Механизм мониторинга реализации Стратегии
Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии должны опираться на общие принципы:
обеспечение методического и информационного единства подходов к проведению всех организационных мероприятий по реализации Стратегии;
четкое разграничение полномочий и ответственности между различными органами по управлению реализацией Стратегии.
Механизм реализации Стратегии, в первую очередь, базируется на выполнении мероприятий, предусмотренных в Стратегии, а также мероприятий, предусмотренных соответствующими ведомственными целевыми и региональными программами. Необходимо при этом руководствоваться важнейшим принципом иерархической системы – Стратегия развития торговли должна вытекать из общей стратегии социально-экономического развития страны и регионов. При этом необходимо учитывать, что Стратегия развития сектора торговли имеет общие точки соприкосновения со стратегиями других отраслей производства, сельского хозяйства, транспорта и т.д.
Мониторинг выполнения Стратегии будет осуществляться посредством комплексного экономического анализа с применением метода проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации Стратегии, соответствия результатов ее реализации установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, предусмотренным в Плане реализации Стратегии.
В ходе мониторинга осуществляется системный анализ процесса реализации Стратегии для предупреждения негативных тенденций и корректировки стратегических ориентиров и мероприятий. Мониторинг, как правило, осуществляется в полугодовом режиме. Контроль выполнения Стратегии будет осуществляться на основании Плана мероприятий по реализации Стратегии.
Организация процесса мониторинга и контроль реализации Стратегии будет осуществлять Минпромторг России с участием других органов власти и государственных структур, а также коммерческих участников сектора торговли. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Российской Федерации о целесообразности продолжения работ и финансирования мероприятий Стратегии или об их прекращении.
В том числе необходима совместная работа с:
Минэкономразвития России, Минрегионом России и Федеральной службой государственной статистики – по сбору всероссийских и региональных социально-экономических показателей
Минфином России – по сбору информации о налоговых поступлениях от организаций сектора торговли
Аналитическими компаниями и Федеральной службой государственной статистики – по сбору статистики показателей уровня состояния отрасли торговли
Другими министерствами и ведомствами, а также коммерческими и некоммерческими организациями
Помимо контроля своевременности и качества реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, необходимо также отслеживать значение ключевых индикаторов отрасли и их соответствие плановым показателям. В случае значительных отклонений от плана, необходимо провести анализ причин отклонения и либо разработать программу действий, направленных на нивелирование отклонений, либо изменить прогнозы значений индикаторов, в случае выявления новых внешних условий, существенно влияющих на ключевые индикаторы отрасли.
|
