Мониторинг 28. 11. 2016
Скачать 27.98 Mb.
|
Такая ситуация сложилась, в частности, при неоднократных попытках фракций ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» инициировать парламентское расследование по делу «Оборонсервиса». В частности, Синельщиков напоминает, что в мае 2015 года для старта расследования не хватило всего семи голосов. — Чего боятся парламентского расследования? Это же не приговор пишут, — говорит Синельщиков. — Возбуждение парламентского расследования не предполагает, что надо кого-то взять под стражу, прослушать, провести обыск. Это просто знакомство с документами. О том, что усиление парламентского контроля должно стать одной из основных задач Госдумы, говорил и спикер нижней палаты Вячеслав Володин, выступая 25 октября на заседании дискуссионного клуба «Валдай». Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что можно только приветствовать, что МПА СНГ озаботилась повышением роли и авторитета парламентов и сближением национальных законодательств. Политолог не исключил, что принятие модельного закона повлечет за собой пересмотр соответствующего российского закона и нижняя палата российского парламента получит возможность проводить парламентские расследования без участия Совета Федерации. — Как раз появились новые данные ВЦИОМ, согласно которым оценка деятельности Госдумы сравнялась с Советом Федерации — за последние три месяца уровень доверия к нижней палате парламента вырос с 40 до 48%. Я полагаю, что Вячеслав Володин, председатель Госдумы, как человек заинтересованный в повышении авторитета Госдумы может воспользоваться парламентским расследованием как еще одним инструментом повышения влияния и авторитета, — подчеркнул эксперт. По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, механизм парламентского расследования действующей Думе потенциально интересен, причем не столько с точки зрения «наращивания собственных мускул», а через выполнение международных обязательств, которые берет на себя Россия перед партнерами на постсоветском пространстве. — Процесс реанимирования этого механизма займет не один день, так как это, безусловно, потенциальный стресс для сложившейся политической практики, но такой повод для разговора по этой достаточно деликатной, острой теме у российского парламента появляется, — говорит политолог. Минюст правит ГПК по изъятию у должников единственного жилья (Право.ру,24.11.2016) Минюст сообщил о разработке поправок в Гражданский процессуальный и Семейный кодексы, а также в закон "Об исполнительном производстве", уточняющих требования к единственному жилью, на которое не может быть обращено взыскание. Сейчас лица, в отношении которых вынесены судебные решения о взыскании долгов, имеют право на неприкосновенность единственного жилья. Должники могут проживать в нем, но не имеют права его продавать или обменивать. Тем не менее в 2012 году Конституционный суд обязал федеральные органы определить пределы действия исполнительского иммунитета на такие жилища в целях обеспечения интересов кредитора.. Благодаря инициативе Минюста кредиторы смогут возможность получить свои деньги, когда по характеристикам единственное жилье должника превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина и членов его семьи, объясняла "Российская газета". Например, в столице эта норма равна 18 кв. м на человека, в других регионах норма площади устанавливается местными властями. Таким образом, в большой квартире могут выделить долю, и жилье должника станет по сути коммуналкой. Принятие законопроекта "позволит также улучшить ситуацию по взысканию задолженности со злостных неплательщиков алиментов и создаст условия для обеспечения несовершеннолетнего ребенка жилым помещением при разводе родителей", считает Минюст. В то же время источник из финансово-экономического блока рассказал "Интерфаксу", что изменения, помимо прочего, обусловлены реализацией концепции государственной семейной политики на период до 2025 года. Арбитражные управляющие категорически против лишения судей мантии за отмененные решения (Право.