Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области за I квартал 2016 года Организационно-управленческая деятельность
Скачать 0.7 Mb.
|
8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц Всего в первом квартале 2016 года в УФССП России по Астраханской области поступило 368 обращений граждан и представителей организаций. От взыскателей поступило 289 обращений, от должников 52 обращений. От лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства, поступило 27 обращений. За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области на рассмотрении находилось 264 обращения граждан и представителей организаций. От взыскателей поступило 185 обращений, от должников 50 обращений. От лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства поступило 29 обращений. Таким образом в 2016 году наблюдается увеличение количества поступивших обращений на 104 обращения. Из поступивших обращений: 57 обращений поступило из органов прокуратуры. 30 обращений поступило из иных органов государственной власти. 281 обращение поступило непосредственно от заявителей. За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области из иных органов государственной власти поступило: 48 обращений из аппарата Управления ТО ФССП России. 24 обращения поступило из других органов государственной власти. 192 обращения поступило непосредственно заявителей. В форме электронных документов в 1-ом квартале 2016 года поступило 11 обращений (жалоб), поданных в порядке ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». АППГ – 5. Наиболее часто, обращения в форме электронного документа поступают через электронную приемную УФССП России по Астраханской области. Из поступивших обращение: 39 обращений поступило по вопросам взыскания алиментов. 2 обращения поступило по трудовым спорам 18 обращений поступило по жилищным спорам. 177 обращений поступило по вопросу взыскания денежных средств. 132 обращений поступило по иным вопросам. За аналогичный период прошлого года: 71 обращение поступило по вопросам взыскания алиментов. 143 обращения по вопросу взыскания денежных средств. 50 обращения по иным основаниям. На особый контроль в УФССП России по Астраханской области было взято 2 обращения, поступившие непосредственно от заявителя. По существу в 1-ом квартале 2016 года рассмотрено 81 обращение, из которых: 2 обращения признаны обоснованными. 79 обращений признано необоснованными. За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области по существу было рассмотрено 212 обращений, из которых: 2 признаны обоснованными, 50 признаны необоснованными. По 160 обращениям заявителям были даны разъяснения. Таким образом, наряду с увеличением количества поступивших в 2016 году обращений количество обоснованных обращений осталось на прежнем уровне. С нарушением установленного законном срока обращения не рассматривались (АППГ – 2 обращения). В целях недопущения нарушения сроков рассмотрения граждан сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области ежедневно осуществляется мониторинг данных ПК АИС ФССП России на предмет наличия в структурных подразделениях обращений, не рассмотренных свыше 20 дней, со дня регистрации. По указанной категории обращении ведется контроль до момента их рассмотрения. Всего в 2016 году к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 0 сотрудников УФССП России по Астраханской области. В 2016 году имелось 2 повторных обращения. Причиной повторных обращений является неполучение ответа в установленный срок. АППГ -3. Анализируя причины, заставляющие граждан и представителей организаций обращаться с письменными обращениями в УФССП России по Астраханской области видно, что как правило заявителями являются взыскатели по исполнительному производству, которым не известен ход исполнительного производства, либо взыскателями, не довольными ходом исполнительного производства. Наиболее часто встречающейся причиной обращения в УФССП России по Астраханской области лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам является наложение ареста на принадлежащие им счета в банках, на которые поступает их заработная плата или пенсия, либо виды доход, на которые не может быть обращено взыскание, либо списание с их счетов денежных средств, являющихся их заработной платой, либо пенсией, либо детским пособием. Также, по обращения, поступающим от должников в рамках алиментных производств также встречается оспаривание правомерности действий судебных приставов-исполнителей по расчету задолженности по алиментам. В целях уменьшения количества обращений, поступающих по вопросам взыскания алиментов в УФССП России по Астраханской области налажена работа по информированию взыскателей о ходе исполнительных производств. Также в целях снижения количества обращений, в структурных подразделениях УФССП России по Астраханской области организованы «горячие линии», по которым желающие граждане могут получить общедоступную информацию, предусмотренную ст. 6.1. ФЗ «Об исполнительном производстве». Всего за 3 месяца 2016 года в УФССП России по Астраханской области на личном приеме было принято 349 граждан, из которых 59 граждан было принято в аппарате УФССП России по Астраханской области и 290 граждан было принято начальниками отделов - старшими судебными приставами структурных подразделений УФССП России по Астраханской области. Из принятых граждан 76 являлись должниками по исполнительным производствам, 154 граждан являлись взыскателями, 119 принятых граждан не являлись сторонами исполнительного производства. Главным судебным приставом Астраханской области на личном приеме было принято 14 граждан (в АППГ-3 граждан). За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области было принято 267 граждан, из которых 97 граждан являлись должниками, 146 граждан являлись взыскателями, 24 гражданина не являлся стороной исполнительного производства. В 2016 году Управлением ФССП России по Астраханской области планируется дальнейшая работа по снижению необходимости для граждан и представителей организаций обращаться в УФССП России по Астраханской области с письменными обращениями, и создания условий для отсутствия поступления обоснованных обращений. За 3 месяца 2016 года к рассмотрению Управлением принято 274 жалобы, поданных в порядке подчиненности по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Из указанного количества – 173 (63 %) жалоба подана по подчиненности старшему судебному приставу, 101 жалоба (37 %) - главному судебному приставу Астраханской области. В АППГ Управлением принято к рассмотрению 268 административных жалоб, из которых 222 жалобы поданы в порядке подчиненности старшему судебному приставу, и 46 жалоб - главному судебному приставу Астраханской области. Таким образом, в 2016 году значительного увеличения принятых к рассмотрению жалоб не произошло (на 3%). Необходимо отметить, что 231 административная жалоба подана взыскателями и их представителям, 33 жалобы поданы должниками, 10 жалоб подано иными лицами. Таким образом, 90 % обжалований наблюдается со стороны взыскателей и (или) их представителей. Из общего числа принятых к рассмотрению жалоб, 14 поданы в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов. В АППГ по данной категории исполнительных производств подано 15 жалоб. Административные жалобы при исполнении исполнительных производств по трудовым спорам за 3 месяца 2016 года не подавались (АППГ- 0). 4 жалоб поданы в рамках исполнительных производств по жилищным спорам (АППГ — 5). Значительное количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, по тематике отнесены к категории взыскания денежных средств - 182, что меньше в сравнении с АППГ (236 жалоб) на 54 жалобы или на 23%. По иным вопросам подано 74 жалобы (27%). Структурными подразделениями Управления (в том числе аппаратом Управления) за 3 месяца 2016 года приняты решения об отказе в рассмотрении по существу (ст. 125 ФЗ) при рассмотрении 63 жалоб, что больше в сравнении с АППГ (22 жалобы) на 41 жалобу или на 287 %. Значительное увеличение жалоб, по которым приняты решения об отказе в рассмотрении по существу, объясняется направлением большого количества однотипных жалоб, не соответствующих ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве», организациями, осуществляющими массовое взыскание денежных средств. В 1-ом квартале 2016 года должностными лицами Управления рассмотрено по существу 168 жалоб, из них 70 жалоб (42 %) признаны обоснованными полностью или частично. Из указанного количества обоснованных жалоб - 14 удовлетворено при рассмотрении в аппарате Управления. В АППГ рассмотрено 82 жалобы, из них признано обоснованными полностью либо частично 33 жалобы (41 %). Значительная разница в количестве жалоб рассмотренных по существу за 3 месяца 2016 года по сравнению с АППГ объясняется тем, что в 1-ом квартале 2015 года остаток нерассмотренных жалоб на конец отчетного периода составил -160 жалоб, тогда как 1-ом квартале 2016 года остаток нерассмотренных жалоб составляет – 38 жалоб. Таким образом, доля жалоб, признанных обоснованными, сохранилась на уровне аналогичного периода прошлого года. Увеличение количества обоснованных жалоб в порядке подчиненности не наблюдается. Из указанного числа удовлетворенных жалоб 60 жалоб поданы взыскателями, либо из представителями, 4 жалобы поданы должниками, 6 жалоб от заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства. По результатам рассмотрения 48 (69 %) удовлетворенных жалоб действия (бездействие), отказ в совершении действия признаны неправомерными и определены меры к устранению, допущенных нарушений. Причиной удовлетворения указанных жалоб являлось бездействие должностных лиц. По результатам рассмотрения 16 жалоб (23 %) принято решение об отмене полностью или частичного вынесенного постановления. Результатом рассмотрения 3 жалоб (5%) стала отмена принятого постановления и обязание принять новое решение. Об отмене принятого постановления и принятии нового решения – 3 удовлетворенных жалобы. В анализируемом отчетном периоде отказано в удовлетворении 98 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что составило 58 % от общего количества рассмотренных жалоб. В 2015 году отказано в удовлетворении при рассмотрении 49 жалоб или 59%. За 3 месяца 2016 года поступило 16 повторных обращений. Основной причиной подачи жалоб в порядке, предусмотренном главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» является слабая работа проводимая начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений на первоначальном этапе при рассмотрении обращений и заявлений, поступающих в отделы, не достаточно полное разъяснение гражданам (физическим лицам), что играет важную роль в сокращении количества обращений и жалоб, что также влечет за собой повышение личной ответственности судебных приставов-исполнителей и снижение количества поступающих жалоб, как в структурные подразделения, так и в аппарат Управления. Но во главу угла причин подачи жалоб, необходимо поставить бездействие, как со стороны судебных приставов-исполнителей, так и со стороны старших судебных приставов не организовавших должного контроля за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями мер принудительного характера, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве. С целью сокращения поступления однотипных жалоб, подаваемых в порядке подчиненности Управлением организовано проведение инвентаризаций исполнительных производств, сторонами по которым выступают кредитные организации и иные юридические лица, предъявившие значительное количество исполнительных документов, с целью исключения поступления однотипных жалоб, поданных в порядке подчиненности. Причинами, послужившими для обращений граждан с жалобами по вопросам не принятия комплекса мер принудительного характера, являются отсутствие проведения ежемесячных проверок старшими судебными приставами процессуальных действий судебных приставов – исполнителей по исполнительным производствам по взысканию алиментных платежей с указанием сроков и принятием мер по восстановлению нарушенных прав заявителей. Все это в целом, а также работа с первичными заявлениями и обращениями, поданными на действия (бездействие) и постановление судебных приставов-исполнителей в целях исключения фактов дальнейшего обжалования в порядке подчиненности влияет на снижение уровня удовлетворённых жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей. При рассмотрении жалоб от организаций, в массовом порядке установлено, что причиной, по которой представители указанных организаций подают жалобы, это прежде всего не направление судебными приставами-исполнителями в адрес взыскателей исчерпывающей информации о ходе исполнительного производства, либо не своевременное принятие исчерпывающего комплекса мер принудительного характера. 9. Состояние законности в деятельности судебных приставов В отчетном периоде в Управление поступило 356 акта прокурорского реагирования (АППГ-168): всего на рассмотрении находилось 358, из них представлений - 11 с учетом перешедших из остатка 2015 года 2-х актов прокурорского реагирования (АППГ - 9) , 347 протестов (АППГ - 160). За 1 квартал 2016 года по итогам рассмотрения представлений прокуратуры санкционировано проведение 10 служебных проверок, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а именно: - начальник отдела- старший судебный пристав – 1 ; - ведущий специалист-эксперт (дознаватель) – 2 ; - судебный пристав-исполнитель – 3 . Неинициирование служебных проверок обусловлено объективными причинами, такими, как увольнение судебных приставов-исполнителей с государственной гражданской службы, в том числе в момент проведения проверки, нахождение в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком. Все поступающие представления прокуратуры рассматриваются на оперативных совещаниях при руководителе Управления либо при заместителе руководителя Управления совместно с представителями органов прокуратуры, внесшими данные представления, начальниками отделов аппарата Управления и структурных подразделений Управления, упомянутых в представлениях. На оперативных совещаниях по рассмотрению актов прокурорского реагирования происходит заслушивание должностных лиц, в деятельности которых выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве. По результатам рассмотрения определяется перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных прокуратурой нарушений. Анализ поступивших представлений свидетельствует о том, что в деятельности судебных приставов–исполнителей на всех стадиях исполнительного производства имеют место нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве, которые, как правило, являются типичными для всех структурных подразделений. В том числе, в большинстве рассмотренных актов прокурорского реагирования указывается на несоблюдение судебными приставами–исполнителями сроков совершения исполнительных действий. Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом–исполнителем в 2–месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Однако прокуратурой не принимается во внимание тот факт, что зачастую исполнение исполнительных документов осложняется тем, что должники скрывают свое местонахождение и имущество, а розыскные мероприятия в отношении имущества должников занимают длительное время. В ряде случаев для получения объективной информации судебному приставу–исполнителю необходимо получить ответы из регистрирующих органов с необходимостью проверки большого объема финансовых документов, в связи с чем 2–месячного срока для исполнения исполнительного документа недостаточно. Кроме того, 2–месячный срок совершения исполнительных действий, предусмотренный частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным, и судебный пристав–исполнитель вправе совершать исполнительные действия и по истечении указанного срока. Все поступающие представления прокуратуры рассматриваются на оперативных совещаниях при руководителе Управления либо при заместителе руководителя Управления совместно с представителями органов прокуратуры, внесшими данные представления, начальниками отделов аппарата Управления и структурных подразделений Управления, упомянутых в представлениях. На оперативных совещаниях по рассмотрению актов прокурорского реагирования происходит заслушивание должностных лиц, в деятельности которых выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве. По результатам рассмотрения определяется перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных прокуратурой нарушений. |
Похожие:
 | ... | | Результаты выполнения показателей деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее -управление),... |
 | Организационно – управленческая деятельность Управления стр. 3 | | В связи с этим, Управлением уделяется особое внимание рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, организации личного приема... |
| Отделом правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее также — Управление)... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля... | | «О проведении тематической проверки деятельности Пий-Хемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по... |
| ... | | ... |