) последствий этих действий, которые через геофизические, геохимические и другие природно-антропогенные цепи связей могут быть удалены от зоны, места непосредственной добычи или использования природного ресурса 3) институциональных и технологических структур обеспечивающих взаимодействие общества с природными ресурсами и природной средой, которые включают: органы управления и контроля на различных уровнях, научное и проектное обеспечение, технические сооружения и средства и т.д.
Таким образом, под природопользованием понимаются различные формы непосредственного взаимодействия и взаимоотношений человека (с его техническими средствами и технологиями) и природных систем и процессов в соответствующих пространственно-временных масштабах с целью получения общественно (социально) значимых продуктов, услуг, энергии.
Природопользование - это всегда взаимодействие, взаимопересечение двух систем: природной системы с одной стороны и общественной, или социально-экономической - с другой стороны (рис. 1). Если природная система не затронута деятельностью человека, то природопользование в ее пределах отсутствует. Если природная система в пределах некоторого района (региона) находится во взаимодействии с человеком, имеется освоение территории, существуют добывающие
О П
 ПП
Рис. 1. Сфера природопользования (ПП) как результат пересечения систем «Общество» (О) и «Природа» (П)
предприятия, транспортные и энергетические сети, поселки и т.п. - то существует региональное природопользование.
Таким образом, в природопользовании всегда можно выделить два взаимообусловленных процесса: изъятие человеком каких-либо компонентов природных систем в виде природных ресурсов, и антропогенного изменения отдельных компонентов природных систем.
Подобные процессы развертываются всегда в границах определенных территорий, одни процессы сопрягаются с другими, накладываются друг на друга. Если выделить и проследить цепочки подобных процессов, то можно увидеть, что они пространственно обширны, выходят на региональный уровень и замыкаются полностью или частично на региональном уровне. В результате выделяется и изучается региональное природопользование.
Под региональным природопользованием понимается сочетание различных форм непосредственного взаимодействия, взаимоотношений человека (с его техническими средствами и технологиями) и природных систем и процессов в пределах определенной территории региона с целью получения общественно значимых продуктов, услуг, энергии. При этом различные звенья процесса природопользования имеют региональную специфику.
Региональное природопользование более строго выделяется в системе отраслевого или интегрального районирования территории, в пределах отдельных районов. Например, региональное природопользование может рассматриваться в системах промышленного, сельскохозяйственного, лесохозяйственного, водохозяйственного районирования. Однако, в наиболее полном виде оно может рассматриваться в системе экономического или природно-хозяйственного районирования.
|
