Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области за I полугодие 2016 года Организационно-управленческая деятельность
Скачать 0.84 Mb.
|
3.Розыск должников и их имущества В течение 2016 года количество заведенных разыскных дел составило 504, в то время как за аналогичный период 2015 года количество заведенных разыскных дел составляло 166, в том числе по розыску должников-граждан – 488 (АППГ – 150), из которых - разыскных дел по алиментным обязательствам 460 (АППГ – 97), по розыску имущества должника – 16 (АППГ – 15). По состоянию на 30.06.2015 общее количество прекращенных разыскных дел составляет 401 (АППГ- 304). Количество разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составляет 356 (АППГ- 203): - розыск должника-гражданина – 350 (АППГ – 193), из них по алиментным обязательствам – 334 (АППГ – 143); - розыск имущества должника – 6 (АППГ – 10). Количество разысканных автотранспортных средств по состоянию на 30.06.2016 составило 6 (АППГ – 6). Здесь следует отметить, что сумма, подлежащая взысканию по разыскным делам, в анализируемом периоде составила 54 925 тыс.руб. (АППГ – 44 146 тыс.руб.), из которой сумма разысканного имущества составила 3 517 тыс.руб. (АППГ – 10 092 тыс.руб.). Приоритетными задачами Управления ФССП России по Астраханской области (далее по тексту – Управление) по направлению деятельности – розыск должников, их имущества и розыск детей в течение 1 полугодия 2016 года являлись повышение эффективности розыска должников и их имущества, в том числе по алиментным обязательствам и уголовным штрафам, автотранспорта и организация взаимодействия с государственными органами и иными организациями для эффективного розыска должников-граждан. В целях реализации данных задач в течение 2016 года Управлением подготовлены и направлены в структурные подразделения Управления информационные письма, которые также указывают на прогнозные значения каждого структурного подразделения Управления; организовано взаимодействие, службой ЗАГС Астраханской области, частным детективным агентством. Продолжается взаимодействие с УМВД России по Астраханской области, РУ ФСКН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, организациями, осуществляющими продажу авиа и ж/д билетов, Туристической Лигой Астраханской области, страховыми компаниями, Министерством здравоохранения Астраханской области, Министерством образования и науки Астраханской области. Кроме этого, организовано взаимодействие с Единым информационно-расчетным центром города Астрахани и Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (автономное учреждение Астраханской области), кредитными учреждениями (предоставление разыскиваемыми лицами сведений в банк о месте жительства, месте получения дохода и поручителях) в части получения информации о разыскиваемых должниках-граждан. В анализируемом периоде в рамках разыскных дел факты имущества должников, права на которое оформлены на других лиц, не выявлены. В отчетном периоде Управлением представления прокуратуры по вопросам розыска должников не поступали. Совещания или рабочие встречи с прокуратурой не проводились. Проблемные вопросы в установленной сфере деятельности, в том числе при осуществлении взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, не возникали. Факты нарушений органами исполнительной власти Астраханской области федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации отсутствуют. 4.Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников За отчетный период в Управлении общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест, составило 2 615, что на 312 исполнительных производств больше, чем за АППГ (2 303).Общая стоимость арестованного имущества составила 811 700тыс. руб., что на 465 763 тыс. руб. больше, чем в АППГ (345 937 тыс. руб.). В ТУ Росимущество в Астраханской области в отчетном периоде передано на реализацию имущества, на сумму 262 751 тыс. руб., за аналогичный период прошлого года 244 366 тыс. руб.; реализовано арестованного имущества на сумму 27 750 тыс. руб., что на 25 536 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ 53 286 тыс. руб.); нереализованного имущества передано взыскателям на сумму 26 398 тыс. руб., что на 40 220 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ 66 618 тыс. руб.). Показатель «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов», установленный в размере 11,0% выполнен и составил 13,8 %. Взаимодействие Управления и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и специализированными организациями, осуществляющими реализацию арестованного имущества осуществляется в соответствии с «Соглашением о взаимодействии ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов органов, которым предоставлено прав принимать решения об обращении взыскания на имущество», от 30.04.2015 № 0001/13/01-12/65. На оказание услуг по определению рыночной стоимости арестованного имущества заключен 1 государственный контракт. В отчетный период оказано услуг по оценке арестованного имущества на сумму 322 тыс. руб. По вопросам организации взаимодействия управлением организованы и запланирована рабочая встреча с оценочной организацией. Работа по наложению ареста на имущество должников, предварительной стоимостью свыше 30 млн. рублей в отчетном периоде организована в соответствии с требованиями ФССП России. В течение указанного периода наложено 6 арестов на имущество должников на общую сумму 437 651 тыс. руб., предварительной стоимостью свыше 30 млн. рублей. 5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов В I полугодии 2016 года судебными приставами Управления обеспечен установленный порядок деятельности в зданиях Арбитражного суда Астраханской области, Астраханского областного суда, в 15 районных (городских) судах общей юрисдикции, 2 военных гарнизонных судах Астраханской области и в 53 судебных участках мировых судей Астраханской области. Обеспечено охраной (в рабочее время): 1 здание Астраханского областного суда (100%); 1 здание Арбитражного суда Астраханской области; 17 зданий районных (городских) судов общей юрисдикции (100%); 2 здания гарнизонных военных судов (100%); 24 здания судебных участков мировых судей (100%). Организована круглосуточная охрана здания Арбитражного суда Астраханской области. Судебными приставами по ОУПДС Управления в 1 полугодии 2016 года было доставлено 1296 лиц, из 1339 подлежащих приводу по определениям (постановлениям) суда (судей), что составляет 96,8% от общего количества лиц, подлежащих приводу (при плановом показателе - 80%). В АППГ – 1302 из 1350 (96,4%); Из них: - по уголовным делам – доставлено 1243 лица, из 1286 (96,7%); - по административным делам - доставлено 38 лиц, из 38 (100%). Доставлено лиц, подлежащих приводу к судебным приставам-исполнителям, – 275, из 280 (98,2%); Доставлено лиц, подлежащих приводу к дознавателям – 17, из 17 (100%). Плановые показатели осуществления приводов в суды по уголовным и административным делам (отношение количества лиц, доставленных в суды к общему количеству лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судов (судей) Управлением в целом выполнены. Лучшие показатели по осуществлению приводов в суд продемонстрировали Трусовский, Ахтубинский, Енотаевский, Володарский, Харабалинский, Черноярский РОСП, специализированый отдел оперативного дежурства, специализированный отдел судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного и областного судов. Фактов причинения физического вреда судьям и иным участникам судебного процесса, чрезвычайных ситуаций в местах проведения судебных процессов, в зданиях и помещениях судов допущено не было. Обоснованных жалоб на действия (бездействия) судебных приставов по ОУПДС не поступало. Судебными приставами по ОУПДС Управления в 1 полугодии 2016 года было выполнено 5261 заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей из 5261 поступивших (АППГ – 5503, что на 4,4 % меньше АППГ). Исполнено 100% заявок. Наибольшее количество заявок выполнено судебными приставами по ОУПДС Наримановского РОСП (884) и Ленинского РОСП (871). Наименьшее количество - в Икрянинском РОСП (67). Количество выполненных заявок на обеспечение безопасности исполнительных действий составило 1999 (АППГ – 2922), что на 31,6% меньше АППГ. За отчетный период судебными приставами по ОУПДС Управления составлено 509 протоколов об административном правонарушении по ст.ст.13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ (АППГ – 538, -5,4%), из них: по ст. 13.26 КоАП РФ – 246 (АППГ-257, что на 4,3% меньше чем в АППГ), по ст. 17.3 КоАП РФ – 153 (АППГ-151, что на 1,3% больше чем в АППГ), по ст. 17.8 КоАП РФ – 110 (АППГ-130, что на 15,4% меньше чем в АППГ). Общая нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила 3,3 протокола. Процент дел по административным правонарушениям, рассмотренных с назначением наказания (по ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ) составил 100% (при прогнозном значении 98%). деятельности судебных приставов по ОУПДС Ленинского РОСП (составлено 88 протоколов об административном правонарушении; среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила – 1,1 протокола) и Володарского РОСП (составлено 50 протоколов об административном правонарушении; среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила – 1,4 протокола). Вместе с тем анализ качества работы по выявлению и профилактике административных правонарушений показывает, что в ряде структурных подразделений Управления данное направление деятельности ведется на не достаточном уровне. С целью профилактики и выявления административных правонарушений при обеспечении установленного порядка деятельности судов УФССП России по Астраханской области в отчетном периоде проведены следующие мероприятия: - специалистами отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления организовано проведение дополнительных практических занятий и семинаров с судебными приставами по ОУПДС по правовой подготовке, на которых изучались понятия и признаки административного правонарушения, элементы состава правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, ст. 17.3, ст. 17.8 КоАП РФ, а также порядок документирования административных правонарушений и производилось моделирование различных противоправных действий в здании суда, в судебном заседании, при обеспечении безопасности исполнительных действий и при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки в суд; - в структурные подразделения направлялись методические пособия по применению норм административного права; - начальниками отделов – старшими судебными приставами Ахтубинского районного отдела, а также специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного, областного и гарнизонного военного судов организовано должное взаимодействие с председателями судов и руководителями аппаратов судебных участков мировых судей, что способствовало повышению эффективности работы по выявлению правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ; - обобщен и распространен в Управлении положительный опыт работы специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного, областного и гарнизонного военного судов по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ «Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений».. Разработанные методические рекомендации с приложением материалов и образцами заполнения служебной документации были направлены в структурные подразделения Управления; - при постановке задач в ходе ежедневных инструктажей судебных приставов по ОУПДС особое внимание уделялось порядку выявления административных правонарушений, подведомственных ФССП; - в целях контроля за деятельностью почтовых отделений связи по отправке корреспонденции разряда «судебное» на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ при осуществлении приводов лиц, уклоняющихся от явки в суды и судебные участки мировых судей, судебными приставами по ОУПДС выяснялись обстоятельства и причины их неявки на судебные заседания по вине должностных лиц почтовых отделений связи; - в ходе обеспечении безопасности судей и участников судебного процесса в зданиях судов общей юрисдикции и судебных участках мировых судей судебными приставами по ОУПДС ежедневно просматривалась входящая почтовая корреспонденция для выявления нарушений оператором правил оказания услуг почтовой связи. В ходе осуществлении пропускного режима в зданиях (помещениях) судов, судебных участков мировых судей и Управления ФССП России по Астраханской области судебными приставами по ОУПДС были выявлены следующие предметы, запрещенные к проносу в здания судов: - огнестрельное оружие – 171 (АППГ–358); - боеприпасы –2830(АППГ – 6174); - газовое и травматическое оружие – 6(АППГ – 20); - электрошоковые устройства –9(АППГ–9); - иные предметы– 2651(АППГ – 788). Наибольшее количество предметов, запрещенных к проносу в здания судов (судебных участков) выявлено судебными приставами по ОУПДС Наримановского (2767) и специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного, областного и гарнизонного военного судов (455) РОСП. Наименьшее количество предметов, запрещенных к проносу в суд, выявлено судебными приставами по ОУПДС Красноярского (5) и специализированного отдела оперативного дежурства (2). Противоправных действий в отношении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не совершалось. Несмотря на постоянное взаимодействие с Управлением судебного департамента в Астраханской области и Агентством по организации деятельности мировых судей в Астраханской области в интересах совершенствования технической оснащенности и технической укрепленности зданий судов, не до конца решены проблемы с техническими средствами охраны, а также оборудованием мест для несения службы судебными приставами по ОУПДС в некоторых судебных участках мировых судей, что не может не влиять на качество осуществления пропускного режима, выявление предметов, запрещенных к проносу в здания судов и охраны объектов в целом. В соответствии с планом работы Межведомственной рабочей группы Управления ФССП России по Астраханской области, Управления Судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов на 2016 год совместными комиссиями проведены обследования зданий (помещений) федеральных судов и отдельно стоящих зданий судебных участков мировых судей на предмет эффективности их охраны, технической оснащенности и укрепленности. Результаты обследования оформлены соответствующими актами, в которых указаны выявленные недостатки и предложения по их устранению. Особое внимание в ходе проведения обследований зданий судов уделялось техническому состоянию стационарных и ручных металлобнаружителей, систем видеонаблюдения и средств пожаротушения. Выявленные в ходе указанных обследований недостатки, были проанализированы и обобщены. Рекомендации по совершенствованию технической укрепленности и оснащенности зданий судов (судебных участков мировых судей) направлены в адрес Губернатора Астраханской области, руководства Управления Судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области. В текущем году медленно проводилась работа по технической укрепленности зданий, в которых расположены судебные участки мировых судей. Так, многие судебные участки находятся в малоприспособленных помещениях. Конструктивные особенности помещений, отведенных под судебные участки мировых судей, не позволяют оборудовать их устройствами для надлежащего осуществления пропускного режима, выделить место для несения службы судебными приставами по ОУПДС и установить стационарные металлодетекторы. Системой видеонаблюдения оснащено 23 из 23 зданий судебных участков мировых судей, что составляет 100%. Стационарными металлообнаружителями оснащено 6 зданий судебных участков мировых судей. Все здания оснащены кнопками экстренного вызова судебного пристава по ОУПДС. Все здания федеральных судов г. Астрахани и Астраханской области оборудованы стационарными металлообнаружителями, посты по обеспечению пропускного режима оснащены ручными (портативными) металлообнаружителями, тогда, как не все судебные участки мировых судей г. Астрахани обеспечены портативными металлообнаружителями. С целью разрешения выявленных проблем проведены рабочие встречи с руководством Управления судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей в Астраханской области, в Министерство финансов Астраханской области направлено письмо о необходимости выделения финансовых средств для приобретения портативных ручных металлообнаружителей за счет регионального бюджета. При заступлении на службу, а также в ходе несения службы судебными приставами по ОУПДС проводился регулярный осмотр зданий (помещений) судов и прилегающей к судам территорий с целью обнаружения взрывчатых веществ (взрывных устройств). Взаимодействие судебных приставов по ОУПДС и сотрудников органов внутренних дел является одним из важнейших условий достижения целей по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе задержание лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. В 1 полугодии 2016 года судебными приставами по ОУПДС задержано и передано в органы внутренних дел 43 лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда (АППГ – 51, -15,7% АППГ). Задержание указанной категории лиц способствует улучшению криминогенной обстановки в регионе и повышению уровня безопасности судебной власти. В зависимости от степени тяжести совершенного преступления и мероприятий, проводимых судебными приставами по ОУПДС, задержание было произведено:
Наибольшее количество лиц выявлено и задержано судебными приставами по ОУПДС специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного, областного и гарнизонного военного судов – 10, что составляет 23,2% от общего количества задержанных лиц. Полностью отсутствует практика розыска и задержания лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда в Кировском, Ахтубинском, Камызякском, Приволжском и Харабалинском районных отделах судебных приставов. Для более эффективного взаимодействия с органами внутренних дел по задержанию лиц, находящихся в розыске при обеспечении установленного порядка деятельности судов УФССП России по Астраханской области в отчетном периоде проведены следующие мероприятия: 45 из 45 пропускных постов в зданиях судов и судебных участках мировых судей Астраханской области оснащены базами данных лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда; являющихся должниками по исполнительным производствам; по розыску должников, их имущества и розыску детей; обновлен алгоритм действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержанию лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также выявления лиц, разыскиваемых в рамках исполнительных производств с учетом условий и особенностей Астраханской области; организовано использование в служебной деятельности мобильного приложения «Постовой контроль УФССП по АО»; налажено взаимодействие с Информационным центром Управления МВД России по Астраханской области, Управлением Судебного департамента в Астраханской области и Агентством по организации деятельности мировых судей Астраханской области; в ходе проведения ежедневных инструктажей судебных приставов по ОУПДС особое внимание уделяется порядку задержания лиц, разыскиваемых органами дознания, следствия и судом; к судебным приставам по ОУПДС, активно содействующих в розыске и задержании указанных лиц применяются меры материального стимулирования; в ходе проведения занятий по специальной подготовке с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в обязательном порядке отрабатываются вопросы розыска и задержания лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Для повышения эффективности работы по данному направлению деятельности, а также качества исполнения судебными приставами по ОУПДС постановлений судей о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в УФССП России по Астраханской области было организовано взаимодействие УФМС России по Астраханской области, а также с представителями Азербайджанской, Таджикской и Узбекской диаспор в Астраханской области. В ходе проведенных совместных встреч достигнута договоренность о содействии представителей национальных диаспор сотрудникам Управления в приобретении проездных документом на железнодорожный транспорт для выдворения граждан данных государств. В ходе исполнения судебными приставами по ОУПДС своих полномочий нештатных ситуаций не возникало. При осуществлении исполнения судебными приставами по ОУПДС Управления постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства возникали следующие проблемы: 1. Несвоевременное направление судами в Управление ФССП России по Астраханской области постановлений, вступивших в законную силу. 2. Отсутствие у иностранных граждан (подлежащих выдворению) документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, длительные сроки их оформления, а иногда отсутствие сведений о нем в государстве национальной принадлежности иностранного гражданина. Отсутствие соответствующего алгоритма действий по выдворению иностранных граждан при возникновении указанных ситуаций. 3. Ошибочное указание в постановлениях судов фамилий, имен и отчеств иностранных граждан, подлежащих выдворению, а также вынесение постановления гражданину без официальных документов установленного образца, удостоверяющих личность. 4. Отсутствие судебной практики применения ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ и назначения наказания лицам, подлежащим административному выдворению за пределы Российской Федерации в виде контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации при наличии у иностранных граждан или лиц без гражданства необходимых документов и денежных средств для осуществления такого выезда. 5. Выдворение иностранных граждан, задержанных на личном автотранспорте у которых нет возможности передачи автомобиля кому-либо из доверенных лиц либо родственников. Законодателем не урегулирован порядок возврата выдворяемому лицу такого имущества. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | ... | | Результаты выполнения показателей деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее -управление),... |
| Отделом правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее также — Управление)... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля... | | «О проведении тематической проверки деятельности Пий-Хемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по... |
 | Организационно – управленческая деятельность Управления стр. 3 | | ... |
| ... | | В связи с этим, Управлением уделяется особое внимание рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, организации личного приема... |