4Методика моделирования комплексных процессов
Методика моделирования комплексных процессов. Разработана с учетом Методики моделирования процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, обеспечивает инструментарий для создания процессов предоставления нескольких услуг (исполнения функций) в рамках определенной жизненной ситуации, содержит описание комплексного процесса в целях его идентификации в Системе, а также описание инструментария, позволяющего выстраивать такие процессы в Системе.
Обращение Заявителя в органы власти и местного самоуправления для получения услуги всегда происходит в контексте какой-либо жизненной ситуации Заявителя. При этом большинство жизненных ситуаций предполагает обращения за получением нескольких услуг (последовательно или параллельно).
Таким образом, в то время, как элементарным объектом анализа в Системе является функция (услуга), в реальной жизни часто реализуются последовательные или параллельные комплексы функций (услуг), называемые в рамках настоящей методики комплексными процессами.
В этой связи представляется целесообразным выделить в качестве самостоятельного объекта моделирования (визуализации), анализа и оптимизации комплексный процесс как совокупность услуг и функций связанных между собой фактом существования жизненной ситуации Заявителя, в которой он обратится за получением всех таких услуг (столкнется с исполнением всех таких функций).
В настоящем разделе методики рассматриваются инструменты динамического моделирования комплексных процессов.
Формирование фиксированного перечня комплексных процессов, снабженных уникальными идентификаторами, не представляется целесообразным, поскольку, во-первых, число таких процессов чрезвычайно велико, во-вторых, сформировать их закрытый перечень невозможно с практической точки зрения. Поэтому в рамках разработки Второй очереди Системы предполагается разработать инструменты, позволяющие динамически моделировать комплексные процессы на базе классификатора и тегов жизненных ситуаций, а также путем выявления цепочек взаимозависимых услуг (функций), как сводимых к композитным услугам, так и не являющихся таковыми.
4.1Классификатор и теги жизненных ситуаций
В основу классификатора жизненных ситуаций положен справочник жизненных ситуаций, разработанный в рамках работ по методическому обеспечению Первой очереди Системы в 2010 году.
Полный классификатор жизненных ситуаций приведен в документе «Справочники и классификаторы».
Кроме классификатора (содержащего непересекающиеся классы жизненных ситуаций) предполагается использование тегов (пересекающихся классов жизненных ситуаций). Теги могут отражать особенности жизненной ситуации Заявителя, например: «имеет более 3 детей», «занимается деятельностью, подлежащей лицензированию».
Использование тегов жизненных ситуаций не является необходимым с точки зрения оптимизации государственных (муниципальных) услуг (функций). Однако такие теги необходимы для обеспечения Заявителя возможностью удобного поиска необходимых ему услуг и формирования комплексных процессов, поэтому снабжение услуг такими тегами представляется важной задачей.
Первый этапом динамического моделирования комплексных процессов является выявление всех услуг (функций), отнесенных к выбранному классу жизненных ситуаций и снабженных выбранными тегами жизненных ситуаций.
4.2Цепочки взаимозависимых услуг (функций)
Услуга (функция) А является зависимой от услуги (функции) Б, в том случае, если для получения услуги (функции) А заявителю (проверяемому лицу) необходимо прежде получить услуг (функцию) Б.
Выявление таких зависимостей возможно путем анализа и сопоставления «входных» и «выходных» документов для различных услуг (функций). Следует отметить, что в ряде случае документы, определяющие зависимость услуг (функций) друг от друга являются подлежащими получению по каналам межведомственного взаимодействия (и в этом случае задача формирования цепочек взаимозависимых услуг сводится к задаче моделирования композитных услуг, описанных в предыдущем разделе).
|
