Тема Политология как наука и учебная

Скачать 2.05 Mb.

Название	Тема Политология как наука и учебная
страница	3/13
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Тема 5 Политический режим.

Понятие политического режима как функционального аспекта политической системы общества. Критерии классификации политических режимов.
Сравнительная характеристика основных типов политических режимов.

1. Понятие политического режима как функционального аспекта политической системы общества. Критерии классификации политических режимов. Политический режим – это определенный политический порядок, система средств и методов осуществления государственной власти в обществе.

Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы общества, характеризует упорядоченное взаимодействие её структур, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

В ЮРИДИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ

понятие «политический режим» отражает формальные (законодательно закреплённые) нормы и правила отправления власти институтами государства.

В СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ

под политическим режимом рассматривается целый комплекс факторов – от положения личности в обществе до характера используемых институтами государства приёмов и средств воздействия, которыми определяется

качество политической жизни общества

В современной науке существует множество подходов к классификации политических режимов, наиболее распространёнными из них являются следующие:

1. подразделение режимов на диктатуры и демократии.

Термин «диктатура» (от лат. dictatur – неограниченная власть) отражает содержательную характеристику режимов, в которых власть одного лица или небольшой группы практически не ограничена.

Демократическим режимам (от греч. demos – народ; cratos – власть) присущи такие признаки как: наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; признание и реализация политических прав и свобод граждан; возможность легальной деятельности как правительственных, так и оппозиционных политических партий и общественных организаций; построение государственного аппарата по принципу «разделения властей»; политический плюрализм; публичность власти и др.

2. марксистский подход к классификации предполагает деление политических режимов на: буржуазные, социалистические, переходные.

3. деление современных политических режимов на тоталитарный, авторитарный и демократический, осуществляется по целому комплексу показателей, выявляющих характер политической жизни в данном обществе. В качестве таковых рассматриваются следующие критерии:

мера вмешательства государства в жизнь общества;
способ формирования органов государственной власти;
реализация принципа разделения властей и характер взаимоотношений между ветвями власти;
характер отношения членов общества к политической власти;
наличие или отсутствие в обществе альтернативных политических институтов и реализация принципов политического плюрализма;
объём и характер реализации прав и свобод человека;
роль идеологии в обществе;

2. Сравнительная характеристика основных типов политических режимов.

