3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения
В рамках исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Ульяновской области осуществляются следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на выбросы на основании результатов рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся материалов;
- выдача дубликата разрешения на выбросы на основании результатов рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся материалов.
Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приведены на блок-схемах в Приложении 6 к настоящему Регламенту.
3.1. Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу
3.1.1. Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу включает следующие административные действия:
приём и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
назначение должностного лица, ответственного за рассмотрение документов, представленных заявителем (далее – ответственный исполнитель);
проверка комплектности документов, которые заявитель должен представить самостоятельно, согласно пункту 2.7.1. и 2.7.2. настоящего Административного регламента;
оформление разрешения на выброс или подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на выброс;
выдача разрешения на выброс заявителю, внесение информации о выдаче разрешения на выброс в соответствующий информационный ресурс (журнал) и передача в архив Министерства документов, представленных заявителем для выдачи разрешения на выброс.
3.1.2. Основанием для начала административной процедуры «Выдача разрешений на выброс» является поступление в Министерство заявления и прилагаемых к нему документов.
Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены заявителем на личном приёме или по почте.
Сотрудник подразделения Министерства, осуществляющий приём документов заявителя регистрирует документы заявителя в день их поступления в Министерство. Копия сопроводительного письма, содержащего перечень представленных документов, с отметкой о дате регистрации указанных документов направляется (вручается) заявителю.
Официальной датой представления документов заявителя в министерство является день их регистрации.
3.1.3. Зарегистрированные документы, представленные заявителем, в день регистрации передаются руководителю подразделения Министерства для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
3.1.4. Руководитель подразделения Министерства в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учётом его должностных обязанностей, определённых должностным регламентом, и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах, представленных заявителем.
Датой начала рассмотрения документов считается рабочий день, следующий за днём регистрации.
3.1.5. Ответственный исполнитель в течение не более 5 рабочих дней рассматривает представленные заявителем документы, и, в случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов, готовит проект письма заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги по причине их некомплектности, которое передаёт на визирование руководителю подразделения Министерства и на подпись Министру сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министру), либо лицу, его замещающему и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
3.1.6. При установлении комплектности пакета документов, представленных заявителем, ответственный исполнитель в течение 20 календарных дней рассматривает представленные документы.
3.1.7. В случае непредставления заявителем документов, которые он вправе предоставить по собственной инициативе и указанных в пункте 2.7.1 и 2.7.2. настоящего Регламента, такие документы запрашиваются в Росприроднадзоре по Ульяновской области и Управлении Федерального казначейства России по Ульяновской области в порядке и сроки, установленные технологической картой межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги.
3.1.8. Подготовленный проект разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух направляется на согласование директору департамента природных ресурсов и экологии Министерства. Проект разрешения на выброс подписывается Министром или лицом, его замещающим и заверяется гербовой печатью.
Разрешение на выброс оформляется в трёх экземплярах и заверяется оттиском гербовой печати. Один экземпляр выдаётся под расписку заявителю (или его представителю по доверенности) сотрудником подразделения Министерства или направляется заказным почтовым переводом с внесением записи в Журнал регистрации выданных разрешений, второй экземпляр передаётся в архив Министерства для хранения в составе материалов заявителя, третий экземпляр передаётся в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области.
3.1.9. В случае выявления в документах, представленных заявителем, оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, ответственный исполнитель в течение 2 календарных дней готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения, которое передаёт на визирование руководителю подразделения Министерства. Руководитель подразделения Министерства в течение 1 рабочего дня осуществляет визирование письма об отказе и направляет его на подпись Министру или лицу, его замещающему.
3.1.10. Конечным результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю разрешения на выброс либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на выброс, которые направляются заявителю почтовым переводом либо лично (или его представителю по доверенности).
3.2. Административная процедура по оформлению дубликата разрешения на выброс.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры оформления дубликата разрешения на выброс является поступившее заявление о выдаче дубликата разрешения на выброс.
3.2.2. Заявление о выдаче дубликата разрешения на выброс регистрируется в день его поступления в Министерство. Один экземпляр заявления с отметкой о дате регистрации направляется (вручается) заявителю.
3.2.3. Регистрация документов, представленных заявителем, осуществляется сотрудником подразделения Министерства. Зарегистрированные документы, представленные заявителем, передаются руководителю соответствующего подразделения Министерства для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
3.2.4. Руководитель подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учётом его должностных обязанностей, определённых должностным регламентом, и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на документах, представленных заявителем.
Датой начала рассмотрения документов считается рабочий день, следующий за днем регистрации заявления.
3.2.5. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 календарных дня, рассматривает документы, представленные заявителем, и материалы заявителя, сформированные в процессе предоставления государственной услуги, хранящиеся в архиве Министерства. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня оформляет дубликат разрешения на выбросы. Дубликату разрешения присваивается тот же регистрационный номер и указывается тот же срок действия, которые были указаны в ранее выданном документе. На дубликате в правом верхнем углу вносится надпись «ДУБЛИКАТ».
3.2.6. Дубликат разрешения на выброс в течение не более 2 календарных дней визируется ответственным исполнителем, руководителем подразделения Министерства, подписывается Министром или лицом, его замещающим и заверяется гербовой печатью.
3.2.7. Административная процедура по оформлению дубликата разрешения на выброс осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации заявления заявителя.
3.5.8. Дубликат разрешения на выброс выдаётся под расписку заявителю (или его представителю по доверенности) сотрудником подразделения Министерства с внесением записи в Журнал регистрации выданных разрешений.
3.6. При наличии утверждённых нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выброс выдаётся на срок действия нормативов ПДВ.
При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения составляет 1 год.
4. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной услуги осуществляется специалистами отдела охраны окружающей среды Министерства.
4.2. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в отделе, обеспечивают сохранность сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной услуги, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
4.3. В должностных регламентах должностных лиц и сотрудников отдела, принимающих участие в исполнении государственной услуги, должна быть предусмотрена персональная ответственность за соблюдение требований Регламента.
4.4. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.
4.5. Специалисты отдела охраны окружающей среды Министерства организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и граждан по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги.
По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и граждан, причинённых действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями, принимаемыми ими в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги заявители, их объединения и организации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении специалистами Министерства требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства,
предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных Регламентом и законодательством;
отказ в приёме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области;
отказ Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерства. Жалобы на решения, принятые Миистерством, рассматриваются непосредственно Министром.
Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через официальный сайт Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приёме заявителя.
5.3. В досудебном (внесудебном) порядке решения, действия или бездействие должностных лиц обжалуются Министру.
Заявитель может сообщить в Министерство о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении должностными лицами служебной этики.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения своей жалобы (претензии).
5.4. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства, в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти дней со дня её регистрации, если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации.
5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Министерством принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы не позднее 15 дней после обращения в Министерство.
5.10. Заявитель информируется о порядке подачи и рассмотрения жалобы путём размещения соответствующей информации на информационных стендах, на сайте Министерства и Регламентом.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии пунктом 5.5. настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12. Судебное обжалование осуществляется по правилам подведомственности и подсудности, а также в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.
Ъ
Приложение 1
к Регламенту
Министерство сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области
│ Фирменный бланк заявителя (при наличии) │
|
