Мониторинг 28. 11. 2016
Скачать 27.98 Mb.
|
| Глава комитета Госдумы по культуре режиссер Станислав Говорухин решил заняться законодательной защитой искусства в разгар дискуссии о допустимости цензуры в культуре. В закрытии выставки Джока Стерджеса в Центре фотографии имени братьев Люмьер по требованию организации «Офицеры России» виноват не фотограф, говорит собеседник "Ъ” в комитете, так же как в возмущении по поводу фильма «Матильда» — не его режиссер (запросы правоохранителям о его проверке направляла депутат от «ЕР» и зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская). «Можно спорить о возможности или необходимости того или иного вида искусства, но в рамках правовых механизмов. Иначе мы и получаем ситуацию двойных стандартов»,— говорят в комитете. Поправки, которые выносятся для обсуждения на комитет, касаются УК и КоАП. В УК Станислав Говорухин предлагает обсудить расширение ст. 214 (вандализм), специально приспособив ее под специфику сферы культуры. «Осквернение, порчу или уничтожение» произведений искусства, если причинен значительный ущерб, депутат предлагает наказывать штрафом на сумму от 100 тыс. до 1 млн руб., исправительными работами до года или лишением свободы до двух лет. КоАП предложено дополнить новой статьей — «Публичное осквернение произведений литературы, искусства или народного творчества». За такое правонарушение предлагается штрафовать граждан на сумму 50–100 тыс. руб. Альтернативным наказанием станут обязательные работы на срок до 120 часов или арест до 15 суток. При повторном совершении правонарушения депутатам предложено подумать о введении повышенной санкции: штрафа от 100 тыс. до 500 тыс. руб., обязательных работ до 200 часов или арест. Отдельно в КоАП предложено ввести санкции как для граждан, так и для должностных лиц за «воспрепятствование публичному исполнению (показу) произведения литературы, искусства или народного творчества во время проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищного мероприятия, публичному показу фильма». За первое такое нарушение гражданам будет грозить от 50–100 тыс. руб. штрафа, работы до 120 часов или арест до 15 суток, должностным лицам штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб. В ст. 31 основ законодательства РФ о культуре предлагается вписать, что «государство гарантирует каждому свободу творчества, право на творческую деятельность на профессиональной и любительской основе». Сейчас в законе уже говорится о недопустимости вмешательства государства в творческую деятельность граждан и организаций, если она не ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой и иной нетерпимости. Господин Говорухин предлагает обсудить еще несколько исключений, когда такой гарантией можно пренебречь: в частности, если творческая деятельность ведет «к пропаганде, оправданию и поддержке терроризма, наркотических средств». По поводу цензуры, и в частности выступлений Константина Райкина, высказывавшегося 24 октября на съезде Союза театральных деятелей против цензуры в искусстве, «у каждого депутата свое мнение», заявил "Ъ” один из членов комитета по культуре. «На заседаниях мы работали в основном по текущим законопроектам»,— сказал он. Собеседник "Ъ” не исключает, что новая повестка готовится, в частности, к заседанию президентского Совета по культуре и искусству, которое намечено на 2 декабря (в прошлый раз оно проходило 25 декабря 2015 года). Член президентского Совета по культуре и зампред думского комитета по культуре Александр Шолохов заявил "Ъ”, что нужен целый «пакет законопроектов о внесении изменений в действующие законы». Но их принятие потребует «большого объема согласований», в том числе с другими президентскими советами, поэтому к 2 декабря доработать тексты невозможно. Режиссер «Матильды» Алексей Учитель заявил "Ъ”, что еще не знаком с конкретными предложениями депутатов, но проблема даже не в цензуре. «Речь идет о том, что выступает ряд людей или организаций, в которых может быть пять человек и которые могут быть не зарегистрированы, они могут писать письма, нападать, врываться в театры, на выставки,— говорит он.