КРИТЕРИЙ	ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
	Тоталитарный политический режим	Авторитарный политический режим	Демократический политический режим
	Тоталитарный режим - это система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат, возглавляемый лидером.	Авторитарный режим - это неограниченная власть одного лица или группы лиц, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества в неполитических сферах.	Демократический режим - это система политических отношений, при которой осуществляется правление народа на основополагающих принципах демократии, равенства, свободы личности.
Мера вмешательства государства в жизнь общества	практикуется всеобщий контроль власти над обществом посредством мощного аппарата социального принуждения (армия, полиция, службы безопасности). режим направлен на полное уничтожение гражданского общества. происходит этатизация хозяйственно-экономической жизни (жёсткое централизованное планирование и командно-административное управление хозяйством, полное устранение рыночных механизмов и конкуренции).	контроль власти над обществом не носит тотальный характер, охватывает только политическую сферу. экономическая, культурная и частная жизнь не подлежит государственной регламентации.	мера вмешательства государства в жизнь общества определяется законом и изменяется по мере трансформации объективных социокультурных условий. полноценно и свободно функционируют институты и организации гражданского общества.
Способ формирования органов государственной власти	органы государственной власти формируются путём назначения, выборы имеют формальный характер.	органы государственной власти формируются путём назначения, выборы имеют формальный характер.	законодательные органы формируются исключительно путём выборов. выборы носят демократический характер. Народ признаётся источником власти.
Реализация принципа разделения властей и характер взаимоотношений между ветвями власти	принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную не действует. Все виды государственной власти сосредоточены в руках одного лица или одного органа управления.	принцип разделения властей провозглашается, но до конца не реализуется.	государственная власть строится на основе принципа разделения властей.
Характер отношения членов общества к политической власти	в обществе существует культ власти как абсолютной ценности и полное доверие ей; как правило, в социальном сознании формируется культ вождя.	народные массы отчуждены от власти и лишь вынужденно подчиняются ей.	органы государственной власти и члены общества не отчуждены, а выступают как партнёры. власть действует преимущественно на основе убеждения, а не принуждения.
Наличие или отсутствие в обществе альтернативных политических институтов; реализация принципов политического плюрализма	отсутствие альтернативных политических институтов исключает реализацию принципа политического плюрализма. в обществе действует одна политическая партия, которая постепенно сращивается с государственным аппаратом управления, либо возвышается над ним. любые политические оппоненты подвергаются жёстким гонениям, вплоть до физического уничтожения.	формально разрешено существование альтернативных политических институтов, но их фактическая деятельность затруднена. возможно существование многопартийности при полной подконтрольности властям.	свободно существуют альтернативные политические институты, в обществе реализуется принцип политического плюрализма. функционирует многопартийная система, при которой политические партии сменяют друг друга у власти только путём законной победы на выборах.
Объём и характер реализации прав и свобод человека	права и свободы членов общества максимально ущемлены. в сфере прав человека действует принцип: «Запрещено всё, кроме того, что приказано».	права и свободы членов общества значительно ограничены, особенно в политике. в сфере прав человека действует принцип: «Разрешено всё, кроме политики».	члены общества обладают широким спектром прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены и обеспечены гарантиями для их реализации. признаётся приоритет прав и свобод личности над правами государства. в сфере прав человека действует принцип: «Разрешено всё, что не запрещено законом».
Роль и характер идеологии в обществе	принцип идеологического плюрализма не действует. государственная идеология носит монопольный характер и признаётся практически всеми членами общества как единственно правильная. присутствует нетерпимость к инакомыслию, осуществляется жёсткий контроль над СМИ.	государственная идеология объявляется господствующей, но не все члены общества разделяют её. допускается существование только тех идейных и политических течений, которые лояльно относятся к правящей элите.	реализуется принцип идеологического плюрализма, который признаёт право на свободу мнений и убеждений. отсутствует принуждение к выражению своих убеждений или отказу от них. в обществе возможно существование идеологий, отличных от государственной, которые действуют в рамках закона.
Исторические примеры	Исторически представлены 3 основные формы тоталитарного режима: казарменно-коммунистическая модель (СССР в эпоху «сталинизма»). фашизм (режим, установленный в Италии в 1922 г. под властью Б. Муссолини). национал-социализм (общественный строй гитлеровской Германии с 1933 г.)	Авторитарный режим Ф.Кастро, установленный в 1959 г. на Кубе.	Современные западноевропейские демократические государства.

МОДУЛЬ 3.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.
Тема 6. Государство как основной политический институт

общества.

Государство как основной политический институт. Концепции происхождения государства.
Необходимые элементы и признаки государства.
Функции государства.
Формы государственного устройства и правления.

1. Государство как основной политический институт. Концепции происхождения государства. Проблема государства одна из наиболее приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что государство является главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом его политической системы, средством установления и поддержания общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.

Термин «государство» вошёл в политику и науку с середины XVI – XVII вв. Им стали обозначать государственные образования, которые ранее именовали «княжествами», «королевствами», «империями», «республиками» и т.д. Заслуга введения понятия государства принадлежит Н. Макиавелли, использовавшего для обозначения этого института термин «stato» (от лат. status - положение, статус), которым он объединил такие понятия, как «республика» и «единовластное правление». В первую очередь термин укоренился в Испании («estado») и во Франции («etat»), позднее – в Германии («Staat»). К началу XVIII в. понятие «государство» распространилось по всей Европе и прочно вошло в политическую практику.

Государство – это основной институт политической системы общества, который распространяет свою власть на всю территорию и граждан страны, располагает для этого аппаратом публичной власти, обладает суверенитетом и призван обеспечить реализацию интересов и потребностей граждан, социальных групп и слоёв.

Государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Существует несколько концепций происхождения, природы и социального назначения государства.

