Системный подход по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проблемы и пути их решения
Скачать 0.67 Mb.
|
1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и субъекта РФ в области образования несовершеннолетних. Система контроля на муниципальном уровне складывается из: - анализа деятельности образовательных учреждений по реализации Закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № ФЗ-120 и других законных и подзаконных актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа -Югры; - анализа деятельности образовательных учреждений по участию в реализации окружных целевых программ, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - анализа деятельности образовательных учреждений по выполнению постановлений и распоряжений Главы Нефтеюганского района по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, решений комиссии по делам несовершеннолетних и других комиссий (советов), координирующих работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проведения мониторинга деятельности образовательных учреждений по реализации прав несовершеннолетних; - обобщения отчетов образовательных учреждений об организации и проведении профилактики всех асоциальных явлений; - анализа банков данных: о детях, не посещающих и систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях, детях, состоящих на учете в ОВД, находящихся в социально-опасном положении; - анализа деятельности образовательных учреждений на основе показателей результативности управления развитием воспитания и дополнительного образования; - анализа собственной управленческой деятельности по соблюдению законодательства в части профилактики асоциального поведения обучающихся и воспитанников, реализации их прав. 2. Осуществление мер по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого, образовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении предполагает: - открытие кадетских классов; - развитие различных форм получения общего образования несовершеннолетними (в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»); - развитие услуг по оказанию медико-психолого-педагогической, правовой, помощи детям, находящимся в социально опасном положении и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - организация работы телефонов доверия, психологических служб для несовершеннолетних; - содействие развитию спектра образовательных программ и услуг для детей, имеющих отклонения в развитии или поведении; - реализация социально значимых программ, направленных на поддержку системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних через создание комплекса условий для эффективной организации отдыха, досуга, оздоровления, занятости детей и подростков на базе образовательных учреждений, летних лагерей, учреждений дополнительного образования и иных учреждений: - формирование плана-прогноза по охвату детей, подлежащих отдыху, оздоровлению и занятости в летний каникулярный период; - обеспечение межведомственного подхода к организации отдыха, оздоровления и занятости детей, участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию летней кампании; - максимальное информирование населения о реализуемых летних программах, работающих лагерях и площадках, ценах на путевки, кадрах; - развитие наиболее доступных форм организации отдыха, оздоровления детей и подростков, в том числе профильных лагерей; - организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, наркологической службе, детей из семей, родители которых ведут асоциальный образ жизни); - обеспечение совместно с другими ведомствами занятости и отдыха подростков в возрасте 14-18 лет через привлечение их в летние трудовые объединения бригады, отряды по благоустройству, временное трудоустройство на рабочие места, социальные проекты и т.д.; - сохранение и укрепление физического здоровья детей, формирование физической активности и здорового образа жизни у обучающихся и воспитанников. 4. Осуществление учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях. В рамках этой деятельности органы управления образованием обеспечивают: - контроль за деятельностью образовательных учреждений по выполнению ст. 2, 5 Закона РФ «Об образовании»; - создание муниципальной системы учета (преемственной с региональной системой) несовершеннолетних детей в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, и систематически пропускающих учебные занятия; - организация учета детей, подлежащих обязательному обучению (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 ноября 2006 г.№ 253 (в редакции от 27.05.2011) «О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа информации об учете детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы», постановление администрации Нефтеюганского района от 25.03.2009 № 246-па «»О порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях Нефтеюганского района). - предоставление информации обо всех детях, фактически проживающих на территории муниципального образования более 1 месяца, по формам утвержденным приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.08.2008 № 724 ( в редакции от 29.12.2011) «О проведении мониторинга по учету детей школьного возраста на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры»; - подготовка информации об учете детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы в Департамент образования и молодежной политики автономного округа три раза по состоянию:
- анализ состояния работы образовательных учреждений по решению проблем детей, не посещающих образовательное учреждение на основе сведений о количестве этих детей; - проведение единовременного учета детей, не обучающихся в образовательных учреждениях по состоянию на 1 октября в соответствии с формой «№1-НД» федерального государственного статистического наблюдения; - использование различных форм по выявлению безнадзорных и не обучающихся несовершеннолетних; 5. Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. - разработка и реализация программы по формированию законопослушного поведения обучающихся; - организацию обучения педагогов образовательных учреждений по освоению современных технологий правового обучения и воспитания – тренингов, деловых и ролевых игр, социального проектирования, компьютерного программирования, совместной продуктивной деятельности и т. д; - организацию участия школьников в реализации социально значимых проектов, конкурсов, акций регионального и федерального уровня, направленных на формирование гражданско-правового сознания учащихся; - привлечение ведомств, общественных организаций, учреждений культуры, науки, спорта, здравоохранения, родительской общественности для проведения совместных проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - подготовку информационных, методических материалов, публикаций, сборников, отражающих опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6. Создание психолого-медико-педагогических комиссий, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и подготовка рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определение форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. В этом направлении осуществляется: - обеспечение функционирования муниципального медико-психолого-педагогической комиссии, которая осуществляет работу по выявлению, диагностированию и выработке рекомендаций для дальнейших реабилитационных действий в отношении обучающихся и воспитанников; - развитие службы выявления, диагностики и коррекционного сопровождения детей с отклонениями в развитии; - развитие института педагогов-психологов и социальных педагогов в образовательных учреждениях, обновление пакета психологических методик; - оказание психологической и консультативной помощи в работе с семьей; - содействие формированию толерантного отношения к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В компетенции учреждений общего образования входят : 1. Оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении, при которой осуществляется: - постановка на профилактический учет в школе детей, имеющих отклонения в развитии и поведении либо отклонения в обучении; - проведение систематической медико-психолого-педагогической диагностики этих детей; - разработка индивидуальных маршрутов (планов, программ) коррекции несовершеннолетних, их дальнейшего развития; - привлечение необходимых специалистов (медицинских работников, социальных работников, юристов и др.) для проведения консультаций с детьми и родителями, оказания им адресной помощи; - разработка педагогами (методическими объединениями) индивидуальных образовательных программ для обучения детей, имеющих отклонения в развитии или поведении; - осуществление постоянного педагогического наблюдения (контроля) за поведением учащихся этой категории, посещением учебных занятий, освоением образовательных программ и регулирование ситуации в пользу ученика. 2. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования. Работа в этом направлении предусматривает: - разработку системы ежедневного учета детей, не пришедших на учебные занятия с выяснением причин отсутствия ребенка в школе и принятием оперативных мер по его возвращению; - направление информации о количестве несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия в муниципальный орган управления образованием на 1 число каждого месяца учебного года; - совершенствование системы воспитания в образовательном учреждении на основе развития воспитательной системы, детского самоуправления, повышения воспитательного потенциала урока; -обеспечение максимального охвата детей образовательными программами дополнительного образования; - разработку мер поддержки и контроля по каждому обучающемуся и его семье, находящимся в группе риска; - организацию деятельности классных руководителей по профилактике безнадзорности и правонарушений среди обучающихся; - проведение мероприятий для родителей по профилактике семейного неблагополучия и предупреждению асоциального поведения учащихся (в том числе «родительский всеобуч»). 3. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им помощи в обучении и воспитании детей. Это: - организация обходов микроучастка школы с целью выявления несовершеннолетних детей, подлежащих обучению и определения условий, в которых они проживают; - организация работы социального педагога по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, выявление таких семей методами наблюдения, сообщений от соседей, учащихся, участкового инспектора, медицинского работника; - организация рейдов в микрорайоне образовательного учреждения совместно с органами внутренних дел, инспекцией по делам несовершеннолетних, органами социальной защиты и др.; - создание банка данных на неблагополучные семьи и семьи группы риска; - привлечение органов родительского соуправления, попечительских и управляющих советов к работе с семьями, не выполняющими обязанности по воспитанию детей; - организация индивидуальных учебных занятий для ребенка, долгое время не посещавшего образовательное учреждение; - создание банка данных в виде социальных паспортов на каждую семью, находящуюся в социально опасном положении; - обеспечение индивидуального подхода к обучению детей из семей, находящихся в социально опасном положении (использование интегрированных форм обучения, индивидуальных образовательных программ, специальных педагогических технологий, занятий во внеурочное время), организация бесплатного питания. 4. Обеспечение организации в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних предусматривает: - развитие системы дополнительного образования детей в общеобразовательном учреждении; - разработка и реализация программ дополнительного образования детей, привлечение к занятиям по этим программам детей, требующих особо педагогического внимания; - организация постоянного мониторинга посещаемости детьми группы риска спортивных секций, творческих коллективов, факультативов, занятий в студиях, клубах; - обеспечение занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в каникулярное время. 5. Осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних через: - организацию в рамках воспитательно-профилактической работы мероприятий по формированию правовой культуры, гражданской и уголовной ответственности у учащихся (проведение акций, коллективных творческих дел, нестандартных учебных занятий и т.д.); - включение в учебный план образовательного учреждения предметов, образовательных модулей, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся; - использование педагогами школы современных технологий правового обучения и воспитания – тренингов, деловых и ролевых игр, социального проектирования, компьютерного программирования, совместной продуктивной деятельности и т. д; - организацию участия школьников в реализации социально значимых проектов, конкурсов, акций различного уровня, направленных на формирование гражданско-правового сознания учащихся; - привлечение ведомств, общественных организаций, учреждений культуры, науки, спорта, здравоохранения, родительской общественности для проведения совместных проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - использование информационных материалов, сборников, публикаций, электронных журналов, плакатов, художественной литературы для организации выставок, проведения классных часов, внеклассных мероприятий по предметам, декад правовой культуры и др. по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проведение опросов, анкетирования учащихся и родителей по основам правовых знаний, законопослушного поведения, уровню правовой культуры; - создание страницы на школьном сайте, выпуск школьной стенгазеты, размещение специальных информационных стендов, посвященных интересным аспектам гражданско-правовой культуры и поведения учащихся. Докладчик: Василий Анатольевич Талько, заведующий Ювенальной службы Нефтеюганского района В целях оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на базе НРМБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» функционирует Ювенальная служба Нефтеюганского района (да лее ЮС). Учитывая, что специализированной нормативно-правовой базы для осуществления деятельности службы не имеется, ЮС осуществляют свою дея тельность на основании Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Работа ЮС осуществляется по следующим направлениям:
В этих целях Ювенальная служба эффективно взаимодействует с Департа ментом образования и молодежной политики Нефтеюганского района, КДНиЗП района и г.п. Пойковский, КЦСОН «Забота», ОДН и ГИБДД по Нефтеюганскому рай ону, Комитетом по опеке и попечительству, а также с другими организациями и учреждениями, оказывающими содействие подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что способствует повышению эффективности оказывае мых услуг и проводимых мероприятий. Взаимодействие обеспечивается соглашением ЮС с органами и учрежде ниями системы профилактики Нефтеюганского района, а также соглашением о взаимодействии с Уголовно-исполнительной инспекцией №1 Управления фе деральной службы исполнения наказаний по ХМАО - Югре по Нефтеюган скому району, которое определяет порядок оказания юридической помощи несо вершеннолетним, состоящим на учете в данной структуре. |
Похожие:
 | Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних |  | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... |
| Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... | | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... |
| Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с главой II федерального закона от 24 июня 1999 года... | | Совет профилактики правонарушений несовершеннолетних (далее Совет профилактики) создается для осуществления единого подхода к решению... |
| Комендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... | | Важным шагом на пути решения проблемы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности является профилактика пропуска... |
| «Профилактика правонарушений в городе Волгодонске на 2013-2017 годы», в целях повышения эффективности работы и престижа инспекторов... | | Комсомольского муниципального района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике... |