2.2. Этапы разработки профессионального стандарта
Профессиональный стандарт селекционера по племенному животноводству должен был соответствовать квалификационным требованиям к профессии, обеспечивающим выполнение работ по получению племенной продукции животноводства.
Подходы к разработке профессионального стандарта винодела основаны:
на анализе специфики его профессиональной деятельности, его рабочих функций, квалификационных требований, правовых, экономических и социальных аспектов деятельности;
на общих принципах разработки профессиональных стандартов, относящихся к животноводческой отрасли, а именно, к селекционно-племенной работе в животноводстве и птицеводстве;
в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 170н;
на примерах разработки профессиональных стандартов для работников других отраслей российской экономики.
Последовательность разработки представленного проекта профессионального стандарта «Селекционер по племенному животноводству» обусловлена логикой функционального анализа вида профессиональной деятельности и «Методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2013 г. № 170н). В соответствии с требованиями последнего документа были реализованы необходимые этапы разработки проекта стандарта.
На первом этапе работ была сформирована экспертная группа, в состав которой входят руководители и специалисты-эксперты, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда, представители профсоюзных организаций, и согласован план-график ее деятельности. Было проведено планирование и ресурсное обеспечение работы группы.
На втором этапе проведен предварительный анализ вида профессиональной деятельности «Селекционер по племенному животноводству».
Для этого были проанализированы:
актуальное состояние развития вида профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций, нормативной, методической, учебной, технологической документации;
российские и международные профессиональные стандарты по родственным видам профессиональной деятельности, их ранее разработанные проекты и существующие компоненты;
квалификационные характеристики, содержащиеся в действующих классификаторах и справочниках социально-экономической информации;
состояния и перспектив развития вида профессиональной деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;
тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС);
нормативных правовых актов, методической, учебной, технологической документации, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности;
информация о предприятиях, где реализуется исследуемый вид профессиональной деятельности и которые могут быть привлечены к разработке проекта профессионального стандарта селекционер по племенному животноводству;
проведено формирование репрезентативной выборки организаций, расположенных в разных федеральных округах Российской Федерации и относящихся к разным формам собственности в соответствии с требованиями Государственного контракта.
На третьем этапе был разработан проект функциональной карты вида профессиональной деятельности селекционера по племенному животноводству. Участниками экспертной группы и привлеченными специалистами были реализованы следующие виды деятельности:
— подготовка программы разработки проекта профессионального стандарта;
проведение структурно-функционального анализа вида профессиональной деятельности и предварительное отнесение трудовых функций к уровням квалификации;
сбор информации о квалификационных требованиях к селекционеру по племенному животноводству из дополнительных источников;
информирование общественности, представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки проекта профессионального стандарта с публикацией сведений о ходе работ на Интернет-сайте ФГБОУ ВПО Ставропольский ГАУ (http://www.stgau.ru/standards/).
На четвертом этапе была сформирована первая (рабочая) версия проекта профессионального стандарта посредством реализации следующих видов деятельности:
проведение фокус-групп с экспертами-производственниками;
организация индивидуальных опросов экспертов-производственников по анкетам, составленным на основе первой версии Функциональной карты;
проведение опроса работников профильных организаций и экспертов представляющих руководителей организаций и ведущих специалистов соответствующего профиля;
сбор, обработка, обобщение и оформление результатов опросов;
доработка проекта функциональной карты вида профессиональной деятельности селекционера по племенному животноводству;
информирование общественности, представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки проекта профессионального стандарта с публикацией сведений о ходе работ на Интернет-сайте ФГБОУ ВПО Ставропольский ГАУ.
На пятом этапе был организован масштабный заочный опрос экспертов на основе анкет, составленных по материалам функциональной карты вида профессиональной деятельности.
Выбор организаций для опроса был обусловлен спецификой вида профессиональной деятельности. Все организации, участвующие в заочном экспертном опросе, относятся к сфере племенного животноводства. Для функционирования и развития производства в данных организациях должен быть востребован вид профессиональной деятельности «Селекционер по племенному животноводству».
К заочному опросу привлекались эксперты различных уровней квалификации и должностей. Он проводился на основе специально разработанных анкет в форме неконтактного взаимодействия. По результатам опроса были получены анкеты, заполненные руководителями организаций и ведущими специалистами по данному профилю.
2.3. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов
Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов предполагают формирование экспертной группы, в состав которой должны входить специалисты-эксперты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области педагогики профессионального образования, руководители и преподаватели образовательных организаций профессионального образования, дополнительного профессионального образования, педагоги дополнительного образования, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда, другие специалисты. В соответствии с данным положением были разработаны требования к экспертам, привлекавшимся к разработке профессионального стандарта винодела.
Требования к профессиональным компетенциям экспертов:
разрабатывать профессиональный стандарт;
оформлять профессиональный стандарт в соответствии с требованиями к данному типу документов;
представлять разработанный документ для общественно-профессиональной экспертизы.
Требования к общим компетенциям экспертов:
реально оценивать ситуацию с точки зрения главной перспективы;
решать задачи, метод решения которых полностью или частично неизвестен;
следовать правилам делового этикета, ясно и свободно выражать свои мысли письменно и устно;
усваивать и анализировать значительный объем разнообразной информации в области разработки профессиональных стандартов;
работать в команде.
Требования к знаниям и умениям, обеспечивающим соответствующие компетенции.
Эксперт должен знать:
законодательство Российской Федерации в области образования и в области разработки профессиональных стандартов, включая
Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 970
«О внесении изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»;
План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204-р;
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013—2014 годах»;
Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147н;
Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 №148н;
Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 170н;
Способы и методы работы со служебной информацией и персональными данными;
Методику и алгоритм разработки профессиональных стандартов;
Зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных квалификационных требований;
Содержание и структуру деятельности винодела, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны обладать эти работники;
принципы и методы командной работы, приемы эффективного общения.
Эксперт должен уметь:
проводить функциональный анализ профессиональной деятельности;
формулировать цель вида профессиональной деятельности;
выделять обобщенные трудовые функции и сопоставимые с ними трудовые функции с учетом логики последовательной декомпозиции;
формулировать перечень трудовых действий, необходимых умений и знаний, раскрывающих содержание трудовых функций;
определять уровень (подуровень) квалификации, требуемый для выполнения трудовой функции;
взаимодействовать в процессе разработки профессионального стандарта с другими экспертами.
Требования к личностным качествам экспертов:
независимость, то есть способность противопоставлять предубеждениям и массовому мнению свою точку зрения;
всесторонность, то есть способность видеть проблему с различных точек зрения;
широкий кругозор, логическое мышление, аналитический склад ума, твердость воли;
принципиальность и объективность.
Критерии отбора экспертов.
В соответствии с государственным контрактом и спецификой деятельности по разработке профессиональных стандартов основными критериями в процессе отбора экспертов были следующие:
уровень компетентности эксперта в области разработки профессиональных стандартов, а также в области профессионального образования, дополнительного профессионального образования и дополнительного образования (учитываются: профиль и уровень образования, профиль деятельности (насколько тесная связь с обозначенной областью), предшествующий опыт работы в области разработки профессиональных и образовательных стандартов);
полнота охвата группой разработчиков всех видов деятельности внутри профессионального стандарта;
степень объективности эксперта-участника при оценке, обобщении и анализе данных, принятии решения по формированию содержания профессионального стандарта.
Рабочая (экспертная) группа, участники фокус-групп и выборка респондентов, принимающих участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам.
Это эксперты двух категорий:
1. Специалисты производственно-технологического блока:
высококвалифицированные специалисты.
Требования к компетенциям данных специалистов включают в себя знания:
технологий производства, современных видов оборудования;
трудовые функции работников, основные производственные операции;
положения действующих отраслевых регламентов, нормативных документов, определяющих требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности, критерии отраслевой системы квалификаций и требования по сертификации работников (при наличии таковых), наименования существующих должностей;
требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и умениям работников.
2. Специалисты в области управления персоналом. Они должны знать:
требования, предъявляемые к работникам данного вида трудовой деятельности по
состоянию здоровья, опыту работы, уровню образования;
необходимые компетенции для выполнения работниками своих трудовых функций, включая дескрипторы компетенций, представленные по каждому квалификационному уровню в Национальной рамке квалификаций Российской Федерации.
Кроме того, в состав рабочей группы были включены специалисты по методологии и методике формирования профессиональных стандартов, проведения фокус-групп, организации экспертных опросов. В их компетенции входило владение концепцией и технологией разработки профессиональных стандартов, социологическими методами исследований, знание понятийно-терминологического аппарата, дескрипторов и принципов организации Национальной рамки квалификаций РФ, нормативной документации Министерства труда и социальной защиты РФ в сфере профессиональных стандартов.
Эксперты, которые были вовлечены в сбор информации на предприятиях, проходили инструктаж, который включал в себя освоение следующих знаний и умений:
составлять план и осуществлять необходимые процедуры по организации разработки профессионального стандарта совместно с руководителями и специалистами подразделений управления персоналом;
составлять анкеты для опроса персонала предприятий с целью определения перечня трудовых функций, необходимых профессиональных знаний и умений;
проводить опросы (интервью, анкетирование) персонала предприятий,
обрабатывать результаты опроса;
разъяснять порядок использования инструментария исследования привлеченным специалистам-интервьюерам (при необходимости).
Список отобранных в соответствии с данными требованиями экспертов приведен в дополнительных материалах.
Организация обсуждения проекта профессионального стандарта «Селекционер по племенному животноводству» осуществлялась с целью создания нового типа документа.
Размещение проекта профессионального стандарта на официальном Интернет-сайте организации-разработчика — ФГБОУ ВПО Ставропольский ГАУ, и в журнале «Животноводство Юга России» - позволило привлечь внимание граждан и специалистов Российской Федерации к профессиональному стандарту и его обсуждению.
Обсуждение проекта профессионального стандарта представителями профессионального сообщества, работодателей, их объединений, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствовало совершенствованию и доработке проекта профессионального стандарта. |