Теологическая концепция, в соответствии с которой государство трактуется как священный и неприкосновенный институт, сотворённый Богом для организации жизни людей. Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает, порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода.
Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую, отеческую, формирующуюся в результате соединения родов в племена, племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Концепция получила теоретическое обоснование в одной из работ английского мыслителя XVII в. Р. Фильмера, который рассматривал государство как продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей пользе.
Договорные теории происхождения государства оформились в XVII – XVIII вв. в трудах Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.Ж. Руссо и др. В соответствии с ними возникновение государства есть результат своеобразного договора индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование естественными правами и собственностью. Атрибуты власти добровольно передаются суверенному монарху или иному государственному институту.
Социально-экономическая (марксистская) концепция (авторы К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин), в соответствии с которой государство представляет собой политическую машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых антагонизмов.
Теория «насилия» или «захвата». Существенный вклад в её обоснование и развитие внесли Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. В основе возникновения государства, считали они, лежит акт насилия, завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для закрепления власти победителя и создается государство.

В целом, по мнению современных учёных, не существует единой и обязательной причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия, этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевание, внешнее влияние и торговля, идеологический фактор и многие другие.

2. Необходимые элементы и признаки государства. Современное государство имеет ряд характерных черт, важнейшие из которых признаны мировым сообществом и используются им в качестве критериев признания отдельных государств субъектами международных отношений, обладающими определенными правами и обязанностями. Такими критериями выступают четыре важнейшие элементы государства:

1. Территория это физическая, материальная основа государства. Как признак государства территория: нераздельна; неприкосновенна (это находит свое выражение в принципе невмешательства публичной власти в дела другого государства); исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства); неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

2. Население (народ) как составляющий элемент государства – есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения существующей власти, является важнейшим условием стабильности государства. Раскол населения по социально-классовому, этническому, религиозному и иному признаку представляет серьезную угрозу существованию государства. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства (подданства). Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.

3. Суверенная власть является определяющим элементом государства. Суверенитет (от лат. super – над) – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство. Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами.

Будучи суверенной, государственная власть: универсальна, распространяется на все население, общественные, политические и другие организации; обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; имеет право легитимного насилия путём применения исключительных средств воздействия (армия, милиция, тюрьмы и т.д.). Формы, средства, условия использования государством насилия или угрозы применения насилия строго определены и регламентированы законом.

4. Наличие органов государственной власти. Государство представляет собой особую организацию публичной политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, осуществляющих управление обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Государство как важнейший общественный институт обладает рядом исключительных прав:

правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер;
правом использования специальных средств воздействия на населения (легитимный аппарат принуждения и насилия);
правом принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которые обеспечивают его экономическую самостоятельность

3. Функции государства. Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической организации общества, является её основой в силу того, что выполняет ряд функций, отличных от деятельности других субъектов политической системы.

Функции государства – это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболее концентрированной, обобщённой форме. В современном политическом мире можно обобщить и классифицировать функции государства следующим образом:

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ

Функция обороны – защита неприкосновенности границ и территории страны, обеспечение невмешательства во внутренние дела других государств.

Политическая функция государства состоит в

обеспечении политической стабильности,

осуществлении властных полномочий,

выработке программно-стратегических целей и

задач развития общества.

Дипломатическая функция реализуется в поддержании и развитии межгосударственных отношений, а также осуществлении внешней торговли, координации совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участии в международных организациях, блоках, союзах.

Э кономическая функция государства выража-

ется в организации, координации, регулирова-

нии экономических процессов с помощью

налоговой и кредитной политики, создания

стимулов экономического роста и осуществле-

ния санкций по обеспечению

макроэкономической стабильности.

Социальная функция государства проявляется

в осуществлении заботы о человеке как члене

социума и состоит в удовлетворение потребнос-

тей людей в жилье, работе, здравоохранении,

образовании, поддержке социально

незащищенных групп населения.

Организаторская функция заключается в

упорядочении всей властной деятельности:

принятии, организации и исполнении решений,

формировании и использовании управленцев,

осуществлении контроля за исполнением

законов, осуществлении координации

деятельности различных субъектов

политической системы.

