4.2. Содержание государственного экзамена
N темы п/п
|
Наименование тем (разделов)
|
Содержание тем (разделов)
|
Коды компетенций
|
Коды ЗУН (в соответствии с табл.1)
|
1.
|
Характеристика государства и системы его управления
|
Понятие государства и государственного управления. Государственное управление как наука, учебная дисциплина и область практической деятельности.
Системный характер государственного управления. Государство и гражданское общество. Тенденции и проблемы развития государства.
Конституционные характеристики российского государства. Российская Федерация как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Гарантии избирательных прав граждан РФ и создание условий для их реализации. Система и статус избирательных комиссий и комиссий референдума.
Общественные Палаты как инструмент развития гражданского общества в РФ.
|
ОК-2
ОПК-1
ПК-12
|
З1, У1
З1, У1, В1,В2
З1, З2, З3
|
2.
|
Организация деятельности высших органов государственной власти
|
Организация высших органов государственной власти в современном обществе. Понятие формы правления. Эволюция формы правления в России и проблема конституционной реформы.
Разделение властей, модель сдержек и противовесов в российской системе власти. Общая характеристика высших органов государственной власти в РФ: виды, полномочия, функции в системе разделения властей. Основные направления и перспективы взаимодействия высших органов государственной власти РФ.
Структура судебных органов, особенности работы судов общей юрисдикции. Содержание и смысл судебной реформы на современном этапе.
Иные органы государственной власти: Уполномоченный по правам человека, Центральный Банк РФ, Прокуратура РФ. Их функции и полномочия в системе государственного управления РФ.
|
ОК-2
ПК-1
ПК-12
ПК-14
|
З3, У2, В1
З2, У1, У2
З1
З1, З2, З3, У1, У3, В1, В2
|
3.
|
Реализация административной реформы в Российской Федерации
|
Административная реформа: понятие, цели, задачи. Этапы административного реформирования в РФ. Характеристика основных направлений административной реформы в РФ на современном этапе: цели, практическая значимость, промежуточные результаты реализации.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ: предъявляемые требования, формы, проблемы и перспективы. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг: типовая структура, проблемы реализации и пути их решения.
Внедрение принципов управления по результатам в деятельность государственных и муниципальных организаций: цели, промежуточные результаты.
Антикоррупционная политика современной России: общая характеристика, особенности реализации в отдельных сферах государственного управления.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов: понятие, особенности внедрения и практической реализации, влияние на качество нормативно-правовых актов.
Оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: нормативно-правовые основы, критерии, практика осуществления.
|
ОК-2
ПК-1
ПК-6
ПК-12
Пк-14
|
З1, З2, З3, У2, В1
З1, З2, З3, З4, З5, У1, У2, В1
З1,З2,З3,З4,У1,У2,В1
З1, З2, З3, У1, У2, В1
З1, З2, З3, У1, У2, У3, В1, В2
|
4.
|
Организация территориального управления в РФ
|
Понятие формы государственного устройства. Федерация, конфедерация, унитарное государство, регионализованное (региональное) государство: общая характеристика. Виды федераций, основы формирования и функционирования федеративных государств. Эволюция формы государственного устройства в России.
Проблема разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.
Статус высшего должностного лица субъекта РФ: порядок наделения властью, полномочия, ответственность. Особенности функционирования законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Особенности работы мировых судей.
Основные направления и формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и высших органов государственной власти РФ.
|
ОК-2
ПК-1
ПК-14
|
З1, З2, З3, У2, В1
З1, З2, З3, З4, З5, У1, У2, В1
З1, З2, З3, У1, У3, В1, В2
|
5.
|
Государственная политика
|
Государственная политика как форма управленческой деятельности органов власти соответствующих уровней: понятие, цели, этапы, формы. Роль государственной политики в регулировании сфер жизнедеятельности общества.
Особенности формирования государственной политики: субъекты, разработчики, целевые группы и их роли в данном процессе. Определение целей и задач политики, механизма ее реализации. Роль внешних экспертов при формировании государственной политики. Определение специфики формирования государственной политики в конкретной сфере государственного управления.
Особенности реализации государственной политики: определение исполнителей и их полномочий, обеспечение их ресурсами, выбор типа реализации, организация системы контроля и налаживание обратной связи в процессе реализации политики. Выявление особенностей реализации конкретной государственной политики, влияние данных особенностей на результативность политики.
Особенности оценки государственной политики: формы и методы оценки. Определение экономической, социальной, управленческой эффективности политики.
|
ОК-2
ПК-1
ПК-6
ПК-12
|
З1, З2, З3, У2, В1
З2, З3, З4, З5
З1,З2,З3,З4,У1,У2,В1
З1, З2, З3, У1, У2, В1
|
6.
|
Теоретические и правовые основы местного самоуправления и муниципального управления
|
Понятие и сущность местного самоуправления. Принципы и преимущества местного самоуправления. Атрибуты местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.
Местное самоуправление и государство: взаимоотношения и разграничение полномочий. Цели и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Ответственность органов местного самоуправления перед населением, государством, перед физическими и юридическими лицами.
Процесс муниципального управления. Основные факторы, определяющие особенности муниципального управления.
|
ПК-14
|
З1, З2, З3, У1, У3, В1, В2
|
7.
|
Организационные основы местного самоуправления
|
Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.
Мировой опыт организации местного самоуправления. Модели организации местного самоуправления: «Сильный мэр – слабый совет», «Слабый мэр – сильный совет», «Совет – управляющий», «Комиссионная модель», «Управление сходом».
