Заключение
Скачать 34.91 Mb.
|
Необходимо отметить, что среднемировые темпы экономического роста были обозначены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года в качестве целевого ориентира развития российской экономики в среднесрочной перспективе. Заниженные прогнозируемые показатели темпов роста мировой экономики, по мнению Счетной палаты, создают риски недостаточности разрабатываемых мер экономической политики для достижения установленных Президентом Российской Федерации целевых ориентиров. 2.4.2 Замедление темпов мирового экономического роста будет оказывать сдерживающее влияние на динамику цены на нефть марки «Юралс», которая согласно Прогнозу в 2018 году снизится до 43,8 доллара США за баррель, а в 2019 – 2020 годах составит 41,6-42,4 доллара США за баррель (среднегодовые цены). В истекшем периоде 2017 года волатильность цен на нефть на мировом рынке несколько снизилась. Так, если дневное изменение цены на нефть марки «Юралс» в 2013 – 2014 годах составляло в среднем 0,9 %, в 2015 году – 1,9 %, в 2016 году – 0,89 %, то в январе – сентябре 2017 года уже 0,65 %. С учетом постепенного снижения волатильности цены на нефть на мировых рынках уменьшается вероятность резкого изменения цены на нефть. По мнению Счетной палаты, в перспективе 2018 – 2020 годов необходимо учитывать вероятность отклонения нефтяных цен не только в сторону снижения, но и в сторону роста, что подтверждается прогнозами международных финансовых институтов и аналитических агентств. Так, консенсус-прогноз цены на нефть марки «Brent» финансовых организаций6 и основных международных экспертных агентств (организаций) отражает повышательную тенденцию на протяжении всего прогнозного периода. Например, в 2018 году нижняя граница цены на нефть составляет 45,0 доллара США за баррель в консенсус-прогнозе, а верхняя – 68 долларов США за баррель. При незначительном текущем ценовом дифференциале между марками нефти «Brent»7 и «Юралс», существенная разница в оценках прогноза цены на нефть ведущих международных организаций и Правительства Российской Федерации указывает на наличие рисков реализации сформированных исходных условий базового сценария Прогноза.
Отметим, что в проекте Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2018 год и на период 2019 и 2020 годов, одобренном Советом директоров Банка России 15 сентября 2017 года (далее – основные направления ДКП), Банк России рассматривает сценарную развилку по цене на нефть («альтернативный сценарий»), которая составит в 2018 году 56 долларов США за баррель, в 2019 году – 59 долларов США за баррель, в 2020 году – 60 долларов США за баррель. При положительной динамике цен на нефть возникают риски инфляционной динамики внутреннего спроса в случае несоответствия его объемов возможностям расширения производства товаров и услуг. Также в случае реализации сценария более высоких, чем ожидается в Прогнозе, цен на нефть, создаются предпосылки для более значительного укрепления валютного курса рубля, что может привести к недополучению доходов федерального бюджета. Кроме того, необходимо отметить, что риски реализации Прогноза связаны не только с превышением или недостижением конкретного уровня цены на нефть, но и с колебаниями нефтяных цен в течение года. Однако в материалах к Прогнозу Минэкономразвития России полагает неизменными внутригодовые цены на нефть в базовом и целевом вариантах на 2019 – 2020 годы, а в консервативном варианте – во всем трехлетнем прогнозном периоде. Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-сентябре 2017 года составила 50,49 доллара США за баррель. При сохранении в октябре – декабре 2017 года средней цены на нефть марки «Юралс» на уровне, сложившемся в сентябре текущего года (54,63 доллара США за баррель), средняя цена на нефть марки «Юралс» может составить в 2017 году 51,57 доллара США за баррель, что несколько выше ее ожидаемого значения (49,9 доллара США за баррель), установленного в Прогнозе. 2.4.3. На фоне снижения цены на нефть в базовом варианте прогнозируется ослабление курса рубля относительно доллара США. По Прогнозу, среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю составит 59,4 рубля за доллар США в 2017 году, 64,7 рубля за доллар США в 2018 году, 66,9 рубля за доллар США в 2019 году и 68 рублей за доллар США в 2020 году. Несмотря на снижение в 2017 году корреляции курса рубля от колебаний цен на нефтяном рынке, движение курса по-прежнему характеризуется асимметричной реакцией, при которой в ходе падения цен на нефть происходит более заметное ослабление рубля, чем его укрепление при ее росте. Средний курс доллара США по отношению к рублю в январе-сентябре 2017 года составил 58,33 рубля за доллар США. При сохранении в октябре – декабре 2017 года валютного курса на уровне, сложившемся в сентябре текущего года (57,7 рубля за доллар США), средний курс может составить в 2017 году 58,17 рубля за доллар США, что существенно ниже его ожидаемого значения (59,4 рубля за доллар США). Для достижения установленного в Прогнозе на 2018 – 2020 годы среднегодового значения курса его величина в октябре – декабре 2017 года должна составить 62,6 рубля за доллар США. 2.4.4. По итогам сентября 2017 года инфляция составила 3,0 % в годовом выражении, с начала года – 1,7 %. Следует отметить, что в августе впервые с 2011 года была зафиксирована дефляция в размере 0,5 %, в сентябре - в размере 0,1%. Основной вклад в замедление годовой инфляции внесло снижение продовольственных цен, при этом замедление темпов роста цен отмечалось и на непродовольственные товары. Прогнозом предусматриваются темпы роста потребительских цен в текущем году на уровне 3,2 % к декабрю 2016 года, что ниже прошлогоднего уровня (5,4 %). По расчетам Счетной палаты, для достижения прогнозного уровня инфляции на 2017 год темп прироста потребительских цен в октябре - декабре должен быть не более 1,4-1,5 %, или ежемесячно – не более 