ру,24.11.2016) Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ОРПАУ) направил отрицательный отзыв на законопроект, в котором предлагается прекращать полномочия судей после трех отмен судебных актов. В арбитражном сообществе уверены: новелла приведет к тому, что судьи вышестоящих инстанций просто прекратят отменять решения. Соотвествующий законопроект накануне внес в госдуму сенатор Сергей Калашников. Он предложил внести поправки в п. 1 ст. 14 (прекращение полномочий судьи) закона о статусе судей, дополнив его пп. 14, вводящим новое основание для лишения судьи должности: "вступление в законную силу решения суда вышестоящей инстанции, в третий раз отменяющее решение суда нижестоящей инстанции, принятого единолично одним и тем же судьей в течение срока его полномочий". Калашников считает, что отмена судебного решения в вышестоящей инстанции подрывает авторитет судебной власти и снижает эффективность правосудия в целом. Кроме того, по его мнению, новелла будет способствовать обеспечению независимости судебной ветви власти от исполнительной. Вместе с тем парламентарий, вероятно, не учел, что законопроект, в случае его принятия, может вступить в коллизию с действующими нормами закона, согласно которым судью нельзя привлечь к дисциплинарной отвественности (в том числе и уволить) за принятие незаконного или необоснованного судебного акта в результате судебной ошибки, причиной которой стала неверная оценка доказательств по делу либо неправильное применение норм материального или процессуального права . Председатель экспертного совета ОРПАУ Максим Доценко выделил несколько главных минусов новеллы. "Судебная ошибка судебной ошибке рознь, – отметил он. – Огромный массив принимаемых законов, неоднозначная судебная практика, высокая нагрузка на суд, сложности разрешения правовых конфликтов – все эти факторы не способствуют улучшению качества правосудия. Законопроект же предлагает подойти к разрешению накопившихся проблем радикально, отождествив качество правосудия со статистикой отмен как таковой. Судьям апелляционных, кассационных и надзорных инстанций предлагается выбирать между корпоративной солидарностью с одной стороны и интересами законности – с другой". По его мнению, согласующемуся с позицией Конституционного суда, меры юридической ответственности должны быть индивидуализированы, справедливы, соразмерны допущенному нарушению и степени общественной опасности деяния. Здесь же предлагается опираться только на количество отмен решений судов. "Мы опасаемся, что судебные акты перестанут отменять вообще", – заключил Доценко. "Автор законопроекта отождествляет отмену судебного акта с некомпетентностью судей. Но эти понятия не являются тождественными", – поддерживает коллегу Иван Рыков, член ЦК ОРПАУ. Он считает, что судебная ошибка может наступить, например, в связи с неоднозначной, не сложившейся судебной практикой по тем или иным вопросам. "Не забывайте про нагрузку на суд: объективно рассмотреть дело при длительности заседания десять минут весьма затруднительно, а рассматриваемые судами конфликты сами по себе многогранны и далеко не всегда имеют очевидные пути решения", – напоминает спикер. Арбитражные управляющие считают, что поправки в закон о статусе судей аналогичны принятому в начале этого года закону № 391-ФЗ, который касается деятельности управляющих. Им введено безальтернативное лишение права на профессию управляющего за повторное нарушение, даже незначительное. Это привело к тому, что арбитражные управляющие в знак протеста объявляли о бойкоте банкротства граждан. Сейчас они советуют законодателям "не наступать на те же грабли". МВД предлагает ввести дактилоскопию для всех въезжающих в РФ иностранцев (Право.ру,24.11.2016) Первый замглавы МВД РФ Александр Горовой предложил с 2017 года ввести процедуру дактилоскопии для всех приезжающих на территорию России иностранцев. Об этом сообщает ТАСС. "Мы сегодня должны в спокойном режиме провести эту работу", – добавил представитель Министерства внутренних дел. Агентство отмечает, что ранее глава комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елена Сутормина предложила руководителю МВД Владимиру Колокольцеву ввести обязательную дактилоскопию для приезжающих в Россию граждан США и Евросоюза. Таким образом, отмечала Сутормина, эти нововведения могут стать дополнительной антитеррористической мерой. Летом этого года сообщалось, что Минобрнауки предлагает использовать дактилоскопическую регистрацию для подтверждения личности иностранца при сдаче экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам российского законодательства. В министерстве подчеркивали, что нынешняя система подтверждения личности на экзаменах для иностранных граждан не работает должным образом, поскольку в ряде случаев тестирование за одного человека может проходить другой. Авторы инициативы уверены, что введение дактилоскопической процедуры изменит ситуацию. Депутаты подумают над законопроектом о лишении прав за три нарушения (Право.ру,24.11.2016) Госдума отложит рассмотрение законопроекта, которым предлагается лишать злостных нарушителей ГИБДД прав на срок до полутора лет. Об этом сообщает РБК со ссылкой на свои источники в депутатском корпусе. Правительство внесло в нижнюю палату парламента подготовленный МВД законопроект в мае 2016 года, но рассматривать его начала уже Госдума нового созыва . Предложено дополнить КоАП новой ст. 12.38 (систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством). Согласно ей, водителей смогут лишать права управления авто на срок от года до полутора лет или штрафовать на 10 000–30 000 руб. за три серьезных нарушения, допущенных в течение 12 месяцев. "Серьезными" признаются 17 составов правонарушений, среди которых проезд на красный свет или запрещающий жест регулировщика, отказ пропустить автомобиль с преимущественным правом пересечения перекрестков или машину со спецсигналами, разворот или движение задним ходом в неположенном месте, выезд на полосу встречного движения, нарушение правил пересечения железнодорожного переезда, а также непредоставление пешеходам преимущества на "зебре". При этом в "общий зачет" не пойдут нарушения, зафиксированные фото- и видеокамерами, поскольку за них ч. 31 ст. 4.1 КоАП предусматривает только штрафы. Госдума одобрила этот законопроект в первом чтении еще 7 октября . Тогда эксперты были уверены, что новая статья в КоАП может появиться уже до Нового года. "Человек может иметь 50, 100 штрафов и, тем не менее, продолжать ездить, поскольку у нас нет ответственности за систематические грубые нарушения ПДД", – говорил Вячеслав Лысаков, первый зампред комитета ГД по госстроительству и законодательству, лидер Всероссийской политической партии "Автомобильная Россия". Он собирался просить коллег убрать из списка нарушений непропуск пешеходов, поскольку в такой ситуации может быть "много злоупотреблений", а также поворот налево и разворот в запрещенном месте. "Зачастую знаки противоречат разметке, мы так полстраны лишим прав", – констатировал депутат. "Список нарушений, которые внесены в законопроект, совпадает с перечнем причин подавляющего количества ДТП с пострадавшими в нашей стране, – озвучивал свою точку зрения Валерий Солдунов, председатель "Всероссийского общества автомобилистов". –Стоит отметить, что автомобилисты в большинстве своем законопослушны, именно поэтому на их фоне всегда ярко заметен "наглый" нарушитель. "Если подобные "ездоки" будут лишаться прав, то движение станет спокойней". По его мнению, в перечень нарушений законопроекта необходимо добавить еще одно – езду по обочине. Были и другие точки зрения. Депутат от ЛДПР Александр Шерин оценивал новеллу негативно: "Простые граждане, которые ездят не на «гелендвагенах», а на обычных российских автомобилях, будут оказываться жертвами преступлений с обычной коррупционной составляющей. Не нужно быть провидцем, чтобы отчетливо понимать, что эта норма ни к какому улучшению ситуации с аварийностью не приведет, а приведет к росту коррупционной составляющей". На сбор поправок к новому чтению было отведено 30 дней, но в ноябре Госдума его рассматривать не стала, не планирует она это делать и на ближайшем декабрьском заседании. Комментируя ситуацию, Лысаков сказал РБК, что принимать законопроект наспех депутаты не планируют, поскольку тот требует полноценного обсуждения. «Законопроект коснется миллионов автомобилистов, а не только отморозков. Под удар могут попасть перевозчики, которые полжизни проводят за рулем, это их хлеб, было бы разумнее перенести его на следующий год», – объяснил он. Председатель комитета Госдумы по социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) и вовсе считает, что работу над проектом нужно "заморозить". "Документом предполагается лишать прав за нарушения, за которые уже предусмотрено такое наказание. Надеюсь, что эта инициатива в условиях нового позиционирования Госдумы в отношении других ветвей власти будет отложена. У правительства уже нет тех возможностей давить, какие были раньше", – сказал депутат. Выехали на второе чтение (РБК,24.11.2016) Госдума отложит законопроект о лишении водителей прав за три нарушения Госдума отложит рассмотрение резонансного законопроекта о лишении водителей прав за три нарушения ПДД. Если поправки в КоАП будут одобрены, права может потерять «полстраны», считают депутаты Законопроект о лишении прав на срок от одного до полутора лет водителей, нарушивших правила дорожного движения (ПДД) три и более раз за год, скорее всего, не будет принят Госдумой до конца года, рассказали РБК два собеседника в комитете нижней палаты по законодательству. С этой инициативой выступило весной правительство, законопроект подготовило МВД. Лишать прав предлагалось за следующие нарушения: превышение скорости на величину более 40 км/ч; пересечение железнодорожных путей вне переезда; проезд на красный сигнал светофора; невыполнение требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения; разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены; выезд на встречную полосу; поворот или разворот в местах, где это запрещено знаками или дорожной разметкой; непредоставление преимущества в движении пешеходам. Исключение составляют нарушения ПДД, зафиксированные дорожными камерами. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что мера призвана снизить смертность от ДТП: по статистике, которая приводится в документе, в 2014 году в России в дорожных авариях погибли 27,1 тыс. человек и 252,8 тыс. получили травмы. По данным правительства, почти 87% всех ДТП (173,9 тыс. аварий) произошло из-за того, что водители не соблюдали правила дорожного движения, и почти 40% аварий (76,9 тыс.) было совершено по вине водителей, которые неоднократно привлекались к административной ответственности. «Неоднократные правонарушения, как правило, совершает узкая категория граждан. В 2014 году 4,2 тыс. физических и юридических лиц совершили 100 и более нарушений ПДД», — говорилось в пояснительной записке. В первом чтении проект был принят 7 октября, на сбор поправок ко второму чтению было отведено 30 дней. Но комитет по законодательству не стал рассматривать законопроект во втором чтении в ноябре и не планирует этого делать на ближайшем заседании в начале декабря. Законопроект вызвал бурное обсуждение во время его рассмотрения депутатами в первом чтении. «Простые граждане, которые ездят не на «гелендвагенах», а на обычных российских автомобилях, будут оказываться жертвами преступлений с обычной коррупционной составляющей. Не нужно быть провидцем, чтобы отчетливо понимать, что эта норма ни к какому улучшению ситуации с аварийностью не приведет, а приведет к росту коррупционной составляющей», — говорил тогда депутат от ЛДПР Александр Шерин. Три нарушения в год нельзя назвать систематическим нарушением, отмечал Олег Нилов из «Справедливой России». Законопроект требует полноценного обсуждения, спешить принимать его нельзя, сказал РБК первый зампредседателя комитета Госдумы по законодательству единоросс Вячеслав Лысаков. «Законопроект коснется миллионов автомобилистов, а не только отморозков. Под удар могут попасть перевозчики, которые полжизни проводят за рулем, это их хлеб, было бы разумнее перенести его на следующий год», — пояснил депутат. |
Похожие:
 | Проект "Хочу работать!" Пермской краевой организации Всероссийского общества инвалидов стал победителем конкурса социальных и гражданских... |  | Объем пенсионных накоплений под управлением нпф в первом полугодии 2016 г увеличился на 16,2%, или более чем на 331 млрд руб., перевалив... |
| Все эти тенденции действительно имеют место, однако говорить о стабилизации преждевременно. Скорее, можно утверждать, что спад продолжается,... | | Российская газета публикует итоги экономического и социального развития регионов в 2016 году |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |