Регламентация наркологического учета

Скачать 0.72 Mb.

Название	Регламентация наркологического учета
страница	6/6
Тип	Регламент

filling-form.ru > Туризм > Регламент

1 2 3 4 5 6

VI. Рекомендации

Реформа российской наркологии в целом и ее «родового порока» – наркологического учета в частности, не терпит отлагательств. Но наркологический учет - только одна из причин кризиса, в котором находится вся система наркологической помощи. Поскольку в настоящем обзоре мы не затрагивали других острых проблем наркологии, было бы некорректно выдвигать здесь предложения по ее тотальному, комплексному переустройству. Несомненно лишь то, что концепция новой наркологии должна быть сопряжена с пересмотром всей наркополитики в направлении ее гуманизации, демифологизации, приоритета социальных технологий над репрессивными методами.

Целям такой реформы, применительно к рассмотренным в настоящем докладе «болевым точкам», отвечают, по нашему мнению, следующие предложения:

Прекратить применение на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел СССР от 20 мая 1988 года № 402/109 «Об утверждении инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией», а также связанных с названным приказом ведомственных нормативных правовых актов (полностью или в части), в том числе приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».
Внести дополнения в Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», подтверждающие распространение его действия на лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. В частности, учет должен быть заменен диспансерным наблюдением, устанавливаемым не на основании диагностирования наркомании и не при положительном результате освидетельствования, а только в случаях тяжелой симптоматики на основании комиссионного решения врачей-наркологов.
Привести главу VII Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», регулирующую оказание наркологической помощи, в соответствие с Законом РФ «О психиатрической помощи...».
Отказаться в целом от института профилактического наркоучета как доказавшего свою профанность.
Отказаться от системы территориальных наркодиспансеров, организовав вместо них амбулаторные наркологические отделения психиатрических или специализированных наркологических клиник, обеспечивающих граждан медицинской помощью вне зависимости от места их жительства.
Расширить сеть государственных и муниципальных кабинетов анонимной наркологической помощи.
Существенно увеличить бюджетное финансирование наркологической службы в целях расширения возможностей бесплатной наркологической помощи, в том числе бесплатного анонимного лечения больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом. Средства на это могут быть получены за счет их перераспределения внутри общего антинаркотического бюджета, сократив избыточное финансирование ФСКН.
Усложнить процедуру предоставления медицинскими учреждениями информации о результатах наркологического освидетельствования и об обращении граждан за наркологической помощью, допуская не согласованную с ними передачу таких сведений только на основании судебного решения.
Отменить законодательный запрет лечения наркомании в негосударственных (немуниципальных) учреждениях здравоохранения.
Дополнить Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» запретом проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении неопределенного круга лиц, если это сопряжено с ограничением их прав и свобод.
Дополнить Закон РФ «Об образовании» запретом закрепления в уставе образовательного учреждения не предусмотренных федеральным законом ограничений прав и свобод граждан.
Принять меры прокурорского реагирования по отмене положений нормативных правовых актов субъектов РФ и местного самоуправления, направленных на ограничительное регулирование прав и свобод человека и гражданина.

VII. Некоторые предложения по дальнейшей работе

В настоящее время в России не существует общедоступных информационных источников, удовлетворяющих потребности граждан в информации о наркологическом учете. Информация, которую можно найти в Интернете (доступ к которому у наркопотребителей может быть ограничен), разрознена и противоречива; тематический сайт www.hand-help.ru не сфокусирован на этой проблеме. Приходится с сожалением констатировать, что юридическая казусность наркоучета неизвестна не только наркоманам, но и наркологам.

Назрела потребность широкого обсуждения этой темы. Наркоучет должен быть включен в повестку дня гражданских и сервисных НКО, стать предметом общественной дискуссии в СМИ и в сетевом формате.

Обеспечение доступности полной объективной информации о правах граждан в связи с медицинским освидетельствованием и постановкой на учет в наркодиспансере, а такжео наиболее распространенных нарушениях в этой области со стороны медицинских и правоохранительных структур.

Предоставление наркологам, в первую очередь главным наркологам регионов (как должностным лицам, ответственным за соблюдение действующего законодательства в подведомственных учреждениях), а также руководителям подразделений правоохранительных органов информации о правовых коллизиях, связанных с наркоучетом.

формирование сети по выявлению нарушений законодательства в сфере наркологической помощи, в том числе связанных с постановкой на учет;

разработка методики судебного противодействия выявленным случаям ущемления прав граждан при направлении на освидетельствование и постановке на учет;

изучение возможности обращения в Верховный Суд РФ о признании незаконным (недействующим) Приказа Минздрава и МВД СССР от 20 мая 1988 года № 402/109;

проведение дополнительного исследования наркологического учета в части его экономической эффективности и социально-экономической целесообразности его сохранения.

Приложение Нормативные правовые акты

1 Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 года № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.01.2006, № 5, ст. 552.

2 Из сообщения РИА «Новости» от 13 марта 2007 года. http://rian.ru/society/20070312/61863154.html

3 Олейник C. Наркологическая служба России глазами пациентов.

Пенза, 2007.

4 www.hand-help.ru Вопрос № 405, 22 ноября 2007 года.

5 www.hand-help.ru Вопрос № 612, 2 февраля 2008 года.

6 Цымбал Е.И. Парадоксы правового регулирования оказания наркологической помощи. «Медицинское право и этика», 2003, № 2.

7 Государственный комитет по контролю за оборотом наркотиков. Сокращенное первоначальное (до 2004 года) название Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

8 www.hand-help.ru Вопрос № 1186, 9 августа 2008 года.

9 www.hand-help.ru Вопрос № 267, 4 октября 2007 года.

10 Имеется в виду медицинское обследование, проводимое в целях экспертизы (военно-медицинской, судебно-медицинской и др.).

11 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

12 «О внесении изменений в Основы законодательства об охране здоровья граждан».

13 www.hand-help.ru Вопрос № 176, 3 сентября 2007 года.

14 В статье 27.12 указаны также сотрудники военной автомобильной инспекции, которые вправе осуществлять освидетельствование и направление на медицинское освидетельствование водителей военного автотранспорта.

15 Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475 вступило в силу 1 июля 2008 года.

16 Наркотическое опьянение.

17 http://www.narkonet.ru/question6124.html Вопрос от 17 июля 2008 года.

18 www.hand-help.ru Вопрос № 969, 15 мая 2008 года.

19 Наркотики.Ру, 3 марта 2004 года

20 Вечерняя Казань, 15.05.2004.

21 Regions.Ru, 23 ноября 2004 года.

22 Из архива Института прав человека. Материалы программы «Новая наркополитика».

23 www.regnum.ru/news/834120.html

24 www.hand-help.ru Вопрос № 981, 19 мая 2008 года.

25 Освидетельствование – понятие, используемое в российском медицинском праве, в том числе, применительно к проверке на предмет употребления наркотиков. Термин «тестирование» по отношению к медицинским процедурам в федеральном законодательстве не употребляется, зато широко используется в общественно-политическом контексте. Представляется, что тестирование – упрощенная, бытовая, непрофессиональная версия освидетельствования.

26 Федеральная целевая программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 года № 561.

27 www.hand-help.ru Вопрос № 865, 8 апреля 2008 года.

28Олейник C. Наркологическая служба России глазами пациентов.

Пенза, 2007. С. 23.

29 Олейник C. Наркологическая служба России глазами пациентов.

Пенза, 2007. С.23.

30 Там же.

31 http://www.narkonet.ru/question1964.html Вопрос от 20 июля 2007 года.

32 http://www.narkonet.ru/question6356.html Вопрос от 8 августа 2008 года.

33 http://www.narkonet.ru/question1556.html Вопрос от 31 мая 2007 года.

34 http://www.narkonet.ru/question2972.html Вопрос от 12 ноября 2007 года.

35 «Рязанские ведомости» от 1 марта 2006 года, № 43.

36 http://www.narkonet.ru/question3243.html Вопрос от 3 декабря 2007 года.

37 www.hand-help.ru Вопрос № 1078, 15 июня 2008 года.

38 12 принципов предоставления медицинской помощи в любой системе здравоохранения (приняты 17-йВсемирной Медицинской Ассамблеей, Нью-Йорк, США, в октябре 1963 года, дополнены 35-й Всемирной Медицинской Ассамблеей, Венеция, Италия, в октябре 1983 года).

http://www.med-pravo.ru/Ethics/seventh2.htm

39 Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. М, Независимая психиатрическая ассоциация. 2007. С. 39-51.

40 Там же.

41 Утвержден 4-й Конференцией Ассоциации врачей России, ноябрь 1994.

42 См. Олейник C. Наркологическая служба России глазами пациентов.

Пенза, 2007. С.21.

43 Утверждена решением Архангельского городского Совета депутатов от 25 декабря 2003 года № 257.

44 Приказ от 24/25 декабря 2002 года.

45 «О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской

области на 2003-2005 годы"».

46 Статья 55 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» допускает лечение наркомании только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако на практике негосударственные наркологические центры занимаются лечением, именуемым, как правило, реабилитацией.

47 Наркологическая служба в России: практики и методы глазами наркологов. Институт им. В.М. Бехтерева, Санкт-Петербург. (работа сдана в публикацию--прим. М.Торбана).

48 Олейник C. Наркологическая служба России глазами пациентов. Пенза, 2007. Стр.21.

49 См. Пособие для врачей психиатров - наркологов «Оказание медицинской помощи больным наркоманией на анонимной основе в современных условиях" (утверждено Минздравом России и НИИ Наркологии 25/29 сентября 2000 года).

50 http://www.narkonet.ru/question5695.html. Вопрос от 10 июня 2008 года.

1 2 3 4 5 6

	Регламентация» Тема: «Наследование и его правовая регламентация Если наследников несколько, то далеко не всегда они могут между собой договориться о том, как наследство делить. Поэтому правовая...		Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине... Методические рекомендации предназначены для закрепления полученных знаний на лекциях и семинарских занятиях по курсу «Регламентация...
	Примерный вопросов к зачету по дисциплине «Налоговый учет и отчетность» Правовая регламентация заполнения и ведения регистров налогового учета по налогу на добавленную стоимость		Елиферов В. Г., Репин В. В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление: Учебник Бизнес-процессы: Регламентация и управление: Учебник. – М.: Инфра-м, 2005. – 319 с. (Учебники для программы mba)
	О внесении изменений в Порядок возмещения стоимости затрат Вич-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования участникам...		Бланков свидетельств о профессии водителя и справок об обучении в чоу «Автобан» Общие положения Целью Порядка является регламентация процедуры заполнения, учета и хранения бланков Свидетельств о профессии водителя (далее Свидетельство)...
	Бланков свидетельств о профессии водителя и справок об обучении в... Целью Порядка является регламентация процедуры заполнения, учета и хранения бланков Свидетельств о профессии водителя (далее Свидетельство)...		Бланков свидетельств о профессии водителя и справок об обучении в... Целью Порядка является регламентация процедуры заполнения, учета и хранения бланков Свидетельств о профессии водителя (далее Свидетельство)...
	Утверждено Фиксирование и регламентация этапов и уровня фактического усвоения учебных программ		Положение о ведении классного журнала Цели и задачи Фиксирование и регламентация этапов и уровня фактического усвоения учебных программ

Регламентация наркологического учета

Похожие: