Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы

3.2.Растениеводство Объем валовой продукции растениеводства в 2015 году составил 1,8 трлн. тенге, что в реальном выражении ниже уровня 2011 года на 10,5%. Доля отрасли в структуре всего валового выпуска продукции сельского хозяйства составила 55,2%. Посевная площадь сельскохозяйственных культур за последние 5 лет составляла порядка 21 млн га и изменялась незначительно, основные изменения были отмечены в ее структуре. Значительная доля посевов была отведена пшенице, но благодаря политике диверсификации растениеводства, направленной на уход от монокультуры и расширение площадей других культур, с 2011 года посевы пшеницы сократились с 13,8 млн га до 11,8 млн га в 2015 году (см. приложение 3 к настоящей Программе). За указанные годы возросли площади ячменя на 578,7 тыс. га или на 37,6%, овса – на 66,3 тыс. га (45,2%), кукурузы (маис) - на 40,4 тыс. га (41,0%), масличных – на 193,6 тыс. га (10,7%), кормовых – на 1,0 млн га (на 40,8%), овощебахчевых культур – на 37,8 тыс. га (19,2%), картофеля – на 6,2 тыс. га (3,4%). Диаграмма 5. Динамика посевных площадей за 2011-2015 годы, млн га За 2011– 2015 годы посевная площадь зерновых культур сократилась с 16,2 до 15,0 млн га. За эти 5 лет среднегодовой сбор зерна составил 18,8 млн тонн, что на 10,1% больше аналогичного показателя за 2006 – 2010 годы. При этом средняя урожайность зерновых культур составила 12,3 ц/га (больше на 10,4%) (см. приложение 4 к настоящей Программе). Посевная площадь масличных культур в 2015 году составила 2,0 млн га или 9,6% от общей посевной площади. В сравнении с 2011 годом удельный вес подсолнечника в общей площади масличных уменьшился на 15,6 процентных пунктов, при этом доля рапса увеличилась на 3,6 процентных пунктов, льна – на 13,4 процентных пунктов, сои – на 1,3 процентных пунктов (см. приложение 5 к настоящей Программе). В 2015 году площадь кормовых культур составила 3,5 млн га, что на 40,8% больше уровня 2011 года. Доля посевных площадей кормовых культур к общей посевной площади составила 16,6% против 11,8% в 2011 году. За указанный период площади многолетних трав возросли на 16,1%, однолетних трав – в 3,3 раза. Однако, валовой сбор кормовых культур недостаточен для обеспечения потребности животноводства (см. приложение 6 к настоящей Программе). За период с 2011 по 2015 годы увеличилась посевная площадь овощных культур на 8,4%, при этом производство увеличилось на 23,9%. Доля импорта во внутреннем потреблении в 2015 году составила 11% (см. приложение 7 к настоящей Программе). Диаграмма 6. Структура посевных площадей и валового сбора масличных культур в среднем за 2011-2015 годы Площадь сооружений закрытого грунта в 2015 году составила 967,8 га, валовой сбор тепличных овощей – 147,7 тыс. тонн, что на 120 тыс. тонн больше, чем в 2011 году. Обеспеченность населения в тепличных овощах в период межсезонья составляет 60%. В 2015 году посевная площадь картофеля составила 190,6 тыс. га, валовой сбор – 3 521,1 тыс. тонн, что больше уровня 2011 года на 3,4% и 14,5%, соответственно (см. приложение 8 к настоящей Программе). При этом картофель, производимый крупными СХТП, полностью идет на рынки городов, семена и экспорт. В 2015 году площади плодово-ягодных культур и виноградников составили 57,5 тыс. га, валовой сбор – 280,2 тыс. тонн, что больше уровня 2011 года на 5,3% и 19,2%, соответственно. Указанный объем позволяет обеспечить потребность населения республики на 54%, дефицит покрывается за счет импортной продукции (см. приложение 9 к настоящей Программе). В 2015 году посевная площадь сахарной свеклы составила 9,2 тыс. га, что на 49,5% меньше уровня 2011 года. За период 2011-2015 годы среднегодовой объем производства сахарной свеклы составил 122,9 тыс. тонн, что на 99,5 тыс. тонн или 45% меньше по сравнению с показателем за 2006-2010 годы. По причине недостаточности объемов производства сахарной свеклы в республику ежегодно в среднем импортируется тростниковый сахар-сырец объемом 255 тыс. тонн (см. приложение 10 к настоящей Программе). Производство хлопка-сырца сосредоточено в Южно-Казахстанской области. В рамках принятых мер по диверсификации за период с 2011 по 2015 годы снижение посевных площадей хлопчатника составило 