ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЛАБОРАТОРИЯ
НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ «ЛАНИТ»
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
Исполнительный директор
ЗАО «ЛАНИТ»
|
|
_________________/В.Ю. Грибов /
«___»__________________ 2016 г.
|
Система порталов и реестров государственных и муниципальных услуг
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)»
Аналитический отчет о консультационной экспертной поддержке Заказчика
Тема: «Выполнение работ по развитию и оказание услуг по сопровождению Федерального реестра государственных и муниципальных услуг»
Государственный контракт № ГК-124-СШ/Д21 от «09» сентября 2016 г.
2 этап услуг
Москва 2016
РЕФЕРАТ
Отчет: страниц — ___, частей — 1, таблиц — 1, рисунков – 0, приложений — 7.
Ключевые слова: МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ, КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТКМВ.
Объектом работы являются:
запросы федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении функций по государственному контролю (надзору), а также при предоставлении государственных услуг.
Целью работы является:
консультирование федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении функций по государственному контролю (надзору), а также при предоставлении государственных услуг.
Задачи работы:
учет запросов, связанных с организацией межведомственного взаимодействия, а также ответов на них;
учет сведений: о среднем и максимальном времени ожидания, среднем и максимальном времени предоставления ответа, количестве запросов, переданных на уровень Государственного заказчика;
подготовка материалов, необходимых для проведения Государственным заказчиком разъяснительных и согласительных встреч с участием уполномоченных представителей ведомств, ответственных за предоставление государственной услуги (исполнение функции), подлежащих переводу на межведомственное и межуровневое взаимодействие, а также обеспечение участия компетентных специалистов Исполнителя в таких встречах.
Результаты проведенных работ:
журнал поступивших запросов, включающий регистрационные записи по всем запросам консультационной экспертной поддержки, видам запросов (телефон, почта), а также описание запроса, краткое описание мер (действий) предпринятых по каждому запросу и сроков предоставления ответов;
сведения о среднем и максимальном времени ожидания, среднем и максимальном времени предоставления ответа, количестве запросов, переданных на уровень Государственного заказчика за отчетный период;
материалы, разработанные Исполнителем в ходе выполнения работ/оказания услуг по консультационному обеспечению функционирования ГИС ТКМВ.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Государственная услуга
|
Деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги
|
Контрольно-надзорная функция
|
Деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля
|
Межведомственное информационное взаимодействие
|
Взаимодействие между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями с целью передачи и (или) получения информации в бумажном или электронном виде при оказании государственных (муниципальных) услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций, в т. ч. контрольно-надзорных функций
|
Межведомственный запрос
|
Обращение Потребителя документов и (или) информации к Поставщику документов и (или) информации при оказании государственных (муниципальных) услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций, в т. ч. контрольно-надзорных функций, с требованием о предоставлении документов и (или) информации, находящихся в распоряжении Поставщика документов и (или) информации
|
Методика
|
Методика подготовки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг (применяется также по аналогии к государственным (муниципальным) функциям)
|
Методика региональная
|
Методика проектирования межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
|
Методика федеральная
|
Методика подготовки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при осуществлении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти
|
ОГВФ
|
Орган государственного внебюджетного фонда
|
ОМСУ
|
Орган местного самоуправления
|
Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации
|
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016г.№724-р
|
Подконтрольные субъекты
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится контрольно-надзорная проверка
|
Поставщик документов и (или) информации, Поставщик
|
Орган власти (организация) – обладатель документов и (или) информации, располагающий сведениями, необходимыми для оказания услуги, исполнения функции, и обеспечивающий их предоставление Потребителю документов и (или) информации по запросу
|
Потребитель документов и (или) информации, Потребитель
|
Орган власти (организация) – получатель документов и (или) информации, оказывающий государственную (муниципальную) услугу или осуществляющий государственную функцию, в т. ч. государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, и запрашивающий документы и (или) информацию, необходимые для оказания государственной (муниципальной) услуги, исполнения государственной функции, в т. ч. контрольно-надзорной функции, у других ведомств
|
Правила направления межведомственного запроса
|
Правила направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016г. № 323
|
РОИВ
|
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
|
Сводная ТКМВ
|
Перечень документов и (или) информации, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия с указанием составов запросов и ответов на запросы, наименований одобренных технологических карт межведомственного взаимодействия, содержащих указанные документы и (или) информацию, размещаемый на сайте http://ar.gov.ru
|
Сводный запрос
|
Запрос на включение новых Потребителей документов и (или) информации в перечень потребителей по документам и (или) информации, адресованный одному Поставщику или Уполномоченному органу субъекта Российской Федерации, содержащий информацию обо всех органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органах местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации и их контрольно-надзорных функциях, в рамках которых необходим соответствующий документ и (или) информация, содержащиеся в Сводной технологической карте межведомственного взаимодействия осуществления контроля (надзора), утверждаемый Коллегиальным органом и подписываемый заместителем руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
Сводный перечень контрольно-надзорных функций
|
Перечень контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, формируемый и актуализируемый Уполномоченным органом на основании сведений, направляемых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
|
СМЭВ
|
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
|
ТКМВ
|
Технологическая карта межведомственного взаимодействия осуществления контроля (надзора)
|
ТКМВ функции
|
Технологическая карта межведомственного взаимодействия осуществления государственной функции
|
Уполномоченный орган
|
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный от имени органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления на взаимодействие с Поставщиками документов и (или) информации по вопросу согласования Сводных запросов на межведомственное взаимодействие осуществления контроля (надзора), технологических карт межведомственного взаимодействия, Листов технологических карт межведомственного взаимодействия с новыми запросами
|
ФОИВ
|
Федеральный орган исполнительной власти
|
ВВЕДЕНИЕ
С 9 сентября 2016 года по 14 ноября 2016 года Исполнителем была осуществлена консультационная поддержка Заказчика в части консультаций ФОИВ, ОГВФ, РОИВ по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении функций по государственному контролю (надзору), а также при предоставлении государственных услуг.
