2.2. Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних
Среди государственных учреждений, осуществляющих стационарное обслуживание семей и детей, выделяют специализированные, которые имеют стационарные отделения с круглосуточным пребыванием для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее специализированные учреждения), из них три учреждения городского подчинения, подведомственные Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, и семь районных учреждений, подведомственных районным администрациям.
Показатели деятельности данных учреждений учитываются в ежемесячных «Отчётах о работе по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности в Санкт-Петербурге» и ежеквартальных отчётах в форме 1.1 АИС «Дети» «Информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении», направляемых
в установленном порядке в Минтруда России. Ниже в таблицах 11–13 приведены статистические данные о деятельности специализированных учреждений, обобщённые СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья» 1.
На начало 2016 года общее количество мест на круглосуточных отделениях специализированных учреждений составило 408, в том числе: 356 мест в стационарных отделениях и 52 места в семейных воспитательных группах (таблицы 2, 5).
В специализированных учреждениях на 31.12.2015 на разных формах обслуживания находились 1 025 несовершеннолетних, в том числе:
в стационарных отделениях 328 чел.;
в семейно-воспитательных группах 18 чел.;
на других формах обслуживания находились 679 чел., в том числе:
на отделениях дневного пребывания 60 чел.;
на социальном патронаже 498 чел.;
на социальном сопровождении приёмных семей в СРЦН «Воспитательный дом» 55 чел.;
на отделении «Социальная гостиница» в СРЦН «Воспитательный дом» 66 чел.
В течение 2015 года в специализированные учреждения поступил
1 061 несовершеннолетний (увеличение на 24 чел. по сравнению с предыдущим годом), в том числе: в приюты 355 чел.; в СРЦН – 633 чел., в СПб ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам» 73 чел.
Таблица 11. Движение детей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, чел.
Количество несовершеннолетних
|
Годы
|
2013
|
2014
|
2015
|
Количество детей на начало года, чел.
|
339
|
350
|
332
|
Поступило, чел.
|
1 011
|
1 037
|
1 061
|
Выбыло, чел.
|
1 000
|
1 055
|
1 065
|
Количество детей на конец года, чел.
|
350
|
332
|
328
|
Таблица 12. Статистические данные о поступивших в специализированные учреждения иногородних несовершеннолетних
Показатели
|
Годы
|
2013
|
2014
|
2015
|
Всего, чел.
|
% от общего количества поступивших иногородних
|
Всего, чел.
|
% от общего количества поступивших иногородних
|
Всего, чел.
|
% от общего количества поступивших иногородних
|
Всего поступивших,
из них:
|
285
|
|
272
|
|
330
|
|
из других субъектов Российской Федерации
|
171
|
60
|
184
|
67,6
|
229
|
69,4
|
из государств-участников СНГ
|
110
|
39
|
87
|
32,0
|
90
|
27,3
|
из других государств
|
4
|
1,0
|
1
|
0,4
|
11
|
3,3
|
В 2015 году доля иногородних детей, поступивших в специализированные учреждения, составила 31% от общего количества поступивших несовершеннолетних (1 061 чел.). Данные, приведённые в табл. 13, свидетельствуют о том, что 69,4% иногородних несовершеннолетних – это жители других субъектов Российской Федерации, а 27,3% – это несовершеннолетние из государств-участников СНГ и других государств.
Таблица 13. Статистические данные об иногородних несовершеннолетних, перевезённых
к месту регистрации *)
|
Годы
|
2013
|
2014
|
2015
|
Всего, чел.
|
% от общего количества выбывших
(1 000 чел.)
|
Всего, чел.
|
% от общего количества выбывших
(1 055 чел.)
|
Всего, чел.
|
% от общего количества выбывших
(1 065 чел.)
|
Всего, из них:
|
87
|
8,7
|
91
|
8,6
|
126
|
|
внутри субъекта РФ
|
17
|
1,7
|
9
|
0,9
|
17
|
1,6
|
за пределы субъекта РФ
|
21
|
2,1
|
22
|
2,1
|
51
|
4,8
|
за пределы Российской Федерации
|
49
|
4,9
|
60
|
5,7
|
58
|
5,4
|
Следует отметить, что в 2015 году количество перевезенных за пределы субъекта РФ иногородних несовершеннолетних выросло в 2 раза.