— И если против такого вандализма идет речь, то это правильно». Маргинальные люди «начинают сплачиваться в группы, сжигать даже плакаты и портреты», они «привлекают внимание», говорит режиссер, но ни у кого не «возникает желания их проверить». Ранее РБК сообщал, что встречу с рядом деятелей культуры, включая Константина Райкина, провел 9 ноября первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко, обсуждались там и вопросы цензуры. По словам господина Шолохова, «предварительные консультации с сообществом не могли закончить дискуссию». Поэтому он не исключает, что «во время совета кто-то из коллег может поднять вопрос». Перед обсуждением бюджета в Госдуме с деятелями культуры 14 ноября встретился и спикер нижней палаты Вячеслав Володин. С ними обсуждалось укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры и «помощь некоммерческим организациям, которые занимаются поддержкой актеров, вышедших на заслуженный отдых». За перепродажу могил будут штрафовать (Известия,17.11.2016) Минстрой предлагает ввести административную ответственность для граждан за продажу мест на кладбищах, а деятельность по уходу за могилами будут лицензировать Количество заброшенных захоронений на московских и подмосковных кладбищах, по экспертным оценкам, составляет 1,6 млн, или 20–30% от всех могил. В следующем году будет запущена автоматизированная система учета всех операций на кладбищах и введено лицензирование деятельности по уходу за могилами. А Минстрой намерен ввести административную ответственность для граждан за продажу мест на кладбищах. Эти меры помогут взять под контроль заброшенные захоронения и пресечь «черную» торговлю могилами. Как рассказал «Известиям» директор ГБУ «Ритуал» Артем Екимов, уже с 1 января 2017 года может быть запущена автоматизированная система учета всех операций, происходящих на кладбищах и в крематориях ведомства. Она поможет структурировать огромный массив информации. С 2004 года все захоронения учитываются в системе ЕАС «Ритуал», которая находится в закрытом доступе. Администраторами являются департамент торговли и услуг и ГБУ «Ритуал». Там отражена информация о захороненных и ответственных за захоронение. Но нет данных об уходе за могилами и их состоянии. В госкорпорации опасаются, что это застопорит переселение людей из аварийного жилья — Мы являемся оператором кладбища. Несмотря на то что рынок является открытым (уход за местами и благоустройство может осуществлять кто угодно), 260-е постановление правительства возлагает на нас и право, и обязанность выдавать разрешения на оформление заказа на мемориальные услуги, — уточняет Екимов. А значит, в новую программу могут быть внесены все услуги (неважно кем оказанные) по уходу за захоронениями. Однако в ближайшее время ухаживать за могилами сможет не каждый (родственников и близких это не касается). Президент Союза похоронных организаций и крематориев Павел Кодыш рассказал «Известиям», что в стране вводится лицензирование деятельности по уходу за могилами. — Ответственным будет ГБУ «Ритуал», которое осуществит надзор за исполнителями. Кто и как сможет получать такие лицензии — будет отражено в законопроекте, который через месяц-два поступит в правительство, — пояснил Павел Кодыш. — Например, если человек живет в Новосибирске, он сможет обратиться к специалистам, которые будут ухаживать за могилами родственников в Москве. А так как деятельность лицензируется, требования к уходу будут конкретными, а качество — контролироваться. — Массовой культуры ежегодного обслуживания мест захоронения, к сожалению, у нас нет. Топовая посещаемость кладбищ — пасхальные уикенды. В эти дни 2,5 млн человек приходят на столичные кладбища, — рассказывает директор ГБУ «Ритуал». Заброшенными признаются могилы, за которыми не ухаживали в течение 20 лет. Но как отсчитывается этот срок, что такое «уход» и каковы критерии запущенности, законодательно пока не определено. Но даже если бы они существовали (например, высота травы должна быть до 30 см), то дальнейшего механизма использования такого участка всё равно нет — лишения ответственности за захоронение или повторного вовлечения могил в оборот не предусмотрено. Несмотря на это, одной из серьезных проблем на ритуальном рынке является перепродажа могил, особенно заброшенных. Такие предложения есть на сайтах бесплатных объявлений. — Легально приобрести право на размещение захоронения можно исключительно через площадки правительства Москвы: департамента по конкурентной политике, департамента торговли, ГБУ «Ритуал» выступает модератором этого процесса, формируя участки, включая их в реестр, — утверждает Артем Екимов. Однако и эта проблема может быть решена в ближайшее время — Минстрой предложил ввести административную ответственность за продажу мест на кладбищах. — Ведь по закону все места захоронений для москвичей должны предоставляться бесплатно, — напоминает Павел Кодыш. — А значит, перепродажа физическим лицом является преступлением. Правда, сегодня умершим жителям столицы бесплатно предоставляются места лишь на двух открытых для захоронений кладбищах — Перепечинском и Алабушевском. «Лечь» на других некрополях можно за особые заслуги перед Отечеством или в семейно-родовые захоронения. Или за деньги. — Неважно, что натолкнуло человека на мысль о продаже (нужда или алчность), — говорит Екимов. — Если он сам не может остановиться, имеет какие-то низкие моральные качества, очевидно, государство должно быть регулятором. Ведь там захоронены его родственники. Как правило, при выявлении фактов продажи могил ГБУ «Ритуал» передает информацию в правоохранительные органы. Но сегодня ответственность за такие действия предусмотрена, только если задействованы сотрудники государственной организации. Если лицо, выступающее посредником, является должностным, то можно применить к нему нормы уголовного права. Однако если человек перерегистрирует ответственность за захоронение на другого человека — это просто договоренность двух физических лиц. Достаточно сложно здесь квалифицировать их действия как продажу. — Поэтому мы предлагаем внедрить нормы, разъясняющие, что такое перерегистрация ответственности и кто может являться субъектами. На данном этапе существуют достаточно неоднозначные формулировки, — говорит Екимов. Также, по мнению директора ГБУ «Ритуал», стоит точно определить субъекты захоронения и тех, кто может принимать решения о захоронении. Чтобы чужие друг другу люди не оказывались в одной могиле. У подмосковного избиркома прорежется "Голос" (Коммерсантъ,17.11.2016) Элла Памфилова рекомендовала назначить в комиссию эксперта по выборам Андрея Бузина Центризбирком по инициативе его главы Эллы Памфиловой предложил назначить в новый состав избирательной комиссии Московской области сопредседателя движения в защиту избирательных прав "Голос" Андрея Бузина. Госпожа Памфилова отметила, что не хочет терять для избирательной системы "человека с таким опытом" и уже договорилась об этом с губернатором Андреем Воробьевым. Андрей Бузин сказал, что не сможет изменить ситуацию во всей области, зато при нем комиссия будет "опасаться принимать одиозные решения". В этом году в избирательных комиссиях 55 регионов пройдет ротация, а ЦИК в соответствии с законом предлагает двух кандидатов в состав каждого регионального избиркома: одного — по квоте губернатора, второго — по квоте заксобрания. Комиссия формируется сроком на пять лет. Кандидатура Андрея Бузина была предложена для назначения Андрею Воробьеву. "Это моя инициатива, это моя просьба, я консультации предварительно с Андреем Юрьевичем провела",— сказала председатель ЦИКа Элла Памфилова. Она добавила, что не хотелось бы терять для избирательной системы "человека с таким опытом, с таким авторитетом в экспертном сообществе". Глава Межрегионального объединения избирателей кандидат юридических наук Андрей Бузин с 1993 по 2001 год был членом избиркомов всех уровней, от участковых до ЦИК РФ, в 1997-м был председателем окружной избирательной комиссии по выборам депутата Мосгордумы, с 2001 по июнь 2009 года — членом Мосгоризбиркома с правом совещательного голоса. Долгое время был экспертом ассоциации "Голос", ведущей организации по общественному наблюдению за выборами в России, которая с 2013 года превратилась в движение — после того как Минюст принудительно включил ее в список иностранных агентов. Сейчас является сопредседателем движения. По словам госпожи Памфиловой, Андрей Воробьев уже одобрил кандидатуру Андрея Бузина. "Надо отдать должное, он с пониманием отнесся, считает, что присутствие Андрея Бузина в составе Московской областной избирательной комиссии придаст новый импульс комиссии, новое качество",— сказала Элла Памфилова. При этом члены ЦИКа отказались рекомендовать Андрея Бузина в состав избиркома Москвы. "Слишком меня администрация Москвы не любит",— сказал "Ъ" Андрей Бузин. Одновременно Центризбирком предложил в члены Мособлизбиркома Ирину Коновалову, которая занимала пост главы комиссии с июля. Напомним, в июне пост председателя покинул Ирек Вильданов по рекомендации ЦИКа и лично Эллы Памфиловой. Господин Вильданов в оппозиционной среде считался фигурой одиозной. В апреле ЦИК решил отменить скандальные муниципальные выборы в подмосковной Барвихе, на которые поступило большое количество жалоб от оппозиции. Место господина Вильданова в июле пытался занять и Андрей Бузин, но большинство членов ЦИКа проголосовало за Ирину Коновалову. "Поставили в укор Вильданову слишком тесные связи с администрацией области и после этого выбрали Коновалову, которую рекомендовала администрация",— заметил господин Бузин, добавив, что госпожа Коновалова "неопытная" и пока свою роль выполняла "номинально". В ближайшее время губернатор и облдума Подмосковья должны назначить по семь человек в комиссию. После того как комиссия будет сформирована, ЦИК дополнительно рекомендует одного из членов на пост председателя. Заместителя и секретаря комиссия выбирает самостоятельно. "Я могу сам себя выдвинуть",— сказал "Ъ" Андрей Бузин. Он отмечает, что в роли члена комиссии с правом решающего голоса "не сможет повлиять на ситуацию в целом в Московской области". "В каждом районе своя администрация, свои интересы, и территориальные комиссии подчиняются им. Мособлизбирком не очень может влиять на их поведение,— отмечает он.