0,4-0,5 %, что представляется возможным. В 2018 году в Прогнозе закладывается некоторый рост потребительской инфляции и выход на целевой уровень 4 %, чему будет способствовать восстановление потребительского спроса вследствие роста доходов населения. Среди компонентов инфляции наиболее значительно ускорится рост цен на непродовольственные товары (до 4,4 % к концу года). Рост цен на услуги практически сохранится на уровне 2017 года (5,0 %) в связи с сохранением уровня индексации регулируемых тарифов в коммунальном секторе на уровне 2017 года. Рост цен на продовольственные товары будет умеренным (2,9 %) за счет увеличения производства отечественной продукции. В среднесрочной перспективе до 2020 года рост потребительских цен сохранится на уровне 4 %, что соответствует инфляционному таргету Банка России. Динамика потребительской инфляции и ее компонентов представлена на графике. Необходимо отметить, что предусмотренное Правительством Российской Федерации повышение в 2018 году акцизов на бензин и дизельное топливо является проинфляционным фактором, оказывающим влияние на уровень цен посредством роста издержек в производстве, на транспорте и при реализации товаров. Данное решение потребует дополнительных действий Банка России по закреплению инфляции вблизи целевого уровня и может удлинить период проведения умеренно жесткой денежно-кредитной политики при негативных последствиях для активизации инвестиционных процессов. 2.4.5. В прогнозный период Правительством Российской Федерации будет продолжена реализация долгосрочного подхода к регулированию тарифов. Параметры изменения тарифов на услуги инфраструктурных компаний в прогнозном периоде по регулируемым сферам не превысят целевого уровня инфляции (кроме тарифов на электроэнергию для населения). В период 2018 – 2020 годов оптовые цены на газ будут проиндексированы для всех категорий потребителей на уровне 3,4 %, 3,1 % и 3,0 % соответственно. Индексация тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям в целом по стране будет осуществляться темпами не выше инфляции и также будет ограничена уровнем оптовых цен на газ. Вместе с тем решения об уровне индексации тарифов будут приниматься с учетом необходимости обеспечения рентабельности и стимулирования экономически обоснованной газификации. Рост регулируемых тарифов сетевых организаций для потребителей, кроме населения, в среднем за 2018 – 2020 годы составит 3,0 % ежегодно. В целях снижения объема перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе размер индексации тарифов сетевых организаций для населения составит в 2018 – 2020 годах 5,0 % ежегодно. Рост тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, как и предельные индексы изменения платы граждан за коммунальные услуги, прогнозируется на уровне 4,0 % в 2018 – 2020 годах. На 2017 год были приняты решения по индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 4 %. В целях проведения капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 2017 год дополнительно установлена целевая надбавка в размере 2 %. Указанная надбавка носит разовый характер и действует только в 2017 году, при регулировании в последующие годы не учитывается и исключается из базы индексации. В период 2018 – 2020 годов в рамках тарифного регулирования индексация тарифов на железнодорожные перевозки в регулируемом секторе составит 4 % ежегодно. Повышение тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом сегменте (перевозки в плацкартных и общих вагонах) в 2018 – 2020 годах будет соответствовать темпам изменения тарифов на грузовые перевозки. 2.5. В соответствии с базовым вариантом Прогноза в прогнозном периоде ожидается сохранение темпов роста ВВП в 2018 году на уровне 2017 года (2,1 %) с дальнейшим повышением до 2,2 % в 2019 году и 2,3 % в 2020 году. При этом, учитывая прогнозируемое ухудшение условий роста экономики (например, снижение цен на нефть марки «Юралс» на 6,1 доллара США за баррель (-12,2 %) и ослабление курса рубля на 5,3 рубля за доллар США (+8,9 %), следует отметить риски сохранения темпов прироста ВВП в 2018 году на уровне 2017 года. Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП за 2015 – 2019 годы представлены на следующей диаграмме. По прогнозу, номинальный объем ВВП на 2018 год оценивается в размере 97 462 млрд. рублей, на 2019 год – 103 228 млрд. рублей, на 2020 год – 110 237 млрд. рублей. За период 2018 – 2020 годов прирост номинального объема ВВП составит 18 013,0 млрд. рублей, или 19,5 %. Согласно Прогнозу в 2018 – 2020 годах одним из главных источников экономического роста будет оживление инвестиционной активности. Прогнозируется, что вклад роста инвестиций в основной капитал в прирост ВВП постепенно увеличится с 1,0 п. п. в 2018 году до 1,3 п. п. 2020 году. В то же время вклад конечного потребления домашних хозяйств в прирост ВВП снизится с 1,4 п. п. в 2018 году до 1,2 п. п. в 2020 году. Влияние чистого экспорта ожидается в течение прогнозного периода близким к нулю. Вместе с тем фактор запасов, рассматриваемый в качестве одного из источников роста экономики в предыдущие годы, после 2017 года не окажет существенного влияния на темпы прироста ВВП. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация) при предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений... |  | Наименование, почтовый адрес государственного органа, органа муниципального образования, куда представляется Заключение |
| Заключение сделок по передаче муниципального имущества во временное и постоянное пользование, отчуждению муниципального имущества,... | | Извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования |
| «Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского... | | «Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского... |
| По плате за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции | | ... |
| Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений,... | |