Далее представлены диаграммы, иллюстрирующие динамику отдельных показателей деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации (рис. 47).
|
Рис. 4. Возраст детей, находившихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (на конец года), чел.
|
|
Рис. 5. Основания поступления детей на круглосуточные отделения специализированных учреждений для несовершеннолетних, чел.
|
|
Рис. 6. Категории детей, помещённых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, чел.
|
|
Рис. 7. Формы жизнеустройства детей и подростков по окончании пребывания
в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, чел.
|
В СРЦН «Вера» Адмиралтейского района реабилитация детей и семей проходит с применением новой социальной технологии – специализированных социальных квартир. На базе данного центра функционируют 4 специализированные социальные квартиры. Каждая квартира имеет свою специфику и направленность, что позволяет максимально эффективно проводить реабилитацию детей и семей, находящихся в различных трудных жизненных ситуациях: детей, пострадавших от насилия, условно осужденных, находящихся под следствием и вернувшихся из мест заключения подростков, подростков с девиантным поведением. Приоритетным направлением в работе центра является сохранение права ребенка на жизнь воспитание в семье. Для достижения этой цели в учреждении создана специализированная квартира для восстановления связей с биологической семьей, а также квартира, в которой проводится работа по подготовке детей, оставшихся без попечения родителей к проживанию в замещающей семье. На базе СРЦН «Вера» открыто отделение «Кроха» для детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отделение помогает решить проблему раннего выявления семейного неблагополучия, квалифицированно и своевременно оказать помощь ребенку и семье, находящимся в группе социального риска. После прохождения реабилитации несовершеннолетнего в стационарных условиях законным представителям несовершеннолетнего предлагается получать услуги на отделении семейной реабилитации, формирования, сопровождения СВГ и социального патронажа, осуществляющем работу по профилактике повторного попадания несовершеннолетнего в кризисную ситуацию.
В СРЦН «Воспитательный дом» Кировского района функционируют несколько круглосуточных отделений различной направленности.
Стационарное отделение действует с целью обеспечения своевременности, квалифицированной социальной психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оно рассчитано на проживание детей от 3 до 15 лет. В отделении имеются квартиры со всеми удобствами, где созданы комфортные условия проживания, приближенные к домашним. В каждой квартире есть игровая, учебная комната, кухня и несколько спальных комнат, рассчитанных на 2-3 ребенка. Квартиры оборудованы в соответствии с возрастом проживающих в ней детей: дошкольники, подростки и «пансион» для детей, имеющих родственные связи (братья, сестры). Реабилитационная группа составляет
7 детей.
Социальная гостиница для несовершеннолетних «Якорь» создана с целью повышения эффективности процесса социализации старших подростков. Социальная гостиница, располагается в двух квартирах для девушек и юношей от 15 лет. Главной особенностью деятельности отделения является организация полного самообслуживания вплоть до приготовления пищи под руководством воспитателя и организации режима жизни в соответствии с возрастом детей. Все воспитанники гостиницы являются членами волонтерского отряда, на который возложены самые сложные задания по помощи детям СРЦН и сторонним гражданам, нуждающимся в помощи.
Социальная гостиница «Дочки-матери» предназначена для проживания несовершеннолетних матерей и беременных (на ранних сроках беременности) в возрасте до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся во временном убежище, социально-правовой, материальной, медико-психолого-педагогической помощи и поддержке, социальной реабилитации и адаптации. Цель создания гостиницы: охрана жизни и здоровья матерей с младенцами, нравственное спасение несовершеннолетних матерей и беременных, подготовка беременных к родам, профилактика отказов от новорожденных, сохранение здорового ребенка матери, а ребенку полноценной матери. Социальная гостиница имеет все условия для полноценного проживания юных матерей с младенцами и подготовки беременных к здоровым родам, а именно: оборудованные персональные комнаты, где есть все необходимое для ухода за новорожденными и для спокойного ожидания родов. С юными беременными и родившими работают специалисты: воспитатели, социальные педагоги, педагог-психолог. Младенцы, находятся под патронажем неонатолога и медицинской сестры районной поликлиники.
Социальная гостиница «Мечта» принимает выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировского района от 18 до 23 лет, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Основная деятельность социальной гостиницы обусловлена актуальностью проблем, связанных с трудностью социальной адаптации клиентов, нуждающихся в социальной, социально-правовой и психологической поддержке и помощи, а именно: предоставление временного проживания, осуществление мероприятий по решению вопросов трудоустройства, подготовка к самостоятельной жизни, поддержка в создании семьи и оказание помощи в воспитании их детей, осуществление социального сопровождения выпускников, покинувших социальную гостиницу, оказание им помощи в кризисных ситуациях.
В отделении реабилитации всей семьи предоставляется временное проживание семье с ребенком в условиях круглосуточного стационара с целью социальной реабилитации и восстановления детско-родительских отношений при угрозе лишения родительских прав по причине асоциального поведения (алкоголизация) матери. Работа специалистов отделения направлена на изменение сценария жизни семьи, оптимизацию детско-родительских отношений, социальную дееспособность и активность матери. В 2015 году прошли реабилитацию 15 семей (32 чел.).
В СРЦН «Воспитательный дом» применяется такая форма работы, как первичный семейный совет, в котором принимают участие несовершеннолетний, находящийся в трудной жизненной ситуации, и его ближнее окружение (родители и другие родственники, учителя, воспитатели и др. специалисты). В ходе проведения семейного совета проводится анализ сложившейся трудной ситуации в жизни ребенка, совместный поиск конструктивного решения проблемы, оказание адресной комплексной социальной помощи, определение направлений выхода семьи из трудной жизненной ситуации, снятие остроты деструктивных поведенческих проявлений. В 2015 году в семейных советах приняли участие 115 чел.