Правовая функция включает обеспечение

правопорядка, установление правовых норм,

регулирующих общественные отношения и

поведение граждан.

4. Формы государственного устройства и правления. Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства».

Форма государства как совокупность внешних признаков государства включает три элемента: форму государственного устройства, форму правления, политический режим.

Форма государственного устройства – способ организации территориально-административного и политического единства государства, определяющий особенности взаимосвязи между его региональными составными частями, а также каждой отдельной из них с центральной властью.

Основными формами государственного устройства являются:

1. Унитарное государство (от фр. unitare – единство). Эта форма государственного устройства характеризуется высокой степенью централизации политической власти. Она имеет наибольшее распространение в мире (Беларусь, Финляндия, Франция, Испания, Великобритания). Для унитарного государства характерно:

единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны;
единая система высших органов государственной власти;
единое гражданство;
централизованная судебная и правовая система;
территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.д.), которые не обладают политической самостоятельностью, их деятельность подчинена и контролируется центральной общенациональной властью.

2. Федерация (от лат. foederatio – союз, объединение). Федерация представляет собой союзное государство, состоящее из автономных государственных образований (субъектов федерации), обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Федерация является достаточно распространенной формой государственного устройства (Россия, США, Канада, Индия, Австралия, Бразилия). Объединяющими началами федерации выступают:

единое социально-экономическое пространство;
единая валютно-денежная система;
федеральное гражданство;
федеральная конституция;
федеральные органы власти и управления.

Специфические черты субъектов федерации:

наряду с федеральным гражданством имеется гражданство отдельных субъектов (штатов, республик, земель);
субъекты федерации могут иметь собственные конституции и нормативно-правовую систему, автономные законодательные и исполнительные органы власти;
между федерацией и ее субъектами устанавливаются особые отношения, при которых действует принцип верховенства Конституции и законов федерации;
субъекты федерации имеют прямое представительство в парламенте страны, обеспеченное существованием второй палаты (например, в России эту функцию выполняет Совет Федерации, в США - Сенат, в Германии – Бундесрат).

Конфедерация (от лат. confoederatio – союз). Эта форма государственного устройства представляет собой союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических, целей. Каждый член конфедерации, сохраняя полную государственную самостоятельность и объединяясь с другими государствами в добровольный союз, делегирует центру строго ограниченный круг полномочий. Для осуществления согласованной политики государства, входящие в состав конфедерации, создают один или несколько специальных органов и должностных постов. Решения принимаются на основании консенсуса и вступают в силу лишь после утверждения центральными органами власти соответствующих государств. Отсутствует единая налоговая и правовая системы.

Конфедеративные союзы, как правило, либо предшествуют образованию федераций, либо распадаются на ряд суверенных государств, когда достигнуты или утратили актуальность цели объединения. Примером конфедерации в прошлом могут служить США (1776 – 1787) гг., Швейцария (1815 – 1848) гг., Германский союз (1815 – 1867) гг. Некоторые черты конфедерации прослеживаются ныне в Европейском Союзе, Содружестве Независимых Государств (СНГ), сформированном после распада СССР в составе 12 государств.

Под формой государственного правления понимается способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. Различают две основные формы правления – монархию и республику.

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Известны две основных формы монархии: абсолютная и конституционная.

Абсолютная монархия – характеризуется отсутствием каких-либо представительных органов и сосредоточением всей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в руках монарха. В настоящее время абсолютные монархии редки, сохраняются в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.

Специфика конституционной монархии состоит в том, что власть монарха ограничена конституцией. В зависимости от степени ограничения власти главы государства конституционные монархии подразделяется на дуалистические и парламентские.

При дуалистической монархии конституция ограничивает законодательные полномочия монарха и предоставляет ему функции главы исполнительной власти. Законодательная власть в таком случае принадлежит парламенту (Марокко, Кувейт, Иордания).

Для парламентской монархии характерна представительская роль монарха. Реальная государственная власть принадлежит премьер-министру, парламенту и правительству (Великобритания, Швеция, Бельгия, Япония).

Республика представляет собой форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Различают три формы республиканского правления: парламентскую, президентскую, смешанную (полупрезидентскую).

	Парламентская республика	Президентская республика	Смешанная (полупрезидентская) республика
Способ формирования и подотчётность правительства	Правительство формируется законодательным органом (парламентом) из представителей партий, располагающих большинством в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом. Парламент имеет право выразить свое неодобрение (вотум недоверия) деятельности правительства и его главы.	Правительство формируется главой государства (президентом) и ответственно перед ним.	Президент, учитывая расклад политических сил в парламенте, назначает главу правительства (премьер-министра), совместно с которым формирует правительство (кабинет министров). Президент председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения и тем самым контролирует его деятельность. Характерная черта – двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом.
Роль главы правительства	Руководитель правительства – (председатель совета министров, премьер-министр, канцлер) - официально не является главой государства, но реально он - первое лицо в политической иерархии парламентской республики.	Роль главы правительства принадлежит президенту, премьер-министр назначается президентом и полностью ему подотчётен.	Премьер-министр назначается президентом, обладает правом законодательной инициативы и несёт всю ответственность за деятельность правительства.
Роль и функции правительства	Правительство осуществляет исполнительную власть.
Роль и функции парламента	Парламент формирует и контролирует правительство; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждает государственный бюджет (устанавливает финансовые рамки деятельности правительства).	Парламент может ограничивать действия президента с помощью издания законов и через утверждение бюджета. Не имеет права вотума недоверия правительству. В случае неконституционных действий президента парламент обладает правом импичмента. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек, противовесов и взаимозависимости.	Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета, а также с помощью вынесения ему вотума недоверия. Парламент не обладает правом импичмента в отношении президента.
Роль и функции главы государства (президента)	Президент может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом, его роль ограничивается формальными представительскими функциями, политический вес невелик.	Президент чаще всего избирается прямо всенародно или коллегией выборщиков. Президент одновременно выступает главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент не имеет права роспуска парламента, обладает правом отлагательного вето на решения парламента.	Президент и парламент избираются независимо друг от друга. Президент вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент является главой государства и верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене, обладает правом отлагательного вето на решения парламента, а также правом единоличного введения чрезвычайного положения, но в период действия такового он утрачивает право распустить парламент.
Примеры государств	Италия, Германия, Ирландия, Турция	США	Франция, Швейцария, Австрия, Португалия, РФ, Беларусь.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	1. Гражданское право как отрасль права, как наука и как учебная Тема Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования субъекты гражданского права		Тема Предмет курса экономика предприятия Экономика – наука о том, как общество, имея ограниченные ресурсы, использовали их для производства полезных продуктов и услуг
	Контрольные вопросы и задания Составили: Гарифуллин И. Р. (тема 1); Нафикова О. Д. (тема 2); Галимханов А. Б. (тема 3); Сергеев А. Л. (тема 4); Валиуллина А. Р....		Правовое регулирование лоббизма в современной российской политической практике По основной образовательной программе высшего образования бакалавриата «Политология» по направлению 030200 «Политология»
	Методические указания для самостоятельной работы студентов Лабораторное... Учения которой являются микроорганизмы (микробы), включающие в себя: одноклеточные и бесклеточные организмы, их биологические признаки...		Методические рекомендации по изучению курса «социология» для студентов... Социологи хотят знать, почему люди ведут себя именно так, а не иначе, почему они идут воевать, поклоняются чему-либо, женятся, голосуют,...
	Вопросы для обсуждения: Фармакология как наука Тема Введение в курс фармакологии. История развития фармакологии. Современное определение предмета. Задачи фармакологии в подготовке...		Программа Форума «Наука будущего наука молодых» Целью проведения Форума является содействие развитию образовательных и научных связей между поколениями ученых, расширение возможностей...
	Зеленков М. Ю. Политология: учебник Зеленков М. Ю. Политология: учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 340 с		Отдельные фрагменты из истории бухгалтерского учета Наука, доверие, независимость”. Однако, слово “conscience” и с английского и французского языков переводится как совесть, а доверие...

Тема Политология как наука и учебная

Похожие: