3.3.Экономическое окружение проекта
Сведения об экономическом окружении проекта должны включать:
прогнозную оценку общего индекса инфляции и прогноз абсолютного или относительного (по отношению к общему индексу инфляции) изменения цен на отдельные продукты (услуги) и ресурсы на весь период реализации проекта;
сведения о системе налогообложения.
Прогнозирование цен обычно базируется на изучении конъюнктуры соответствующих рынков и выявлении складывающихся на них тенденций. В отдельных случаях динамика прогнозных цен задается исходя из необходимости сближения структуры этих цен со структурой мировых цен. Собственно расчеты прогнозных цен удобно производить последовательно по шагам расчетного периода исходя из темпов роста цен на каждом шаге.
Кроме того, для проектов, предусматривающих взаиморасчеты участников не только в рублях, но и в иностранной валюте, необходим также прогноз изменения обменного курса валюты иностранной валюты на весь период реализации проекта. При этом под обменным курсом (exchange rate) валют двух стран называется цена, по которой валюта одной страны покупается за валюту другой страны. Обменный курс иностранной валюты в расчетах эффективности определяется как цена единицы иностранной валюты, выраженная в рублях. Примерная форма представления информации об инфляции дается в таблице П3.1 (Приложение 3).
Необходимые для расчетов количественные характеристики инфляции рекомендуется принимать на основе перспективных планов и прогнозов органов государственного управления в области экономической политики и финансов, анализа динамики цен и обменных курсов валют, анализа структуры цен на продукты (услуги) и ресурсы в России и в мире, результатов маркетинговых исследований.
Информация о системе налогообложения должна включать, прежде всего, возможно более полный перечень налогов, сборов, акцизов, пошлин и иных аналогичных платежей (далее — налогов). Особое внимание должно быть уделено налогам, регулируемым региональным законодательством (налоги субъектов Федерации и местные налоги). По каждому виду налогов необходимо привести следующие сведения:
база налогообложения;
ставка налога;
порядок исчисления суммы налога, подлежащей уплате в бюджет;
периодичность выплат налога (сроки уплаты);
распределение налоговых платежей между бюджетами различного уровня.
Указанная информация (со ссылкой на соответствующие статьи Налогового Кодекса РФ, региональных и местных законодательных актов) приводится раздельно по группам налогов, платежи по которым по-разному отражаются в балансе предприятия (см. Приложение 8).
В отдельных случаях в расчеты эффективности рекомендуется проводить исходя из прогнозируемых на период реализации проекта изменений налоговой системы.
Для учета рисков, связанных с реализацией проекта, необходима также информация о социально-экономической и экологической ситуации в регионе, в том числе об имеющейся в регионе инфраструктуре и о возможности привлечения работников.
3.4.Сведения об эффекте от реализации проекта в смежных областях
При оценке эффективности общественно значимых проектов в проектных материалах рекомендуется приводить дополнительные сведения о последствиях реализации проекта для народного хозяйства в целом и соответствующего региона. Такие последствия могут выражаться, например, в изменениях:
транспортных условий;
экологической и/или социальной обстановки в регионе;
объемов внешнеторговых операций (по проектам, предусматривающим выпуск импортозамещающей продукции или экспорт производимой продукции);
доходности существующих и возможности создания новых производств за счет появления новой продукции;
Рекомендуется также оценивать и учитывать влияние реализации проекта на деятельность сторонних предприятий и населения, в том числе:
изменение рыночной стоимости имущества граждан (жилья, земельных участков и др.), обусловленное реализацией проекта;
снижение уровня розничных цен на отдельные товары и услуги, обусловленное увеличением предложения этих товаров при реализации проекта;
влияние реализации проекта на объемы производства продукции (работ, услуг) сторонними предприятиями13;
воздействие осуществления проекта на здоровье населения;
экономию времени населения на коммуникации, обусловленную реализацией проекта в области транспорта и связи.
Информация приводится в произвольной форме.
По проектам, предусматривающим создание новых рабочих мест в регионах с заметным уровнем безработицы, рекомендуется учитывать экономию бюджетных средств на создание эквивалентного количества рабочих мест.
При наличии методических документов по стоимостной оценке влияния указанных факторов, в расчетах общественной и бюджетной эффективности отражаются соответствующие денежные потоки (изменения доходов и расходов сторонних предприятий и населения, изменения доходов и расходов бюджета, стоимостная оценка экологических, социальных и иных последствий проекта для населения и общества в целом).
Источником информации могут служить перспективные планы органов государственного управления в области экономической политики и результаты специальных исследований о перспективах использования в народном хозяйстве продукции (услуг), производство которой предусмотрено проектом, о средней зарплате и уровне занятости в период составления проекта и в перспективе.
|