Представительный орган муниципального образования. Принципы организации и деятельности представительных органов. Структура представительного органа местного самоуправления. Организационно-правовые формы его деятельности. Правовые акты представительных органов. Депутат представительного органа местного самоуправления.
Понятие главы муниципального образования. Занятие должности главой муниципального образования: выборы населением, выборы представительным органам местного самоуправления. Полномочия главы муниципального образования: представительские, в сфере управления муниципальным хозяйством, в сфере взаимодействия с представительным органов местного самоуправления, иные.
Правовой статус главы муниципального образования. Ограничения для главы муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования. Организация деятельности главы муниципального образования, технологии управления в деятельности главы муниципального образования.
Понятие администрации муниципального образования. Правовые основы ее деятельности, элементы внутренней и внешней среды, их взаимосвязь, методы анализа.
Глава администрации муниципального образования. Организационные основы деятельности. Типовая схема администрации города.
Муниципальная должность. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.
Муниципальный служащий. Прохождение муниципальной службы.
|
Пк-14
|
З1, З2, З3, У1, В1
|
8.
|
Основные направления деятельности органов муниципального управления
|
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления. Вопросы местного значения поселений. Вопросы местного значения муниципальных районов. Вопросы местного значения городских округов. Полномочия органов местного самоуправления.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
|
ПК-6
ПК-14
|
З1,З2,З3,З4,У1,У2,В1
З1, З2, З3, У1, У3, В1
|
9.
|
Экономическая основа муниципального управления
|
Финансы муниципального образования. Правовые основы муниципальных финансов. Управление муниципальными финансами.
Понятие и виды местных бюджетов. Порядок формирования и расходования бюджета муниципальными органами. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета.
Структура местного бюджета. Доходы местных бюджетов. Основные направления расходования средств муниципального бюджета.
Местные налоги. Земельный налог. Налог на имущество физических лиц. Меры по повышению собираемости налогов в муниципальный бюджет.
Межбюджетные отношения. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Состав муниципальной собственности. Правовые источники, регулирующие муниципальную собственность. Разграничение собственности в соответствии с ФЗ-131.
Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании. Разграничение государственной собственности на землю. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.
Управление недвижимостью на муниципальном уровне: текущее состояние и основные направления совершенствования. Механизмы использования муниципальной недвижимости. Аренда: правовой порядок, определение размеров оплаты, предоставление льгот. Направления совершенствования управления недвижимым муниципальным имуществом.
Правовые основы деятельности МУПов. Права муниципалитета в отношении МУПов. Повышение эффективности деятельности МУПов.
|
ОК-3
ПК-3
ОПК-5
|
З1,З2,У1,У2,В1,В2
З1,З2,З3,З4,У1,У2,В1,В2
З1,З2,У1,У2,В1,В2
|
10.
|
Градостроительная дельность в муниципальном образовании
|
Понятие территориального планирования. Формы и методы территориального планирования. Уровни территориального планирования.
Принципы и технологии градостроительного зонирования. Участие граждан в принятии решений о землепользовании и застройке.
Генеральный план. Согласование проекта генерального плана Опубликование проекта генерального плана и публичные слушания по проекту. Утверждение проекта и реализация генерального плана.
|
???
|
|
11.
|
Управление жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования
|
Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования: общая характеристика. Нормативные основы муниципального управления в сфере ЖКХ. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса муниципального образования.
Роль жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) в экономике России. Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса.
Состав платы за коммунальные услуги, предоставляемые потребителям. Порядок установления тарифов на коммунальные и жилищные услуги.
Классификация задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Работа по предупреждению задолженности. Основные направления снижения задолженности.
Особенности и проблемы осуществления инвестиционной деятельности в ЖКХ. Основные подходы к привлечению внебюджетных инвестиций. Концессионные механизмы привлечения инвестиций в ЖКХ.
|
???
|
|
12.
|
Муниципальное регулирование потребительского рынка
|
Потребительский рынок муниципального образования: общая характеристика. Нормативные основы муниципального регулирования потребительского рынка. Полномочия органов местного самоуправления по развитию потребительского рынка муниципального образования.
Цели и задачи регулирования потребительского рынка. Методы регулирования развития потребительского рынка, применяемые органами местного самоуправления.
|
???
|
|
13.
|
Муниципальное управление транспортным комплексом
|
Транспортный комплекс муниципального образования: общая характеристика. Динамика спроса на услуги общественного транспорта.
Нормативные основы муниципального управления транспортным комплексом. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления транспортным комплексом.
Цели и задачи муниципальной транспортной политики. Направления повышения эффективности управления транспортным комплексом муниципального образования. Взаимодействие с коммерческими перевозчиками.
|
???
|
|
14.
|
Деятельность органов местного самоуправления в социальной сфере
|
Социальная политика в современной России. Разграничение полномочий между уровнями власти в сфере социальной политики. Основные направления деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере.
Муниципальное управление в сфере образования: характеристика системы образования муниципалитета. Нормативные основы муниципального управления в сфере образования. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. «Лучшие практики» муниципального управления в сфере образования.
Муниципальное управление в сфере культуры и досуга. Государственная и муниципальная политика в сфере культуры. Организация управления и финансирования культуры в муниципальном образовании. Организация сферы досуга в муниципальном образовании.
Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта.
|
ПК-14
|
З1, З2, З3, У1, У3, В1
| |
