Примечание
С 1 января 2017 г. наименование объекта закупки должно будет соответствовать каталогу товаров, работ, услуг, который будет размещен в ЕИС (ч. 4, 5 ст. 23, ч. 4 ст. 114 Закона N 44-ФЗ);
- информацию о количестве, месте доставки и сроке поставки товара (если предметом контракта является поставка товара);
- информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, завершения работы либо график оказания услуг (если предметом контракта является выполнение работ или оказание услуг);
- цену контракта, источник финансирования;
3) информацию об ограничении участия в закупке (п. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Необходимо указать, что контракт заключается с единственным поставщиком, и привести ссылку на конкретный пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на основании которого осуществляется закупка;
4) если заказчик установил требование об обеспечении (ч. 1, 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ) - информацию об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):
- размер обеспечения исполнения контракта;
- порядок предоставления такого обеспечения;
- требования к такому обеспечению.
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо заказчика. Извещение подписывается непосредственно в ЕИС (на официальном сайте) с использованием электронной цифровой подписи.
Дата подписания: не позднее чем за пять календарных дней до даты заключения контракта.
2.3.2.3.2.2. Требования к информации о размере,
порядке предоставления и требованиях
к обеспечению исполнения контракта
Если заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта, то в извещении необходимо указать (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):
1) размер обеспечения исполнения контракта.
Размер обеспечения определяется заказчиком самостоятельно. При этом необходимо соблюдать следующие требования (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
- если цена контракта составляет 50 млн руб. или менее, размер обеспечения должен составлять от 5% до 30% цены контракта, приведенной в извещении;
- если цена контракта составляет более 50 млн руб. - от 10% до 30% цены контракта;
- если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения не может быть ниже размера аванса;
- если сумма аванса составляет более 30% от цены контракта, размер обеспечения должен быть равен размеру аванса;
2) порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
Обеспечение может быть предоставлено единственным поставщиком любым из двух способов (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
- предоставлением банковской гарантии;
- внесением денежных средств на счет заказчика. При этом необходимо привести реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Как правило, это лицевой счет заказчика в органе Федерального казначейства (финансовом органе).
Кроме того, следует указать, что обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено единственным поставщиком до заключения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
3) требования к обеспечению исполнения контракта.
Если исполнение контракта обеспечивается банковской гарантией, то последняя обязательно должна содержать условие о безотзывности, сумму гарантии, перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается, и другие обязательные условия, которые перечислены в ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, гарантия не может включать требование о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, обеспечиваемых гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3. Этап 3. Заключение контракта
с единственным поставщиком
См. схему проведения закупки у единственного поставщика.
Заключение контракта с единственным поставщиком может включать следующие мероприятия.
2.3.3.1. Проверка обеспечения
исполнения контракта,
предоставленного единственным
поставщиком >>>
|
Обязательно, если требование об
обеспечении установлено заказчиком
(ч. 1, 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.2. Подписание контракта с
единственным поставщиком >>>
|
Обязательно, если контракт
заключается в письменной форме
(ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ)
|
2.3.3.1. Проверка обеспечения исполнения контракта,
предоставленного единственным поставщиком
См. схему проведения закупки у единственного поставщика.
2.3.3.1.1. Уточнение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного единственным поставщиком >>>
2.3.3.1.2. Проверка обеспечения исполнения контракта при внесении денежных средств на счет заказчика >>>
2.3.3.1.3. Проверка обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии >>>
Заказчик проводит проверку обеспечения, предоставленного единственным поставщиком, только в том случае, если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении (проекте контракта) (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что такое требование всегда установлено, если закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.) несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Заказчику для проверки обеспечения необходимо:
1) проверить факт перечисления и размеры перечисленных средств (если обеспечение предоставлено денежными средствами);
2) проверить соответствие условий гарантии требованиям закона (если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии).
Кроме того, если закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.) несостоявшейся, заказчику потребуется:
- проверить и при необходимости уточнить размер обеспечения в соответствии с ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ;
- проверить соблюдение единственным поставщиком срока предоставления обеспечения исполнения контракта, установленного в документации о закупке, которая признана несостоявшейся.
