№1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Скачать 6.48 Mb.
|
Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений В целях повышения рентабельности предприятий защитные сооружения а настоящее время сдаются в аренду и используются под помещения культурного обслуживания населения, помещений для проведения занятий, производственные помещения, в которых осуществляется технологические процессы. не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов опасных для людей, гаражи для легковых автомобилей, помещения торговли и питания, спортивные помещения, помещения бытового обслуживания (кроме прачечных и химчисток.) При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания в них людей, как в ЧС мирного времени, так и в военное время При эксплуатации защитных сооружений в мирное время запрещается: перепланировка помещений, устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования, применение синтетических материалов при отделке помещений, застройке территории вблизи входов и оголовков воздухозаборов. Указанные ограничения необходимо включать в договор при сдаче защитных сооружений а аренду. Пути движения, входы в защитные сооружения должны быть свободны, не допускается их загромождение. Во входах защитно-герметические и герметические двери должны находиться в открытом состоянии на подставках. При необходимости для закрывания парных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем или прикладывается к нему. Оштукатуривание потолков и стен не допускается. Внутренняя отделка помещений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов. Входы и выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод. Трубы инженерных систем должны иметь окраску:
Эксплуатация системы воздухоснабжения допускается только в режиме чистой вентиляции. Не допускается эксплуатация: ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров очистки воздуха от СО, средств регенерации воздуха, гравийных охладителей. Для защиты от обмерзания малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции должны размещаться в помещениях, где температура воздуха выше 0°С. Масляные противопыльные фильтры демонтируются и хранятся в масляной ванне. Относительная влажность помещений 65-70% считается нормальной. В неиспользованных помещениях температура в зимнее время должна быть не ниже + 100 С. О°С. Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях, должны быть опечатаны. Эксплуатация технических систем при режиме ЧС и в военное время С начала заполнения защитных сооружений укрываемыми и до воздействия средств поражения защитные сооружения снабжаются воздухом по режиму ; При этом должны быть, включены в работу агрегаты системы чистой вентиляции закрыты герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров очистки воздуха от СО, отключены установки регенерации воздуха. После воздействия поражающих факторов или возникновения ЧС с выбросом АХОВ, система вентиляции отключается, перекрываются все воздуховоды и отверстия, сообщающиеся с внешней средой на срок до 1 часа. При химическом и бактериологическом загрязнении внешней среды убежище переводится на режим II, при этом: Закрываются герметические клапаны воздуховодов режима I, открываются герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, включаются вентиляторы II режима. На режим III убежища переводятся при опасной загазованности продуктами горения в местах массовых пожаров, при образовании опасных концентрации АХОВ, при катастрофических затоплениях и при сильных разрушениях вокруг АЭС. В зонах пожаров подпор воздуха в убежищах поддерживается за счет наружного воздуха, подаваемого через теплоемкие фильтры (ФГ-70). при этом в убежищах перекрываются все герметические клапаны на притоке и вытяжке, за исключением клапанов, обеспечивающих подачу воздуха через фильтры ФГ-70, включаются установки регенерации воздуха для поглощения углекислого газа (СО2) и выделения кислорода. Для оценки состояния воздушной среды в защитном сооружении необходимо руководствоваться следующим:
При достижении хотя бы одного параметра, опасного для пребывания в убежище, необходимо принять меры по улучшению воздушной среды или решать вопрос о выводе людей из сооружения. В защитном сооружении должна быть следующая документация:
Контроль за содержанием защитных сооружений Состояние защитных сооружений проверяется при ежегодных, специальных осмотрах и комплексных проверках. Ежегодные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителями предприятий, эксплуатирующих защитные сооружения. Специальные осмотры проводят после пожаров, землетрясений ураганов Комплексные проверки производят один раз в три года. При осмотрах должны проверяться: общее состояние сооружений состояния входов и аварийных выходов, исправность дверей и механизмов закрывания, исправность инженерных систем. При комплексных проверках проверяется: герметичность работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования, возможность приведения защитного сооружения в готовность по плану, эксплуатация в режиме защитного сооружения в течении 6 часов с проверкой работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции. В состав комиссии по проведению проверок сооружений должны включаться: представители органов ГОЧС, соответствующие специалисты ОЭ, представители территориальных комитетов по управлению государственным имуществом. Результаты осмотров и проверок отражаются в журнале проверок состояния убежищ (противорадиационного укрытия). Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром стен, потолков, полов во всех помещениях. У отдельно стоящих убежищ проверяется состояние обвалования, у встроенных - отмостка. Состояние полотен защитных дверей, ворот и механизмов задраивания осуществляется внешним осмотром и испытанием их в действии. Состояние системы фильтровентиляции проверяется внешним осмотром всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, гермоклапанов КИД, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов). Все гермоклапаны, вентиляторы, пускатели должны быть промаркированы, а на воздуховодах нанесены направления движения воздуха. Для проверки подпора воздуха в режиме фильтровентиляции включается приточная система и система вытяжной вентиляции. Величина подпора воздуха в убежище должна составлять не менее 5 мм водяного столба. Проверка системы водоснабжения и канализации проверяется путем проверки работоспособности задвижек, вентилей, кранов, насосов, трубопроводов Дверь в электр о щитовую должна открываться наружу и иметь самозапирающийся замок, открываемый без ключа изнутри. 7.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ, ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭВАКУАЦИИ. Одним из основных способов защиты населения от современных средств поражения является проведение эвакуационных мероприятий и размещение в загородной зоне. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производится заблаговременно (в мирное время), а осуществление - в период перевода ГО с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта). ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЯ ПЛАНИРУЮТСЯ И ОСЩЕСТВЛЯЮИСЯ В ЦЕЛЯХ: - снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадров специалистов; - обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики продолжающих свою производственную деятельность в военное время; - обеспечения условий создания группировок сил и средств ГО в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения. ЗАГОРОДНАЯ ЗОНА - это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зоны возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, опасного химического заражения, катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения. ЭВАУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ –это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне. Эвакуации подлежат: - рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, в загородной зоне; - рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время; -нетрудоспособное и незанятое в производстве население. РАССРЕДОТОЧЕНИЕ - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие: - уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения, работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах; - организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления). Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. Для обеспечения организованной деятельности доставки рабочих смен на работу и обратно в загородную зону на отдых в срок, не превышающий суммарно 4-х часов, в исключительных случаях по решению руководителя субъекта Российской Федерации разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения (ограничение жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов) члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же направлении. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта) конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения: ОБЩАЯ ЭВАКУАЦИЯ – проводится на территории страны или на территории нескольких субъектов Российской Федерации и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания. ЧАСТИЧНАЯ ЭВАКУАЦИЯ –проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника, без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное население и не занятое в производстве и в сфере обслуживания населения (студенты, учащиеся школ-интернатов ПТУ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, - совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей). ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ РАЙОНОВ ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ - Планируется и осуществляется органами исполнительной власти субъектов Р. Ф. в соответствии с оперативными планами командования приграничных военных округов и пограничных войск. ЗОНА КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ. Зона возможного затопления – часть, прилегающая к реке (озеру, водохранилищу) местности, затопляемая водой при разрушении гидротехнических сооружений. Зона катастрофического затопления – часть зоны возможного затопления, в пределах которой распространяется волна прорыва, вызывающая массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, уничтожение других материальных ценностей. Эвакуация производится из:
Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или председателя Правительства Р.Ф., в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению руководителя субъектов Р. Ф. с последующим докладом по подчиненности. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно -территориальному принципу. Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики. Эвакуация остального населения, не занятого в производстве – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые сроки вывоз в загородную зону всеми видами имеющегося транспорта независимо от форм собственности с одновременным выводом пешим порядком. Численность населения ,вывозимого транспортом, определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности и других местных условий. В первую очередь транспортом вывозятся: - медицинские учреждения; - население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); - рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах; - сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений (НИУ), конструкторских бюро (КБ). Остальное население планируется выводить пешим порядком. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своего края, с учетом местных условий. Размещение на территории соседних субъектов РФ допускается только по согласованию с администрацией этих субъектов. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется и выделяется район (пункт) размещение в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ. Рабочие и служащие объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах размещаются в ближайших к категорированному городу районах, загородной зоны. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны. Население, эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших населенных пунктах на не затапливаемой территории. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение начальников служб ГО субъектов РФ руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности на основании ордеров, выдаваемых органами местного самоуправления. 8. Структура и задачи эвакоорганов Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. Заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакоорганы:
Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным Законом «О гражданской обороне», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Руководством «По организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время», нормативными актами органов исполнительной власти и рекомендациями соответствующих органов управления ГОЧС. Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями руководителей исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, отраслевые (объектовые) - эвакуационные комиссии – заместителями руководителей отраслей (объектов) экономики. В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администрации (департаментов, управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления ГОЧС. Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются. Эвакуационные комиссии создаются для непосредственной организации и проведения эвакомероприятий, а также для осуществления контроля за всесторонним обеспечением проводимых эвакомероприятий. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
В составе эвакуационной комиссии объекта экономики создаются группы оповещения и связи; учета эваконаселения и информации; организации сбора и отправки населения, а также группа начальников сборных эвакопунктов, начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Основные задачи эвакуационной комиссии объекта экономики: В мирное время
При переводе ГО с мирного на военное положение.
С получением распоряжения на проведение эвакуации населения.
Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе одного предприятия (учреждения, организации). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер, и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП. Приписка населения и СЭП производится из расчета 4000-5000 человек на один пункт. Количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяются в соответствии с численностью прописанного населения. На каждом СЭП в состав групп регистрации и формирования колонн включаются представители эвакокомиссии объектов, приписанные к данному пункту. Основные задачи СЭП:
Для обеспечения управления движением пеших колонн и подержания порядка на маршрутах решением администрации города (района) предназначаются начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления. В состав группы управления входят представители основных предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоуправления районов загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты. Основные задачи группы управления:
В целях обеспечения необходимой слаженности в работе группа управления делится на звенья (отделения) связи, учета прохождения колонн, обеспечения движения, регулирования движения и охраны общественного порядка, медицинской помощи. Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомашинах. Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на подвижных средствах Эвакоприемные комиссии предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне. В районе (городе) загородной зоны по решению администрации органов местного самоуправления создается районная (городская) эвакоприемная комиссия, возглавляемая заместителем главы администрации. В состав комиссии включаются начальники или заместители начальников отделов и служб органов внутренних дел, а также другие работники, связанные с приемом, размещением и всесторонним обеспечением прибывающего эваконаселения. Основные задачи эвакоприемной комиссии: в мирное время:
При переводе ГО с мирного на военное положение:
С получением распоряжения о проведении эвакуации населения:
Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления. Основные задачи: В мирное время: - разработка плана и размещения эваконаселения, а также мероприятий по его первоочередному жизнеобеспечению; При переводе с мирного на военное положение:
С получением распоряжения о проведении эвакуации:
Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения; для перерегистрации, проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ производится также обмен или специальная обработка одежды и обуви. Основные задачи ППЭ:
Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов (станций, пристаней) высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения. Основные задачи ПЭП:
|
Похожие:
 | Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты населения от чрезвычайных... | | Отдел формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава |
| Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |  | Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
| Рабочая программа обучения работающего персонала в области безопасности жизнедеятельности (далее Рабочая программа) является одним... | | Рф от 04. 09. 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,... |
| Администрации Томской области от 15. 08. 2011 №243а «о порядке сбора и обмена в Томской области информацией в области защиты населения... | | «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», во исполнение постановления... |
| Федерального закона от 21. 12. 1994 n 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",... | | Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |