Муниципальные системы зарубежных стран
Скачать 1.76 Mb.
|
IV. Региональные выборы и избирательная кампания (на примере канадской провинции Онтарио)Избирательная кампания политических партий в большинстве демократических стран—грандиозное представление, ни с чем не сравнимое шоу с шумом и гамом, со своими импрессарио и виртуозами трюков, большой спектакль с использованием «спецэффектов», когда избирателю отводится роль пассивного зрителя. Не явилась исключением и кампания по выборам в парламент провинции Онтарио — одного из десяти субъектов канадской федерации, провинции с самой большой численностью населения (более 10 млн. чел. из 27 млн. жителей Канады), второй по площади после Квебека, наиболее высокоразвитой и процветающей (средний доход на одну семью в год — $58482), являющейся «индустриальным сердцем страны», и, как говорят канадцы, «ключевой» провинцией. Провинциальный парламент (легислатура Онтарио) состоит из 130 членов, каждый из которых избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства. От каждого округа избирается один депутат. В 1995 году в 130 округах баллотировался 651 кандидат, из них лишь 60 кандидатов были независимыми, остальные представляли десять политических партий Онтарио (среди которых была и коммунистическая партия, сумевшая выставить своих кандидатов лишь в 5 (!) округах и во всех потерпевшая поражение). Основная борьба разгорелась между тремя крупнейшими партиями провинции—правившей тогда Новой демократической партией (НДП) во главе с тогдашним премьером Онтарио Бобом Рэем, Прогрессивно-консервативной партией (ПКП) во главе с Майком Харрисом и Либеральной партией (ЛП), лидером которой была Лин Маклауд. На выборах, состоявшихся 8 июня 1995 года, победили консерваторы. Они заняли 82 места в парламенте (45% от общего числа пришедших к урнам избирателей отдали свои голоса ПКП), сформировали кабинет во главе с новым премьером Харрисом. Остальные места в законодательном собрании распределились так: либералы—30 мест, новые демократы—17, одно место занял независимый кандидат. «Большая голубая машина», как называют партию прогрессивных консерваторов—партию тори, после десятилетнего перерыва вновь вернулась к власти в Онтарио. Избирательная кампания длилась 40 дней и не казалась столь пышным и красочным зрелищем, какой является, например, предвыборная кампания в США. Внешняя сторона кампании была довольно непривлекательной: на улицах практически не было видно политической рекламы (за исключением ярких указателей рядом с частными домами, хозяева которых публично выражали тем самым свои политические пристрастия), на телевидении отсутствовали яркие художественные ролики, изысков политического плаката не наблюдалось. Основной упор делался на содержательную сторону кампании (программы, лозунги, тексты выступлений и пр.). Из кампании трех политических монстров Онтарио можно извлечь некоторые уроки, небесполезные для российского политика, попавшего в предвыборные «жернова». Урок первый: каждый кандидат и партия должны давать немалые и нешуточные обещания своим избирателям. Кандидаты, не дающие обещаний, направленных на существенное улучшение ситуации, а предпочитающие лишь сохранить статус-кво в политике, имеют большие шансы провалиться на выборах. Так, лидер новых демократов Боб Рэй построил стратегию своей избирательной борьбы на принципе «никаких новых клятв, никаких обещаний», акцент сделал на сохранении курса возглавляемого им правительства. Его партия потерпела сокрушительное поражение: из 69 мест, которые имела НДП в парламенте, после выборов 1995 года она лишилась 52 мест. В противоположность этому консерватор Майк Харрис дал «умопомрачительные» (по меркам Канады) обещания: сократить размер индивидуального налога на доходы на 30% в течение трех лет, ликвидировать дефицит бюджета за пять лет (к середине 1995 года он составлял $9,6 млрд.)—и победил. Стратегию кампании консерваторов стали называть в прессе «стратегией чокнутого», что немедленно стало использоваться консервативной партией в пропагандистских целях: ПКП выпустила для своих кандидатов футболки с надписью: «Называй меня чокнутым. Я—за сокращение размера налога». Не скупилась на обещания и лидер либералов Лин Маклауд: дотошные газетчики подсчитали, что ее 82-х страничная предвыборная «Красная книга» содержала 300 (!) обещаний, хотя в начале избирательной кампании она заявила репортерам: «Я скажу вам одну вещь: хватит новых проектов!» Среди канадских избирателей относительно высока вера в предвыборные обещания кандидатов и партий. За десять дней до дня выборов социологи задали избирателям вопрос: «Какая партия или лидер смогли бы наилучшим образом выполнить свои обещания в случае их избрания?». Получены следующие ответы: Харрис—24%, Рэй—18%, Маклауд—18%, все 2%, «никто из них»—26% (газета «The Toronto Sun» 6 Iune 1995. P. C12). Лишь четверть избирателей «не клюнула» на наживки-обещания кандидатов, тогда как подавляющее большинство (62%) полагали, что кандидаты смогут успешно выполнить намеченное. Урок второй: стратегию своей кампании следует строить не только на обещаниях, но и на пропаганде своей прошлой деятельности. От бездельника, какие бы радужные обещания он ни раздавал, канадский избиратель отвернется. Босс избирательной кампании тори Том Лонг заявил: «Майк (Харрис) заставил нас гордиться консерваторами». Представление каждого кандидата избирателям должно состоять, как минимум, из трех пунктов: 1) общественная работа (работа в микрорайоне); 2) личные достижения; 3) почему избирателям следует проголосовать именно за данного кандидата. Приведу один пример листовки кандидата, который одержал победу в округе «Южный Лондон»: Боб Byд, консерватор; возраст: 48; профессия: адвокат. Общественная работа: бывший пред. правления... общежития; бывший член правления... организации, занимающейся вопросами жилья; бывший член совета собора Св. Павла. Личные достижения: помогает растить двух дочерей. Почему избирателям следует голосовать за меня? Мои обязательства перед избирателями «Южного Лондона» содержатся в списке перемен Боба Вуда. Моими приоритетами будут: больше рабочих мест; реформа социального обеспечения; сокращение размера пенсий и аннулирование налоговых льгот бывшим членам провинциального парламента. Личные инициативы будут включать следующее открытие консультационных контор в микрорайоне, в которых я буду давать советы и решать вопросы, представляющие важность для жителей (округа); закон о референдуме, который позволил бы гражданам голосовать непосредственно по большинству вопросов, тем самым укрепляя устои семьи. Мы должны сделать так, чтобы группы по интересам особо не фиксировали свои интересы в наших законах; чтобы преступники подлежали наказанию, а права жертв преступлений имели приоритет над правами преступников. Онтарио нуждается в новом «старте», и я хочу быть частью настоящих перемен ради лучшего в нашей провинции» (провинциальная газета «London Free Press» от 3 июня 1995 г.). Урок третий: путь к избирателю лежит через его собственные проблемы и способность кандидата их успешно решить. Для избирателя большую важность представляют свои проблемы и проблемы своего места проживания, нежели национальные и международные проблемы. Скажем, сепаратизм Квебека— тема номер один для обсуждения в СМИ, однако в предвыборных выступлениях и программах кандидатов она напрочь отсутствовала. Глобальный замах кандидатов в провинциальный парламент (например: «Я вижу решение проблемы Квебека так-то и так-то») не приветствовался. Ключевыми вопросами, вокруг которых разгорались предвыборные баталии, были следующие: рабочие места и предпринимательство; долг/дефицит бюджета провинции; налоги; медицинская помощь; социальное обеспечение (социальные программы и пособия); образование. По каждому этому вопросу партия строила четкую программу, менять которую не следовало до начала избирательной кампании и во время ее проведения (за резкое изменение позиции Маклауд по проблеме легализации однополых браков ярые критики называли ее «Миссис Лин Туда-сюда»). Борьба партий по этим жизненным вопросам была одновременно борьбой идеологической. Отношение ко многим