Нарушение такого срока влечет признание поставщика уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Срок: проверить предоставленное обеспечение необходимо до подписания контракта заказчиком (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Если в качестве обеспечения предоставлена банковская гарантия, то рассмотреть ее заказчик должен в течение не более трех рабочих дней со дня поступления (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Если закупка осуществляется в результате несостоявшихся конкурентных процедур, то провести проверку желательно сразу после предоставления обеспечения единственным поставщиком. При этом нужно учитывать, что контракт должен быть заключен в сроки, указанные в документации о закупке (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Единственный поставщик не предоставил обеспечение контракта в срок, установленный в документации о проведении конкурса, аукциона, иной конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. Вправе ли заказчик заключить с ним контракт?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после того, как участник закупки предоставит обеспечение исполнения контракта. Если единственный поставщик нарушил установленный срок предоставления обеспечения, он признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3.1.1. Уточнение размера обеспечения исполнения
контракта, предоставленного единственным поставщиком
Уточнять размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых правил необходимо только в случае, если закупка осуществляется по итогам несостоявшегося конкурса или аукциона (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
В случае если к участнику несостоявшейся закупки применяются антидемпинговые меры, размер обеспечения контракта увеличивается и контракт заключается с таким участником только после предоставления обеспечения исполнения контракта в полном размере (ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Таблица. Размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер
Снижение участником
цены контракта
|
Начальная цена
контракта
|
Информация
о добросовестности
|
Размер
обеспечения
|
Менее 25%
|
Независимо от
начальной цены
|
Не требуется
|
ПР <*>
|
25% и более
|
Более 15 млн руб.
|
Не требуется
|
ПР x 1,5
|
15 млн руб. и менее
|
В заявке отсутствует
|
В заявке имеется
|
ПР
|
--------------------------------
<*> ПР - первоначальный размер, который установлен в документации о закупке, признанной несостоявшейся.
2.3.3.1.2. Проверка обеспечения исполнения контракта
при внесении денежных средств на счет заказчика
Контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Одним из способов такого обеспечения является внесение на указанный заказчиком счет денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Чтобы установить выполнение этого требования, необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный заказчиком счет.
2.3.3.1.3. Проверка обеспечения исполнения контракта
в случае предоставления банковской гарантии
При поступлении в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии ее необходимо проверить на соответствие требованиям, установленным законом (ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
О проверке банковской гарантии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.3.2. Подписание контракта с единственным поставщиком
См. схему проведения закупки у единственного поставщика.
2.3.3.2.1. Проект контракта для подписания заказчиком с единственным поставщиком >>>
Подписание контракта с единственным поставщиком представляет собой обязательное итоговое мероприятие в рамках процедуры закупки у единственного поставщика (ст. ст. 34, 93 Закона N 44-ФЗ). После подписания нужно передать (направить) один экземпляр контракта лицу, с которым он заключен.
Подписывать контракт не требуется только в случае, если заказчик воспользуется правом заключить договор в устной форме (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Срок: в общем случае подписание контракта возможно в любой день, определенный по согласованию с заказчиком.
Если контракт заключается по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, то подписать его необходимо в срок, указанный в документации о закупке, которая признана несостоявшейся (ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
2.3.3.2.1. Проект контракта для
подписания заказчиком с единственным поставщиком
Порядок подписания контракта с единственным поставщиком не имеет каких-либо особенностей по сравнению с порядком подписания контракта с участником конкурентной закупки.
О порядке подписания контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
2.3.4. Этап 4. Уведомление контролирующего органа
о заключении контракта с единственным поставщиком
См. схему проведения закупки у единственного поставщика.
Уведомить контролирующий орган о заключении контракта с единственным поставщиком необходимо, если закупаются работы (услуги), которые могут выполнить (оказать) только органы власти, либо если закупка осуществляется для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или срочного медицинского вмешательства (п. п. 6, 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях уведомления о закупке у единственного поставщика не требуется.
2.3.4.1. Подготовка и направление уведомления
об осуществлении закупки у единственного поставщика
См. схему проведения закупки у единственного поставщика.
2.3.4.1.1. Случаи, когда обязательно направление уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком >>>
2.3.4.1.2. Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика >>>
Заказчику в ряде случаев необходимо уведомить контролирующий орган в сфере закупок о заключении контракта с единственным поставщиком (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Для этого необходимо подготовить и направить в контролирующий орган письменное уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика с необходимыми приложениями.
Срок: отправить уведомление в контролирующий орган надо не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
2.3.4.1.1. Случаи, когда обязательно
направление уведомления о заключении контракта
с единственным поставщиком
При закупке у единственного поставщика заказчик должен уведомить о ней контролирующий орган в сфере закупок в случаях, если (п. п. 6 и 9 ч. 1, ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):
1) закупается работа (услуга), осуществляемая только органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями, предприятиями) в соответствии с кругом их полномочий, установленным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
2) потребность в определенных товарах (работах, услугах) возникла из-за аварии, чрезвычайных ситуаций (природного, техногенного характера), обстоятельств непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, если применение иных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
2.3.4.1.2. Уведомление об осуществлении закупки
у единственного поставщика
Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика обязательно в случаях, предусмотренных законом (ч. 1, 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Требования к порядку составления уведомления следуют из содержания ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).
Обязательно указать:
1) сведения о заказчике (в том числе наименование, место нахождения, ИНН);
2) сведения о единственном поставщике (в том числе наименование, место нахождения, ИНН);
3) сведения о заключенном контракте (предмет контракта, дату заключения, номер контракта, цену контракта, номер реестровой записи в реестре контрактов, срок действия контракта);
4) основание заключения контракта (соответствующий пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: работник контрактной службы или контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.
|