Консультационная экспертная поддержка проведена в соответствии с пунктом 6.2.1 Технического задания, осуществлена посредством личных и телефонных консультаций, проведения совещаний, электронной переписки.
В процессе консультационной экспертной поддержки Исполнителем направлялись ответы на вопросы, связанные с организацией межведомственного взаимодействия, такие как подготовка и согласование ТКМВ, снятие разногласий с Поставщиками документов и (или) информации, снятие правовых препятствий для организации межведомственного взаимодействия, формирование технологических условий для организации межведомственного взаимодействия.
СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ 2
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 4
ВВЕДЕНИЕ 10
СОДЕРЖАНИЕ 11
1 Журнал поступивших запросов 12
2 Сведения о времени ожидания, времени предоставления ответа, количестве запросов, переданных на уровень Заказчика 13
3 Материалы, разработанные Исполнителем в ходе выполнения работ по консультационному обеспечению функционирования ГИС «Проектирование ТКМВ» 15
4 Материалы, разработанные Исполнителем для проведения Государственным заказчиком разъяснительных
и согласительных встреч 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20
Приложение А. Журнал поступивших запросов 21
Приложение Б. Методика подготовки ТКМВ 41
Приложение В. Аналитическая записка по вопросам согласования ТКМВ Росалкогольрегулирования 140
Приложение Г. Аналитическая записка по вопросам согласования ТКМВ Роскомнадзора 142
Приложение Д. Методические рекомендации по проведению консультаций по горячей телефонной линии 146
Приложение Е. Перечень наиболее часто задаваемых вопросов, поступавших на консультационную линию в сфере перехода на межведомственное взаимодействие при инсполнении государственных функций по контролю (надзору) и ответов на них 150
Приложение Ж. Аналитический отчет о наиболее часто встречающихся вопросах и ответах при использовании телефонной линии 153
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 154
ВВЕДЕНИЕ 160
СОДЕРЖАНИЕ 161
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 167
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 168
1 Журнал поступивших запросов
В соответствии с пунктом 6.2.1 Технического задания Исполнителем была осуществлена консультационная экспертная поддержка Государственного заказчика в части консультаций ФОИВ, ОГВФ, РОИВ по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении функций по государственному контролю (надзору), а также при предоставлении государственных услуг посредством:
бесплатной телефонной линии (в коде — 8-495 и 8-800) в режиме 9:00–18:00 (время московское) – 8 495 984 42 89; 8 800 775-43-86;
электронной почты в круглосуточном режиме – support@e-centr.ru.
По каждому обращению, направленному по электронной почте, было направлено уведомление о приемке обращения в работу.
Все поступающие запросы на консультацию зафиксированы. Всего за период с 9 сентября 2016 года по 14 ноября 2016 года поступило 63 обращения.
Журнал поступивших запросов содержится в Приложении А и включает в себя регистрационные записи по всем запросам консультационной экспертной поддержки, виды запросов (телефон, почта), а также описание запроса, краткое описание мер (действий), предпринятых по каждому запросу и срок предоставления ответов.
На основании анализа журнала поступивших запросов Исполнителем подготовлен Аналитический отчет о наиболее часто встречающихся вопросах и ответах при использовании телефонной линии (Приложение Ж), а также составлен перечень наиболее часто задаваемых вопросов (FAQ), поступавших на консультационную линию в сфере перехода на межведомственное взаимодействие при исполнении государственных функций по контролю (надзору), и ответов на них для публикации на сайте административной реформы (Приложение Е).
2 Сведения о времени ожидания, времени предоставления ответа, количестве запросов, переданных на уровень Заказчика
Информация об оперативности предоставления ответов на вопросы основана на журнале поступивших запросов (Приложение А) и представлена в Таблице 1.
Таблица 1. Сведения о среднем и максимальном времени ожидания, среднем и максимальном времени предоставления ответа, количестве запросов, переданных на уровень Заказчика
№
|
Показатель
|
Количественное значение показателя
|
1
|
среднее время ожидания на телефонной линии, мин
|
менее минуты
|
2
|
максимальное время ожидания на телефонной линии, мин
|
менее минуты
|
3
|
среднее время предоставления ответа, мин
|
30
|
4
|
максимальное время предоставления ответа
|
5 рабочих часов
|
5
|
количество запросов, переданных на уровень Заказчика
|
1
| |
