Формирование антикоррупционного мировоззрения у обучающихся в системе школьных курсов истории и обществознания сборник методических материалов Ставрополь, 2015
Скачать 4.02 Mb.
|
Посольство России в Республике Сербии ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ В БОРЬБЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ (Информация) В сербском обществе проблема коррупции воспринимается как одна из наиболее социально значимых. В опросах общественности она ставится на пятое место после безработицы, бедности, низкой заработной платы, отсутствия перспектив для молодежи. По уровню коррумпированности Сербия находится на 83 месте из 183 государств и территорий, охваченных исследованием службы «Гэллоп». Активизация борьбы с коррупцией и постановка ее на системную основу связаны с принятием Народной скупщиной Сербии Национальной стратегии борьбы с коррупцией (2005 г.) и утверждением Правительством Сербии Плана действий (2006 г.), а также принятием Закона об Агентстве по борьбе с коррупцией (2008 г.). Стратегия содержит три основных элемента: эффективное применение антикоррупционного законодательства; превентивные меры, нацеленные на устранение самой возможности совершения коррупционных действий; повышение уровня сознательности и образования граждан в целях поддержки общественностью реализации мер по борьбе с коррупцией. В Стратегии прописаны 168 предложений, поручений и рекомендаций, которые конкретизированы в Плане действий. Один из разделов Стратегии касается участия граждан и гражданского общества в борьбе против коррупции. В соответствии с Национальной стратегией борьбы с коррупцией все государственные органы и общественные организации обязаны, равно как и Агентство по борьбе с коррупцией, повышать уровень сознательности граждан в антикоррупционной борьбе. Со вступлением с 1 января 2010 года в силу закона о создании Агентства по борьбе с коррупцией (в дальнейшем -Агентство) вновь созданному органу поручен надзор за исполнением законов и решений, принятых в рамках Стратегии, а также координация деятельности в этой области. Агентство подотчетно только Скупщине, средства для его функционирования выделяются из государственного бюджета. Первостепенное внимание уделяется работе по предотвращению коррупции и, прежде всего, образовательным программам в борьбе против коррупции. В Агентстве в составе Сектора, занимающегося вопросами предотвращения коррупции, сформирована специальная Группа по образовательным программам, которая занимается разработкой и проведением учебных курсов для слушателей различной целевой направленности на тему предотвращения коррупции. В 2009 и 2010 гг. Агентство разработало ряд образовательных программ и организовало обучение сотрудников государственных органов и организаций? служащих территориальных автономий и местного Самоуправления, государственных служб и других юридических лиц, журналистов, студентов вузов, учеников основных и средних школ. Наряду с проведением обучения агентство осуществляет надзор за другими организациями, которые в соответствии с Планом действий по реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией отвечают за вопросы образования, а также оказывает им необходимую помощь. Во взаимодействии с неправительственными организациями, занимающимися вопросами коррупции, Группа по образовательным программам предлагает специализированные программы в качестве помощи в их деятельности. Агентство участвует в программах обучения по теме предотвращения коррупции в средствах массовой информации. В сотрудничестве с Министерством просвещения Группа участвовала в анализе школьных программ и методических материалов с целью включения темы профилактики коррупции в официальные школьные программы. Агентство участвовало в продвижении общественной кампании за повышение уровня сознательности граждан по вопросам коррупции с точки зрения ее профилактики. В качестве примера можно привести организацию конкурса для учащихся основных и средних школ в Сербии, которым предлагалось представить свое видение коррупции в обществе. Повышение уровня сознательности о вредном влиянии коррупции на общество и государство осуществляется также с использованием программы стажировки в Агентстве студентов различных факультетов, которые с декабря 2010 года имеют возможность ближе ознакомиться с методами предотвращения Коррупции и работой Агентства как главного органа борьбы с коррупцией в Сербии. В ходе этой кампании внимание общественности в Сербии было привлечено тому, что любое коррупционное дело является серьезным уголовным преступлением, за которое должно следовать наказание. Агентство в свою работу активно включает СМИ. На протяжении всего 2010 года Агентство проводило также обучающие семинары для журналистов с целью поощрения написания статей на тему коррупции, носящих не сенсационный, а образовательный характер. Наряду с Агентством в образовательных программах в борьбе против коррупции участвует Юридическая академия, которая организует специальные курсы обучения по борьбе с коррупцией, этики в юриспруденции и программы повышения квалификации персонала по предотвращению коррупции. Программы предназначены не только для судей и прокуроров, но и для работников судов и сотрудников полиции. Юридическая академия в 2010 году провела 40 обучающих семинаров по таким темам, как ответственность юридических лиц, работа следователей в борьбе с коррупцией, реформа законодательства в области юриспруденции. Широко освещались также темы о мероприятиях в антикоррупционной борьбе, международных стандартах и обязательствах Сербии в борьбе с коррупцией. Ряд лекций подготовлен академией в сотрудничестве с посольством США в Белграде, Миссией ОБСЕ в Сербии и Агентством по борьбе с коррупцией. С января 2010 г. Агентство проводит общественную кампанию по повышению сознательности граждан в борьбе с коррупцией. В рамках этой кампании организовано множество круглых столов, а также встреч с функционерами по вопросу декларирования ими доходов и собственности, предотвращения конфликтов интересов. В данных мероприятиях участвовало около трех тысяч функционеров. В результате кампании в 2010 г. в Агентство поступило 16500 деклараций о доходах и собственности функционеров, что составляет 95% от общего числа функционеров в Сербии. С июня 2010 г. эти декларации доступны на веб-сайте Агентства. По случаю Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря, Агентство организовало конференцию и кампанию в СМИ. На протяжении семи дней на телевидении транслировались соответствующие видеоролики, пресса распространила 150 тыс. листовок, посвященных этому Международному дню. Отдельные органы государственной власти с помощью сотрудников Агентства организовали в 2009 и 2010 гг. серию обучающих курсов для своих работников по теме профилактики коррупции в органах госвласти. В обязанность Агентства входит также обобщение накопленного опыта в продвижении образовательных программ по борьбе с коррупцией, сбор и анализ статистических данных в этой области для дальнейшего совершенствования деятельности, направленной на повышение уровня сознательности граждан в антикоррупционной борьбе. ОБ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ В ИНДИИ В Индии проблема коррупции не теряет своей актуальности в течение длительного времени. Для борьбы с ней в стране создан целый ряд механизмов. Основными антикоррупционными органами являются Центральная комиссия по надзору (ЦКН) и Центральное бюро расследований (ЦБР). Нормативно-правовая база борьбы с коррупцией основывается на законе о предотвращении коррупции 1988 г., законах, в соответствии с которыми созданы и функционируют ЦКП и ЦБР, а также на Уголовном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе и некоторых других актах. В качестве косвенной меры противодействия коррупции через обеспечение большей прозрачности в деятельности органов исполнительной власти в 2005 г. был принят закон о праве на информацию (ЗПИ), предусматривающий возможность для рядовых граждан получать необходимые сведения из государственных министерств и ведомств, финансовых учреждений и т.п. Данный закон, создающий дополнительные предпосылки для улучшения процесса управления, обязывает министерства и ведомства (за исключением силовых структур и спецслужб) публиковать данные о ежемесячном жаловании их сотрудников и о своем бюджете в целом, служебные телефонные справочники соответствующих учреждений, нормативно-правовые акты, которыми регулируется их деятельность и др. Тем не менее, в практическом плане все это мало способствует эффективному противодействию взяточничеству. 2010 год был отмечен рядом громких коррупционных скандалов, имевших большой общественный резонанс. Причастность к ним стоила постов ряду высших должностных лиц (министру связи и информационных технологий, государственному министру иностранных дел, главному министру штата Махараштра и др.). Воспользовавшись одним из коррупционных скандалов, оппозиция устроила обструкцию и фактически сорвала работу зимней сессии парламента в ноябре-декабре прошлого года. По мнению экспертов, одной из причин слабой эффективности борьбы с коррупцией является недостаточная правовая грамотность населения. В Индийских школах. отсутствуют антикоррупционные образовательные программы. В юридических колледжах и университетах изучается антикоррупционное законодательство, а также их правоприменительная практика в основном в рамках учебных курсов по социально-экономическим правонарушениям, либо по преступлениям «белых воротничков», либо в рамках уголовно-процессуального кодекса, но не в качестве отдельных курсов. В целях создания действенных механизмов решения проблемы в 2010 г. Центральной комиссией по надзору был подготовлен проект Национальной антикоррупционной стратегии. В этом документе подчеркивается важность роли соответствующего образования для предотвращения коррупции и формирования среди населения отношения нетерпимости к взяточничеству. Подчеркивается значимость закона о праве на информацию как антикоррупционного инструмента, содержатся рекомендации разработать программы образования и повышения осведомленности общества, включить курсы по изучению ЗПИ в учебные планы школ и колледжей, учредить рабочую группу по пересмотру образовательных учебных планов. В настоящее время проект стратегии находится на согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах. Несколько университетов в штате Карнатака планируют включить изучение ЗПИ в программу обучения с 2011-2012 учебного года. В Академии Центрального бюро расследований преподаются спецкурсы по борьбе с коррупцией для сотрудников правоохранительных органов. Посольство Российской Федерации в Республике Индонезии О РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ИНДОНЕЗИИ (Информация) Борьба с коррупцией, традиционно представляющей в Индонезии серьезную проблему, ведется на государственном уровне с помощью учрежденной в 2002 г. Комиссии по борьбе с коррупцией (КПК)1[КРК, Komisi Pemberantasan Korupsi (Комиссия по борьбе с коррупцией)].Одним из главных направлений деятельности этого органа в соответствии со ст. 13 Закона № 30 от 2002 г. «О Комиссии по борьбе с коррупцией» является ведение просветительных кампаний среди населения и реализация образовательных программ, нацеленных на формирование антикоррупционного поведения граждан с самого раннего возраста. Задача разработки и имплементации данных программ возложена на особое подразделение Комиссии - Директорат образования и общественных услуг, подчиняющийся заместителю председателя КПК по предотвращению коррупции и состоящий из отделов по вопросам образования, «социализации», проведения общественных кампаний, технического обеспечения. Реализация антикоррупционных программ в учебных заведениях страны является результатом сотрудничества КПК с Министерством национального образования Индонезии. Соответствующие курсы включаются в учебные программы школ и университетов на добровольной основе и являются факультативными. Ведущие их учителя и инструкторы проходят предварительную подготовку в КПК в Джакарте и ряде других городов. Так, в 2010 г. курсы по подготовке учителей «антикоррупционных» предметов были организованы в гг. Джокьякарта (пров. Центр. Ява), Палембанг Юж. Суматра), Самаринда (Вост. Калимантан), Понтианак (Зап. Калимантан) и административном районе Биак-Нумфор (пров. Папуа). В настоящий момент антикоррупционные образовательные программы реализуются в 11 из 33 провинций страны. Ожидается, что уже в ближайшее время будет принято постановление министра образования Индонезии о включении антикоррупционных занятий в обязательную программу средних школ. Указанные программы охватывают все этяпы образования, начиная с детского сада. Дети дошкольного и младшего школьного возраста воспитываются в антикоррупционном духе с помощью тематических книг (в том числе сказок и комиксов), настольных и ролевых игр, поощряющих формирование т.н. «девяти антикоррупционных ценностей» (честность, трудолюбие, смелость, ответственность, независимость, справедливость, дисциплина, скромность, внимание) и осуждающих коррупционную модель поведения. Для учеников старшего школьного возраста и студентов занятия проходят более традиционно - в форме лекций, семинарских занятий, дискуссий. В числе вузов, выразивших заинтересованность в сотрудничестве с КПК, - университет «Парамадина» (Джакарта), Бандунгский технологический институт и др. Особый антикоррупционный учебный модуль существует для госслужащих, проходящих курсы повышения квалификации. Он также нацелен на формирование антикоррупционного сознания и рассчитан на то, что прошедшие обучение кадры станут пропагандировать антикоррупционные ценности среди своего окружения по месту работы. Подобные курсы для сотрудников государственного аппарата проводятся в Джакарте при участии Богорского центра образования и подготовки госслужащих. По информации представителей Директората образования и общественных услуг КПК, в разработке и реализации образовательных программ Индонезия активно заимствует опыт Юж.Кореи, Гонконга, Малайзии, Сингапура, Австралии. Финансирование осуществляется в значительной мере за счет государственного бюджета (около 70%), а также за счет спонсорских средств, которые предоставляют зарубежные партнеры (так, бороться с коррупцией Индонезии активно помогают Дания, Канада, Евросоюз). Наряду с внедрением антикоррупционных учебных программ в школах и вузах страны много усилий уделяется просветительным кампаниям среди населения. КПК активно использует более 20 видов разнообразных пропагандистских материалов (брошюры, няк-п^йки, записные книжки, календари, значки, видеоролики и т.д.) общим количеством до 1 млн. единиц, распространяемых бесплатно. Во время этих кампаний, как проводящихся в Джакарте, так и выездных (сейчас просветительной работой КПК охвачены о-ва Ява, Бали, Суматра, Бангка, Белитунг) представители Комиссии проводят лекционную работу, рассказывают населению о необходимости бороться с любыми проявлениями коррупции как угрозой нормальному функционированию государства. КПК располагает двумя агитационными машинами, которые постоянно перемещаются по территории страны для организации просмотров тематических видеофильмов в самых отдаленных регионах. Руководство КПК выражает активную заинтересованность в развитии международного сотрудничества и установлении постоянных связей с органами других стран, специализирующимися на борьбе с коррупцией, в целях обмена опытом, в том числе в сфере разработки и реализации соответствующих образовательных программ. ОБ ОПЫТЕ ПРЕПОДАВАНИЯ В БОЛГАРИИ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА ПРИМЕРЕ НОВОГО БОЛГАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА (Справка) Вопросы противодействия коррупции являются составной частью учебных образовательных программ на юридических факультетах как государственных, так и частных высших учебных заведений Болгарии -Софийского университета им. Св. Климента Охридского, Великотырновского университета им. Святых Кирилла и Методия, Юго-Западного университета им. Неофита Рилского, Бургасского свободного университета, Университета национального и мирового хозяйства, Пловдивского университета им. Паисия Хилендарского, Варненского свободного университета им. Черноризца Храбра, Русенского университета им. Ангела Кынчева, Нового болгарского университета (НБУ). В соответствии с государственными требованиями к юридическим дисциплинам тематика противодействия коррупции в госвузах не выделена в отдельно преподаваемые предметы. В частных же университетах, к которым принадлежит Новый болгарский университет, помимо обязательных правовых дисциплин изучается также более широкий и углубленный круг учебных программ данной тематики, в частности, «Этика и коррупция в государственной администрации», «Противодействие коррупции», «Административная этика». В процессе преподавания указанных дисциплин НБУ своей практической целью ставит формирование навыков и способностей студентов содействовать проведению государственной и общественной антикоррупционной политики; служить общественным интересам путем принятия объективных решений, не зависящих от личных интересов или мнений; поощрять в этом деле прозрачность посредством механизма устранения конфликта интересов; проявлять личную ответственность и личный пример. При изучении дисциплин антикоррупционной направленности студенты знакомятся со стандартами и системой этики, понятиями политической ангажированности и механизмами государственной отчетности. В процессе обучения рассматриваются факторы, оказывающие влияние на этику общественных организаций и государственных служб, а также поведение их сотрудников; анализируется международный опыт создания эффективной государственной системы управления антикоррупционными программами, в том числе антикоррупционная практика в странах Евросоюза; исследуются проблемы, связанные с исполнением кодексов поведения государственных служащих, суть конфликтов интересов и механизмы по управлению этими процессами в государственных и общественных организациях. По мнению преподавателей НБУ, студенты по окончании изучения этих дисциплин имеют необходимое представление об этике в деловом общении и при оказании государственных и общественных услуг; системе поддержания ее минимальных стандартов в организациях; законах, кодексах и документах, рассматривающих этику государственных служащих; целях и инструментах системы управления конфликтами интересов. Выпускники получают знания о сущности современных тенденций в управлении этикой против различных проявлений коррупции, осуществляется подготовка документальных теле- и радиопередач, имеющих соответствующую образовательную и просветительскую направленность. На крупных Интернет-порталах Южной Кореи «Naver» и «Daum» созданы и в круглосуточном режиме функционируют «горячие линии», которые могут использоваться гражданами страны для информирования представителей компетентных государственных органов о фактах коррупции, а также получения справочно-образовательной и методической информации по данной проблематике. 1 См., например: Качкина Т.Б., Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методическое пособие /Качкина Т.Б., Качкин А.В. – Ульяновск, 2009. - 102 с. |
Похожие:
 | Жолован С. В. – ректор Санкт-Петербугской академии постдипломного педагогического образования, к пед н | | Сборник дидактических материалов для организации самостоятельной работы учащихся на уроках истории и обществознания |
| Сборник дидактических материалов для организации самостоятельной работы учащихся на уроках истории и обществознания | | Составитель: Пинская М. А., ведущий научный сотрудник Центра социально-экономического развития школы ниу вшэ, к п н |
| Уроки толерантности: Сборник методических материалов /под ред. А. Б. Суслова, Д. П. Поносова, П. В. Микова/ Пермь, 2005. С | | Библиотека в школе: сборник методических материалов и нормативных документов/ сост. Л. П. Кармановская. – Хабаровск: хк иппк пк,... |
| Долгое время общество уходило от обсуждения проблемы коррупции. Ныне тема открыта для обсуждения. Прозрачность антикоррупционной... | | |
 | Рабочая программа адресована для изучения истории в общеобразовательной школе, для обучающихся 6 класса | | Примерный сценарий проведения профилактических мероприятий среди родителей обучающихся общеобразовательных учреждений |