61,3 тыс. га или 38,2%, валовой сбор хлопка-сырца уменьшился на 62,1 тыс. тонн или 18,5% при среднегодовой урожайности 25,9 ц/га (см. приложение 11 к настоящей Программе). В структуре производственных затрат растениеводческой продукции до 70% занимают затраты, прямо влияющие на урожайность (семена, горюче-смазочные материалы, удобрения, средства защиты растений и амортизация основных средств). В 2016 году производственные затраты СХТП на 1 га посевной площади зерновых культур (пшеница, ячмень, овес) составляют в среднем 31657-36834 тенге на гектар, кукурузы на зерно – 114488 тенге, масличных – от 26487 тенге (рапс) до 40159 тенге (подсолнечник), сахарной свеклы – 215407 тенге. В республике производство и реализацию семян сельскохозяйственных культур осуществляют 362 аттестованных производителя семян, при этом подавляющее большинство (74%) занимается производством семян зерновых культур, по масличным культурам аттестовано 66 субъектов, кормовым травам – 55, кукурузе – 9, сахарной свекле – 2. В этой связи производимые в республике объемы семян указанных культур не покрывают потребность в них и наблюдается значительная доля импорта семян. Диаграмма 7. Доля посевов, засеянных семенами различных репродукций, % В связи с изменением с 2015 года механизма субсидирования семеноводства с переходом на субсидирование семян 1-й репродукции по минимальным нормам снизилась доля посевов, засеянных элитными семенами. Так, в 2011 году данный показатель составил 4,4%, в 2014 году - 6,3%, в 2015 году - 3,4% (см. приложение 12 к настоящей программе). Площадь внесения органических удобрений в 2015 году составила порядка 69 тыс. га, что ниже уровня 2011 года на 29,1%. Ежегодная потребность республики в органических удобрениях при площади пашни 21 – 22 млн га составляет порядка 100 – 110 млн тонн при научно-обоснованной норме внесения 5 тонн/га. Диаграмма 8. Динамика применения удобрений В среднем за 2011-2015 годы ежегодно вносилось порядка 109,1 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе. Ежегодная потребность сельского хозяйства в минеральных удобрениях составляет 1,0 млн тонн в действующем веществе или порядка 2,5 млн тонн в физическом весе. При этом на долю азотных удобрений приходится 48%, на долю фосфорных – 51%, на долю калийных удобрений – 1% (см. приложение 13 к настоящей Программе). Диаграмма 9. Динамика субсидирования растениеводства, млрд тенге Инструменты субсидирования в растениеводстве направлены на погектарное субсидирование сельскохозяйственных приоритетных культур и садов. Вместе с тем, анализ показал низкую эффективность этого вида субсидирования: во-первых, он не стимулирует СХТП к повышению уровня агротехнологий, урожайности и качества производимой продукции; во-вторых, зачастую решения по гектарной субсидии принимаются членами межведомственной комиссии (далее – МВК) без фактической проверки наличия посевов; в-третьих, СХТП завышают объемы выполненных работ (размеры площади посевов). Кроме того, в растениеводстве субсидируются стоимость минеральных удобрений, гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, семян, затрат на экспертизу качества хлопка-сырца и хлопка-волокна, а также закуп сахарной свеклы для производства белого сахара (см. приложение 14 к настоящей Программе). В республике фитосанитарная безопасность находится на удовлетворительном уровне. Развивается применение биологических методов борьбы с вредителями. Вместе с тем, выявлены новые виды карантинных объектов (бактериальный ожог плодовых деревьев, южноамериканская томатная моль), очаги которых в последние годы локально увеличились. Площадь распространения карантинных объектов и особо опасных вредных организмов по состоянию на 2016 год составляет 5 085,4 тыс. га (см. приложение 15 к настоящей Программе). Мероприятия по проведению химических обработок против карантинных объектов и особо опасных организмов, за исключением карантинных сорняков на землях СХТП, финансируются за счет республиканского бюджета (далее – РБ). Мероприятия против вредных организмов финансируются за счет местного бюджета (далее – МБ). Борьба с карантинными объектами и особо опасными вредными организмами осуществляется путем непосредственного вовлечения СХТП в процесс обеспечения фитосанитарного благополучия. Диаграмма 10. Динамика распространения отдельных карантинных объектов на территории РК, га В отрасли имеются следующие проблемы: 1. Недостаточные темпы диверсификации посевных площадей сельскохозяйственных культур. 2. Нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. 3. Несоблюдение рекомендуемых научно-обоснованных севооборотов. 4. Недостаточное развитие семеноводства. 5. Недостаточное применение СХТП средств химизации (удобрения, пестициды и т.д.). 6. Низкий уровень технической и технологической оснащенности СХТП. 7. Невысокая урожайность основных сельскохозяйственных культур. 8. Несоответствие требованиям применяемых технологий, стандартов, систем сертификации и управления качеством. 9. Недостаток работ по определению садопригодных территорий с привязкой к регионам. 10. Наличие угрозы потери генофонда дикой яблони – прародительницы всех культурных сортов из-за слабого учета, контроля и проникновения в страну особо опасных вредных организмов. 11. Отсутствие в фитосанитарном законодательстве механизмов введения запретов и ограничений, норм по проведению анализа фитосанитарного риска. 12. Низкий уровень фитосанитарной грамотности СХТП по проведению фитосанитарных мероприятий по борьбе с вредными, особо опасными организмами и мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов. 13. Повышение риска интродукции и распространения ранее не зарегистрированных в РК карантинных объектов с расширением торговых партнеров и товарооборота в рамках членства в ЕАЭС и ВТО. 14. Низкая степень доступности субсидий для большинства СХТП. 15. Отсутствие привязки субсидирования к конечному результату и специализации регионов. 16. Низкая эффективность гектарной субсидии. 3.3.Животноводство Объем валовой продукции животноводства в 2015 году составил 1,5 трлн. тенге, что в реальном выражении выше уровня 2011 года на 5,1%. Доля отрасли в структуре валового выпуска продукции сельского хозяйства составила 44,4%. По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 2011 годом увеличилась на 8,3%, лошадей на 28,7%, овец на 1,5%, птицы на 8,3%. В производстве животноводческой продукции за 2015 год на долю личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) приходится по мясу 62%, по молоку – 80%, по яйцу – 26% от общего объема производства. По состоянию на 1 января 2016 года производство всех видов мяса составило 931,0 тыс. тонн, данный показатель снизился на 0,9% по сравнению с 2011 годом. Диаграмма 11. Численность поголовья животных, млн голов В структуре потребления по итогам 2015 года доля импорта говядины составила – 3,7%, свинины – 3,9%, конины – 3%, баранины – 0,01%, что говорит о высоком экспортном потенциале данных видов продукции. Несмотря на рост производства мяса птицы, степень импортозависимости по данной продукции остается высокой (54%). Производство молока всех видов в 2015 году составило 5182,4 тыс. тонн. В структуре потребления продуктов переработки молока доля импорта составляет от 10 до 40%. Внутреннее производство яиц практически полностью покрывает потребность внутреннего рынка. Экспорт товарного яйца составляет около 2% от общего объема производства (см. приложение 16 к настоящей Программе). В структуре производственных затрат животноводческой продукции 65-70 % затрат занимают корма. Себестоимость производства на промышленной основе говядины – 870-930 тг за кг, молока за литр– 70-75 тг, мяса птицы за кг – 430-450 тг, яйца (за штуку) – 15-15,5 тг, баранины за кг – 690-720 тг, свинины за кг – 610-620 тг, конины за кг – 550 тг. В течение последних пяти лет средняя продуктивность сельскохозяйственных животных у отечественных СХТП повысилась, но остается ниже уровня развитых стран. К примеру, средний удой молока в стране составляет 2200 кг на дойную корову, тогда как в Канаде этот показатель выше, чем в 4 раза (см. приложение 17 к настоящей Программе). В настоящее время на одну условную голову производится 14 центнеров кормовых единиц, что в 2 раза ниже зоотехнической нормы. Производство комбикормов за 2015 год составило 1,2 млн тонн при совокупной мощности предприятий – 2,5 млн тонн. Доля племенного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы значительно увеличилась и по итогам 2015 года составила: крупнорогатого скота (далее – КРС) – 10,6%, овец – 15,1%, свиней – 19,9%, лошадей – 7,9%, верблюдов – 13,1% и птицы – 17,1% (см. приложение 18 к настоящей Программе). Инструменты субсидирования в животноводстве направлены на удешевление стоимости приобретенных племенных животных, затрат на ведение селекционно-племенной работы, искусственное осеменение сельскохозяйственных животных, удешевление стоимости производства продукции животноводства (см. приложение 19 к настоящей Программе). Объем государственной поддержки животноводства в 2015 году увеличился по сравнению с 2011 годом в 3 раза. Мерами государственной поддержки охвачены все направления животноводства. Диаграмма 12. Динамика субсидирования отраслей животноводства, млрд тенге От общего объема производства говядины субсидированием было охвачено 6%. При этом более 70% объема производства говядины приходится на ЛПХ, который не субсидируется. Диаграмма 13. Охват субсидированием продукции животноводства в 2015 году, тыс. тонн От общего объема производства молока субсидированием было охвачено 4,7%. При этом 80% объема производства молока приходится на ЛПХ (см. приложение 20 к настоящей Программе). В 2015 году было зарегистрировано 248 очагов острых инфекционных болезней, в результате чего для ряда областей Казахстана был запрещен экспорт животноводческой продукции (см. приложения 21 и 22 к настоящей Программе). Диаграмма 14. Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных (количество случаев) Диаграмма 15. Эпизоотическая ситуация по хроническим болезням животных (количество случаев) В отрасли существуют следующие проблемы: 1. Низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы. 2. Недостаточная обеспеченность кормовой базой. 3. Низкая доля племенного поголовья животных и птицы. 4. Недостаточность посевных площадей под кормовыми и фуражными культурами. 5. Нерациональное использование пастбищных угодий. 6. Нехватка оборотных средств у комбикормовых предприятий. 7. Неполный охват сельскохозяйственных животных ветеринарно-профилактическими мероприятиями. 8. Несовершенство ветеринарного законодательства в части гармонизации с международными требованиями. 9. Несвоевременное обеспечение регионов средствами (изделиями) и атрибутами для идентификации сельскохозяйственных животных. 10. Неполный охват сельских населенных пунктов высокоскоростной качественной интернет-связью. 11. Низкая степень доступности субсидий для большинства СХТП. 12. Отсутствие привязки субсидирования к конечному результату и специализации регионов. 13. Отсутствие приоритетности продукции внутри отраслей животноводства.

Похожие:

	Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №2» Программа развития моу «Гимназия №2» г. Саратова «Гимназия XXI века: развитие, наука, творчество, успешность» на 2017-2021 годы		Программа профессиональной переподготовки специалистов агропромышленного... «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса»
	Республики Казахстан Государственная услуга оказывается загранучреждениями Республики Казахстан, указанными в приложении 1 к настоящему регламенту (далее...		Итоги реализации стратегии 2008-2011г г. 1 Развитие сельскохозяйственного... Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса
	Приказ Минздрава рб от 15. 06. 2016 №970-од в 2016 году проведено... Бурятия от 27. 05. 2016 №97 «Об утверждении Антикоррупционной программы Республики Бурятия на 2016-2017 годы» приказом Минздрава...		Подпрограмма I «Инвестиции в Подмосковье» Паспорт государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2021 годы
	Как экспортировать в Казахстан О состоянии и перспективах развития торгово-экономических отношений Республики Казахстан и Российской Федерации		Кодекс Республики Казахстан о таможенном деле в Республике Казахстан Республике Казахстан и направлен на защиту суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан, активизацию связей казахстанской...
	Содержание Нурлатского муниципального района Республики Татарстан на 2016 – 2021 годы и плановый период до 2030 года		Инструкция формирования прогнозного плана закупок на 2017-2021 годы,... В системе прогнозируемого плана закупок Заказчик работает с документом Прогнозный план закупок (далее ппз), который доступен для...