проблемам определялось местом партии в идеологическом спектре: новые демократы представляли левый центр, либералы—умеренный центр, а консерваторы—правый центр. Например, для НДП ценности коллективизма и равенства были доминирующими по сравнению с ценностями индивидуализма и элитизма, что позволило некоторым отнести новых демократов к числу социалистических партий. Так, после поражения на выборах 1995 года НДП (партии, которая правила до этого четыре с половиной года) на одной из улиц центральной части Торонто был водружен гигантский плакат с изображением Боба Рэя и язвительной надписью: «Боб Рэй. Социализм не работает». Приход к власти консерваторов означает для Онтарио, как писала одна из газет Торонто, то, что «бедный человек станет еще беднее, поскольку Майк наносит удар по социальным пособиям, школам, медицинской помощи». Урок четвертый: острая критика программ и политики партий, личных качеств и прошлого лидеров, кандидатов—важнейший элемент предвыборной кампании: «Не оставляй камня на камне, критикуя деятельность соперников, ищи их слабые стороны и раздувай их до невероятных размеров, делай акцент на недостатках оппонентов и замалчивай их достоинства—короче говоря, открой избирателю глаза на темные и негативные стороны своих соперников». Не случайно один из кандидатов от НДП, баллотировавшийся в Торонто, прислал своим избирателям по почте письмо со следующими словами: «Целуйтесь с закрытыми глазами. Голосуйте с открытыми глазами». Символична карикатура, которая была опубликована в газете «Торонто сан» 23 мая 1995 года: премьер Боб Рэй наступает на грязь, которая прилипает к его башмаку, и произносит фразу: «О, проклятье! Я наступил на свою репутацию». Очернение политического противника—типичная черта предвыборной гонки, где страсти захлестывают порой разум и здравый смысл (кстати, лозунг Харриса — «здравый смысл. Ради перемен»). Однажды лидер тори сказал, что Маклауд «напоминает ему друга», однако сама миссис Маклауд, как выяснил журналист газеты «Глоуб энд мэйл», так отнюдь не считала, поскольку для характеристики консерваторов использовала в своей речи в разное время такие недружественные слова, как безрассудный, колеблющийся, угрожающий, резкий, безответственный, грубый, дикий, радикальный, вредный, путаный (газета «Globe and Mail» 6 Iuly 1995. P A5). В предвыборной нервной горячке кандидаты иногда хватали лишку и переходили все этические границы: так, один из кандидатов-либералов, баллотировавшийся в Оттаве, сравнил консерваторов с нацистскими убийцами; другой сторонник ЛП заявил о геях (проблема геев—одна из проблем, разделяющих канадскую нацию) так: «Они требуют прав человека, а сами даже не люди». Конечно, можно давать сотни и сотни советов, что делать и чего не делать в предвыборной кампании, как победить на выборах. Однако, несмотря на следование уже апробированным советам и неимоверные усилия по работе с избирателями, выборы—это в определенной степени лотерея, результаты которой с точностью не предскажет никто. Хорошо сказал по этому поводу экс-премьер Онтарио Боб Рэй: «Каждые выборы—как коробка шоколадных конфет: никогда не знаешь, что обнаружишь внутри». |
Похожие:
 | Загладин Н. В. Новейшая история зарубежных стран. XX век: Учебеик для 9 кл основной школы. – 6-е изд. – М.: Ооо «тид русское слово... | | |
| Основные положения и категории конституционного (государственного) права зарубежных стран |  | Институте государства и права Российской академии наук. В общей части рассматриваются основные институты конституционного права,... |
| Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от... | | Конституционное право зарубежных стран: Учебник. — 3-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 622 с |
| Корпоративная культура в деятельности предприятия туризма: опыт России и зарубежных стран | | Тенденции мировой экономики и политики, экономическое развитие зарубежных стран 5 |
| Тенденции мировой экономики и политики, экономическое развитие зарубежных стран 5 | | Тенденции мировой экономики и политики, экономическое развитие зарубежных стран 5 |