— В Подмосковье очень жесткие выборы: там дорогая земля, и администрации жестко относятся ко всем конкурентам с противоположными интересами". Вместе с тем, по его словам, после его назначения "комиссия будет более тщательно работать и будет немножко опасаться принимать явно вызывающие, одиозные решения", так как он будет привлекать к ним внимание общества. Россию назвали одной из самых коррумпированных стран Европы и Центральной Азии (Право.ру,16.11.2016) Россияне считают коррупцию третьей по значимости государственной проблемой после экономического положения и состояния медицины. Об этом говорят итоги опросов, проведенных по заказу международной антикоррупционной организации Transparency International и ставших частью исследования "Барометр мировой коррупции". Так, по мнению большинства опрошенных граждан России, власти страны должны в первую очередь решать проблемы в сфере экономики (61%) и здравоохранения (56%). 39% россиян называют самой важной проблемой в РФ коррупцию, четвертую и пятую строчки занимают образование и безработица. При этом менее всего респондентов из России беспокоят проблемы с иммиграцией и окружающей средой. По словам россиян, зачастую им приходится давать взятки работникам таких сфер, как медицина и образование, а также сотрудникам полиции. На вопрос, почему они не сообщают о фактах коррупции, 17% респондентов отметили, что "это опасно", еще 16% – что это просто бессмысленно. При этом 33% граждан РФ убеждены, что никак не могут повлиять на уровень коррупции в стране. Еще 25% считает, что помочь в решении проблемы может личный отказ каждого от дачи "мзды". Лишь 9% из числа опрошенных полагают, что о фактах коррупции можно сообщать, и только 6% – что проблеме стоит придавать огласку. "Барометр мировой коррупции" выходит уже в девятый раз, последний выпуск был в 2013 году. Опрос проводился TNS с января по апрель этого года посредством телефонных интервью в 42 странах Европы и Средней Азии. Всего было опрошено 1500 респондентов, 45% из которых – мужчины, 55% – женщины. Помимо России, наиболее коррумпированными странами названы Украина, Армения, Босния и Герцеговина, Литва, Молдова, а также Сербия. Они получили минимальные баллы по всем показателям. Отличниками в борьбе с коррупцией признаны Германия, Швеция и Швейцария. Кроме того, Россия по сравнению с 2015 годом опустилась сразу на 17 позиций в рейтинге верховенства закона, составленном международной организацией World Justice Project, заняв в нем только 92-е место. Госдума в первом чтении одобрила законопроект о наказании за незаконное преследование бизнеса (Право.ру,16.11.2016) Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, направленный на усиление ответственности правоохранительных органов за незаконное преследование бизнеса. Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парамента. Законопроект вносит изменения в ст. 299 УК о привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности. Максимальное наказание за преступление, предусмотренное частью первой этой статьи, предлагается увеличить с пяти до семи лет лишения свободы. Ст. 299 будет дополнена частью 3 – привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, совершенное в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба – более 1,5 млн руб. За это можно будет получить до 10 лет лишения свободы. Расследование преступления, предусмотренного ст. 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" УК предлагается передать следователям СКР, для чего вносятся соответствующие изменения в ст. 151 УПК. "Принятие федерального закона позволит обеспечить условия не только для исключения возможности давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования, но и для создания благоприятного делового климата в стране", – сказано в документе. |
Похожие:
 | Проект "Хочу работать!" Пермской краевой организации Всероссийского общества инвалидов стал победителем конкурса социальных и гражданских... |  | Объем пенсионных накоплений под управлением нпф в первом полугодии 2016 г увеличился на 16,2%, или более чем на 331 млрд руб., перевалив... |
| Все эти тенденции действительно имеют место, однако говорить о стабилизации преждевременно. Скорее, можно утверждать, что спад продолжается,... | | Российская газета публикует итоги экономического и социального развития регионов в 2016 году |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |
| Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания | | Ключевые слова запроса: названия объектов исследования с учетом всех возможных вариантов написания |