На базе СРЦН «Прометей» Московского района используется эффективная методика «Индивидуальная программа социальной реабилитации», основанная на принципах взаимодействия специалист-ребёнок-семья (ближний круг).
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» осуществляет деятельность по социальной реабилитации и адаптации подростков и молодёжи, находящихся в социально опасном положении, профилактике наркомании, преступности и безнадзорности несовершеннолетних, их военно-патриотическому воспитанию. В структуру учреждения входят следующие подразделения: служба сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям; отдел физкультуры и спорта; отдел начальной военной подготовки; Клуб родительской компетенции, военно-патриотический клуб «Рубеж»; военно-патриотический клуб «Голубые береты»; военно-патриотический клуб «Родина»; военно-патриотический клуб «Поиск». Результаты деятельности учреждения представлены в таблицах 14, 15.
Основными направлениями работы с семьями подростков, находящихся в социально опасном положении, являются:
изменение социально-психологического климата в семье;
обучение родителей навыкам, формам и методам работы с подростком;
повышение педагогической и психологической культуры родителей;
привлечение родителей и детей к ведению активного и здорового образа жизни;
уменьшение времени и риска пребывания подростка в негативной среде посредством привлечения его к занятиям в секциях центра «Дзержинец»;
организация работы с семьей и подростками в выходные дни;
восстановление благоприятного климата в семье для подростка и комфортных условий для его семейного воспитания;
оказание юридической и правовой помощи семьям в реализации их законных прав в области получения мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, и др.
В соответствии с государственным заданием на оказание социальных услуг, утвержденным приказом КСП, СПб ГБУ СРЦН ВПЦ «Дзержинец» был ориентирован на две целевые группы клиентов: несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении; семьи с несовершеннолетними детьми, находящиеся в социально опасном положении.
В соответствии с требованиями государственного задания на 2015 год центр оказал услуги 1 570 подросткам и членам их семей. Из них 1 250 подростков получили полный объем услуг в соответствии с РНСУ № 51, а также обеспечена полная реализация РНСУ № 59 для
200 семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении. Тем самым было выполнено государственное задание на 100%.
Таблица 14. Социально-демографическая характеристика подростков, находящихся в социально опасном положении, получающих услуги в СРЦН ВПЦ «Дзержинец» в 2015 году *)
Категории подростков
|
Кол-во, чел.
|
%
|
По возрасту
|
По полу
|
8–10
|
11–14
|
14–16
|
Д
|
М
|
Воспитывающиеся в малоимущих семьях
|
462
|
37
|
164
|
125
|
173
|
60
|
402
|
Воспитывающиеся в неполных семьях
|
805
|
64
|
205
|
475
|
215
|
75
|
730
|
Воспитывающие в семьях с неблагополучным психолого-педагогическим климатом
|
312
|
25
|
112
|
75
|
125
|
22
|
90
|
Воспитывающиеся в многодетной семье
|
212
|
17
|
72
|
100
|
40
|
12
|
200
|
Опекаемые
|
37
|
3
|
17
|
10
|
10
|
2
|
35
|
Воспитывающиеся в семьях, входящих в группу «риска»
|
187
|
15
|
96
|
51
|
40
|
10
|
177
|
*) по информации Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Таблица 15. Социально-демографическая характеристика семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учёте отделения службы сопровождения СРЦН ВПЦ «Дзержинец» в 2015 году
Категория семей
|
Кол-во, чел.
|
%
|
Воспитывают детей
|
1 ребенок
|
2 детей
|
более
|
Малоимущие
|
105
|
58
|
26
|
59
|
20
|
Неполные
|
86
|
48
|
56
|
30
|
-
|
Семьи группы «риска»
|
56
|
31
|
26
|
30
|
-
|
Опекаемые
|
37
|
21
|
35
|
2
|
-
|
Многодетные
|
34
|
19
|
-
|
-
|
112
|
*) по информации Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Основные направления работы с семьями подростков, находящихся
в социальноопасном положении, являются:
изменение социально-психологического климата в семье;
обучение родителей навыкам, формам и методам работы с подростком;
привлечение родителей и детей к ведению активного и здорового образа жизни;
уменьшение времени и риска пребывания подростка в негативной среде через привлечение его к занятиям в секциях специализаций центра;
организация работы с семьей и подростков в выходные дни;
восстановление благоприятной среды обитания подростка в семье, воссоздание комфортных условий для его семейного воспитания;
оказание юридической и правовой помощи семьям в реализации их законных прав в области получения социальных льгот, компенсаций, предусмотренных законодательством РФ и Санкт-Петербурга, и др.
|
